Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре Тугузбаеве А.И.,

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Исхакова Р.,Р,. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представляющего также интересы третьего лица - администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица Хурматуллина И.Ю. - Бикбаевой Э.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее по тексту - КУМС администрации МР Иглинский район РБ) к Сальникову А.В. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении регистрации договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

КУМС администрации МР Иглинский район РБ обратился в суд с иском к Сальникову А.В. о признании ничтожным, не влекущим юридических последствий договора аренды земельного участка, прекращении зарегистрированного права на аренду земельного участка, обязании вернуть земельный участок, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным управлением земельных и имущественных отношений (в настоящее время - КУМС) администрации МР Иглинский район РБ и Сальниковым А.В. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Сальникову А.В. в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; постановление администрации МР Иглинский район РБ от 07 сентября 2010 года № «О предоставлении земельного участка Сальникову А.В.», на основании которого заключен договор аренды земельного участка, вынесено с нарушением положений ч.ч. 2, 3, 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ, так как Сальников А.В. с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию МР Иглинский район РБ не обращался, администрация не выдавала ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, в связи с чем предусмотренных законом оснований для вынесения постановления о предоставлении Сальникову А.В. земельного участка не имелось, указанное постановление от 07 сентября 2010 года отменено постановлением администрации МР Иглинский район от 17 августа 2011 года №, соответственно договор аренды земельного участка является ничтожным как заключенный с нарушением закона, поэтому просит признать его недействительным, прекратить зарегистрированное право ответчика на аренду земельного участка, обязать его вернуть земельный участок.

В ходе рассмотрения дела в суде истец уточнил свои требования и просил признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, применить последствия признания недействительности сделки, обязав Сальникова А.В. вернуть спорный земельный участок, прекратить регистрацию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Иглинском отделе Росреестра по РБ 13 декабря 2010 года.

В ходе судебного заседания представитель истца и третьего лица - администрации МР Иглинский район РБ Исхаков Р.Р. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ лицо, которое заинтересовано в получении земельного участка, обращается в исполнительный орган, в данном случае в администрацию Иглинского района РБ, с заявлением, в котором указывает цель использования земельного участка, его предполагаемый размер, местоположение и право, на котором он хочет, чтобы ему был предоставлен земельный участок, данное заявление рассматривается главой администрации, который с наложением резолюции передает его в МАУ МЦ «Иглино-Недвижимость», ранее - МУП «Землемер», для разработки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, схема в последующем выдается заявителю, который должен за свой счет обеспечить выполнение работ по постановке земельного участка на кадастровый учет, после чего, главой администрацией или иным уполномоченным лицом принимается решение о предоставлении земельного участка в аренду. Сальников А.В. в установленном законом порядке в администрацию МР Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении ему земельного участка не обращался, процедура предоставления ему земельного участка была нарушена, постановление первого заместителя главы администрации ФИО1 от 07 сентября 2010 года № о предоставлении спорного земельного участка вынесено с нарушением установленного порядка и в настоящее время отменено постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ от 17 августа 2011 года №, с учетом изложенного, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим закону. Спорный земельный участок на основании постановления от 13 октября 2010 года данный земельный участок предоставлен Хурматуллину И.Ю., который обратился в администрации с соблюдением установленного порядка.

Ответчик Сальников А.В. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в заявлении от 01 декабря 2011 года просил дело рассмотреть в его отсутствие, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Хурматуллин И.Ю., привлеченный к участию в деле по инициативе суда в качестве третьего лица, на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Представитель третьего лица Хурматуллина И.Ю. Бикбаева Э.С. исковые требования поддержала, суду пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен Хурматуллину И.Ю. на основании его заявления, поданного им в администрацию района, 13 октября 2010 года было принято решение о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 49 лет, он произвел работы по межеванию и постановке земельного участка на кадастровый учет, но зарегистрировать право на земельный участок он не имеет возможности, поскольку имеется обременение земельного участка в виде договора аренды.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица - администрации муниципального района Иглинский район РБ Исхакова Р.Р., представителя третьего лица Хурматуллина И.Ю. - Бикбаевой Э.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Положениями ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч.3 ст. 34 Земельного кодекса РФ).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ч. 4 ст.34 Земельного кодекса РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (ч. 5 ст.34 Земельного кодекса РФ).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (ч.6 ст. 34 Земельного кодекса РФ).

Из положений приведенной правовой нормы следует, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением первого заместителя главы администрации МР Иглинского района РБ ФИО1 от 07 сентября 2010 года № «О предоставлении земельного участка Сальникову А.В.» Сальникову А.В. для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на 4 года предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Пунктом 3 данного постановления на Сальникова А.В. возложена обязанность заключить договор аренды земли с муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации МР Иглинский район РБ (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации МР Иглинский район РБ в лице начальника ФИО2 и Сальниковым А.В. был заключен договор аренды земельного участка за №, согласно которому Сальникову А.В. в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <данные изъяты>.

Вместе с тем, из сообщения начальника отдела информационно-аналитического обеспечения и по работе в обращениями администрации МР Иглинский район РБ ФИО3 от 18 октября 2011 года № следует, что в журнале регистрации входящих документов администрации муниципального района за период с 01 января 2010 года по 07 сентября 2010 года заявление от имени Сальникова А.В. не значится (л.д.14).

В ходе судебного заседания судом обозревался журнала входящей корреспонденции администрации МР Иглинский район РБ за период с 01 января 2010 года по 07 сентября 2010 года (том 1 и том 2), где во входящей корреспонденции администрацию МР Иглинский район РБ за указанный период запись о поступлении заявления Сальникова А.В. о предоставлении земельного участка не обнаружена.

Как пояснил в ходе судебного заседания представитель администрации муниципального района Иглинский район РБ Исхаков Р.Р. постановление первого заместителя главы администрации МР Иглинского района РБ ФИО1 от 07 сентября 2010 года № о предоставлении Сальникову А.В. земельного участка в <адрес> было вынесено с нарушением установленного порядка, поскольку Сальников А.В. с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию муниципального района официально не обращался, вопрос о предоставлении ему земельного участка был решен первым заместителем главы администрации единолично без соблюдения установленного порядка.

В настоящее время упомянутое постановление от 07 сентября 2010 года отменено постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО4 от 17 августа 2011 года № (л.д.15).

В опровержение доводов представителя истца и третьего лица в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил каких-либо доказательств.

Возражая против заявленного иска, Сальников А.В. в своем заявлении указал на то, что ему была выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, что подтверждает его обращение в орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение земельным участком.

Вместе с тем, само по себе наличие у Сальникова А.В. схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, на основании которого он последующем произвел постановку земельного участка на кадастровый учет, не может свидетельствовать о том, что он обращался в установленном порядке в орган исполнительной власти по вопросу выделения земельного участка.

Тем более, что согласно сообщению директора МАУ МЦ «Иглино-недвижимость» ФИО5 от 15 декабря 2011 года № подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, кадастровым номером №, не проводилось, в виду того, заявление Сальникова А.В. к ним на рассмотрение не поступало.

Как пояснил представитель администрации МР Иглинский район РБ Исхаков Р.Р. МАУ МЦ «Иглино-недвижимость» является правопреемником МУП «Землемер», который до 22 марта 2011 года осуществлял по распоряжению администрации муниципального району земельно-кадастровую работу, включая межевание земель с установлением и техническим оформлением границ земельных участков. Поступившие в администрацию муниципального района заявления граждан о предоставлении земельного участка с резолюцией главы администрации направлялись в МУП «Землемер», который производил выдачу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Кроме того, следует отметить, что Сальников А.В. ссылаясь в своих возражениях на то, что он обращался в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка, но оно ими было утеряно, не указывает когда, конкретно состоялось его обращение, не приводит доказательств в обоснование своего утверждения, в том числе относительно того, что его заявление в администрации было утеряно.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление первого заместителя администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО1 от 07 сентября 2010 года № в нарушение ст. 34 Земельного кодекса РФ было принято в отсутствие обращения Сальникова А.В. в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении ему земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемого размера, местоположения, испрашиваемого права на землю не обращался.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 08 сентября 2010 года, на основании которого он был заключен, нельзя признать совершенной в соответствии с требованиями закона, поэтому в силу ст. 167 ГК РФ она является ничтожной, а стало быть является недействительной.

Поскольку характер спорных правоотношений исключает применение последствий недействительности оспариваемой сделки посредством применения двухсторонней реституции (п. 2 ст. 167 ГК РФ), суд полагает, что в данном случае следует применить одностороннюю реституцию, возложив на Сальникова А.В. обязанность вернуть КУМС администрации муниципального района Иглинский район РБ земельный участок, кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 18 ноября 2010 года по заявлению Сальникова А.В. от 18 ноября 2010 г. была произведена регистрация договора аренды земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведение личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровым номером №.

В силу того, что договор аренды от 08 сентября 2010 года судом признан недействительным, суд считает необходимым прекратить регистрацию договора аренды земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и Сальниковым А.В., недействительным.

Возложить на Сальникова А.В. обязанность вернуть Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок государственную регистрацию договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и Сальниковым А.В..

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий        Р.Р.Сафина