гражданское дело по иску Прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Иглинский район РБ о признании бездействия незаконным



Дело № 2-375/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2011 года с. Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Ахметьзяновой Л.М.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Иглинский район РБ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район РБ о признании бездействия незаконным.

Истец свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Иглинского района РБ, проведена проверка деятельности администрации МР Иглинский район РБ, в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно п. 1.6 Комплексного плана профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории Республики Башкортостан на 2009-2012 г.г., утвержденного решением Антитеррористической комиссии Республики Башкортостан от 01.04.2009 № 3, администрациям муниципальных районов и городских округов предписано в 2009 г. разработать и принять муниципальные программы профилактики терроризма и экстремизма на 2009-2012 годы.

Вопреки требования закона администрацией МР Иглинский район РБ до настоящего времени муниципальная программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма не разработана и не утверждена, мероприятия, и их финансирование не запланированы.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимализации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на соответствующих территориях.

Изучением плана профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории МР Иглинский район на 2009-2012 г.г., утвержденного председателем антитеррористической комиссии МР Иглинский район 01.03.2010 установлено, что план не предусматривает расчет финансового обеспечения и специального бюджетного финансирования.

Перечень мероприятий указанных в плане представляет собой перечисление прямых полномочий участников – территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, осуществляемых за счет текущего финансирования, при этом сроком исполнения указываются 2009-2012 годы, то есть весь период действия плана.

Изучение результатов деятельности антитеррористической комиссии МР Иглинский район, работа которой регламентирована положением об антитеррористической комиссии администрации МР Иглинский район, утвержденным постановлением главы администрации МР Иглинский район от 31.10.2006 № 10-597 показало, что заседания указанной комиссии проводились в 2010 г. 2 раза, при этом п. 1.20 плана профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории МР Иглинский район на 2009-2012 г.г., предусматривает ежеквартальное заседание указанной комиссии. В решениях комиссии не определены сроки исполнения мероприятий.

По данному факту прокуратурой района 19.10.2010 в адрес главы администрации МР Иглинский район РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму и терроризму. Требования изложенные в представлении прокурора района до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, бездействие администрации муниципального района Иглинский район РБ ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей Иглинского района в случае террористических актов и экстремистских проявлений.

Истец просит суд признать бездействие администрации муниципального района Иглинский район РБ, выразившегося в непринятии муниципальной программы профилактики терроризма и экстремизма незаконным и обязать администрацию муниципального района Иглинский район РБ разработать и утвердить программу мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района Иглинский район РБ на 2011-2012 годы.

В судебном заседании представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело без его участия, просил прекратить производство по делу, в связи с устранением указанных в исковом заявлении требований прокурора.

Лица, участвующие в судебном заседании, не возражали против рассмотрения дела в отсутствии ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Шамсутдинов С.К. иск поддержал.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно п. 1.6 Комплексного плана профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории Республики Башкортостан на 2009-2012 г.г., утвержденного решением Антитеррористической комиссии Республики Башкортостан от 01.04.2009 № 3, администрациям муниципальных районов и городских округов предписано в 2009 г. разработать и принять муниципальные программы профилактики терроризма и экстремизма на 2009-2012 годы.

Администрация муниципального района Иглинский район РБ разработала и утвердила программу мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района Иглинский район РБ на 2011-2012 годы. Администрации сельских поселений муниципального района Иглинский район РБ предоставили отчеты о проведенных мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории сельских поселений

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Иглинский район РБ о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано или принесено представление в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий –