Дело № 2-1321/2011

     РЕШЕНИЕ

12 октября 2011 года                        с. Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Фарраховой Л.М.,

с участием истца Зевахиной В.Г., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан Зиганшиной Л.М. (доверенность от 11 января 2011 года),

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зевахиной ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зевахина В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии.

Истец свои требования мотивирует тем, что ею в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан было подано заявление №1208 от 28.02.2011 года по вопросу перерасчёта пенсии по выслуге лет с учётом периодов учёбы на курсах повышения квалификации.

Решением об отказе в установлении пенсии за № 7 от 21.04.2011 года Начальником Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан Кухтиной Л.Г. ей было отказано в перерасчёте по выслуге лет за период учёбы на курсах повышения квалификации по специальности её работы на период 69 дней.

Зевахина В.Г. не согласна с данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ № 7 от 21.04.2011 года и считает его незаконным, нарушающим права истца, создающим препятствия к осуществлению им своих прав и свобод.

С 2005 года не действовали какие-либо нормативно правовые акты, исключающие включение в льготный стаж периодов повышения квалификации. Указанные в решении Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии № 7 от 21.04.2011 года постановления не содержат указания на то, что имеют обратную юридическую силу.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, они так же не могут быть применены к периодам повышения квалификации протекавшим в 2005 г. - 2010 г.

Более того, периоды повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации.

Ответчиком необоснованно, в нарушение Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, исключены из стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 10 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды повышения квалификации: с 07.02.2005 г. по 12.02.2005 г. - 6 дней, с 13.03.2006 г. по 18.03.2006 г. - 6 дней, с 01.02.2010 г. по 16.02.2010 г. - 16 дней, с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - 19 дней, с 12.10.2010 г. по 02.11.2010 г. - 22 дня. Итого общая продолжительность - 69 дней.

Таким образом, на 21.04.2011 года стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию по п.п. 10 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составлял 22 года 10 месяцев 13 дней.

Истец просит суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ № 7 от 21 апреля 2011 года об отказе в установлении пенсии и засчитать в стаж работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды повышения квалификации: с 07.02.2005 г. по 12.02.2005 г. -6 дней, с 13.03.2006 г. по 18.03.2006 г. - 6 дней, с 01.02.2010 г. по 16.02.2010 г. - 16 дней, с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - 19 дней, с 12.10.2010 г. по 02.11.2010 г. - 22 дня, итого общей продолжительностью 69 дней.

В судебном заседании истец Зевахина В.Г. иск поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ Зиганшина Л.М. иск не признала, указав, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии.

Кроме того, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены вышеуказанными правилами, Управление обоснованно не включило их в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

28 февраля 2011 года истец обратилась с заявлением в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № 7 от 21 апреля 2011 года начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ ей было отказано в назначении льготной трудовой пенсии, в связи отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данное решение ответчика суд считает незаконным в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Зевахина В.Г. проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с 07.02.2005 г. по 12.02.2005 г. - 6 дней, с 13.03.2006 г. по 18.03.2006 г. - 6 дней, с 01.02.2010 г. по 16.02.2010 г. - 16 дней, с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - 19 дней, с 12.10.2010 г. по 02.11.2010 г. - 22 дня, что подтверждается справкой № 2918 от 30 июня 2010 года и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №№ 2885, 7834, 9414, выданными Институтом Развития образования РБ.

          Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Анализ вышеуказанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком неправомерно не зачтен в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с 07.02.2005 г. по 12.02.2005 г. - 6 дней, с 13.03.2006 г. по 18.03.2006 г. - 6 дней, с 01.02.2010 г. по 16.02.2010 г. - 16 дней, с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - 19 дней, с 12.10.2010 г. по 02.11.2010 г. - 22 дня, общей продолжительностью - 69 дней.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вышеназванные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ № 7 от 21 апреля 2011 года в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения Зевахиной ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 07.02.2005 г. по 12.02.2005 г. -6 дней, с 13.03.2006 г. по 18.03.2006 г. - 6 дней, с 01.02.2010 г. по 16.02.2010 г. - 16 дней, с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - 19 дней, с 12.10.2010 г. по 02.11.2010 г. - 22 дня, незаконным.

Обязать Государственное учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан зачесть в стаж работы Зевахиной Валентины Григорьевны, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды повышения квалификации: с 07.02.2005 г. по 12.02.2005 г. -6 дней, с 13.03.2006 г. по 18.03.2006 г. - 6 дней, с 01.02.2010 г. по 16.02.2010 г. - 16 дней, с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - 19 дней, с 12.10.2010 г. по 02.11.2010 г. - 22 дня, итого общей продолжительностью 69 дней.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-