Дело № 2 - 110/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу в связи отказом от заявления с. Иглино 16 января 2012 года Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фарахутдинова М.Ф., с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К., представителя ответчика Администрации сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Халиуллина Р.А., при секретаре Мирзаяновой Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Истец свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В силу п. «з» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21. декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно при органах местного самоуправления постоянно действующие органы специально уполномоченные на решение задач в области защиты и территорий от чрезвычайных ситуаций. Аналогичные требования содержатся в п. «з» ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Вопреки указанным требованиям закона постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты и территорий от чрезвычайных ситуаций (Далее - Орган управления) в администрации сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не создан. Положение о постоянно действующем Органе управления сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не утверждено. Согласно ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе главой местной администрации. В силу ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 200 года № 131-ФЗ структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлениядолжностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от ДД.ММ.ГГГГ №, к бездействию относится неисполнение органом Непринятие мер для создания Органа управления и положения, регулирующего порядок его деятельности, не решают поставленные перед органами самоуправления задачи по планированию и организации мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите территорий сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также контроль за их выполнением, по осуществлению в порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территории сельского поселения от ситуаций природного и техногенного характера, первичных мер безопасности и безопасности людей на водных объектах, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Таким образом, непринятие администрацией сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан надлежащих мер по разработке и утверждению нормативных актов органа местного самоуправления, регулирующих порядок деятельности Органа управления, а также его создания, может привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, то есть имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц. Истец просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по созданию Органа управления и положения, регулирующего порядок его деятельности незаконным, обязать администрацию сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан создать постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и разработать положение регулирующее порядок его деятельности. Представитель ответчика администрации сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с устранением ими указанных в заявлении требований прокурора, представив суду постановление о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, и функциональные обязанности. Помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании отказался от исковых требований, просил прекратить производство по делу в связи добровольным удовлетворением требований должностными лицами администрации сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Отказ прокурора от заявления принят судом, так как не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. В соответствии абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Судом истцу разъяснены порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, согласно которого производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ прокурора <адрес> Республики Башкортостан от иска. Производство по делу по иску <адрес> Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о защите населения и территории от природного и техногенного характера, прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня вынесения определения. Председательствующий ФИО4
государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).