Дело № 2-446/2012

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2012 года                   с. Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

         председательствующего судьи Иркабаев М.Ф.,

при секретаре Кшановской Ю.С.,

с участием помощника прокурора <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> Шамсутдинова С.К., представителя заинтересованного лица Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> Хакимовой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> о признании бездействия Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрации муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по проведению акустического расчета шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов незаконным, обязании провести акустический расчет шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> обратился в суд с заявлением о признании бездействия Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрации муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по проведению акустического расчета шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов незаконным, обязании провести акустический расчет шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов.

Прокурор свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и сельским поселением <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> заключено соглашение, по условиям которого сельским поселением <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в границах населенного пункта.

На основании лицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ № ООО <данные изъяты> осуществляет добычу гипса на <данные изъяты> участке, расположенном в 1 км. западнее <адрес>

Добытый с данного карьера гипс ООО <данные изъяты> вывозит по территории <адрес>. В результате этого, уровень шума на территории населенного пункта увеличился.

Администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрацией муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> акустический расчет шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов не принимаются.

Прокурор <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> просит признать бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрации муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по проведению акустического расчета шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрацию муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> провести акустический расчет шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Помощник прокурора Шамсутдинов С.К., представитель заинтересованного лица Хакимова О.Р. не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты>

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> Шамсутдинов С.К. требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> Хакимова О.Р. с требованиями прокурора согласилась, указала, что нарушения будут устранены в ближайшее время.

Выслушав помощника прокурора Шамсутдинова С.К., представителя заинтересованного лица Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> Хакимову О.Р., исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям: защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, уровень вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений.

Судом установлено, что Прокуратурой <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> проведена проверка исполнения и соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что Администрацией муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> указанное законодательство нарушается.

Несоблюдение норм об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Администрацией муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> нарушает права жителей <адрес>

Согласно лицензии на пользование недрами №, зарегистрированной в Министерстве природопользования и экологии Республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты> производит разведку и добычу гипса на <данные изъяты> участке, расположенном в <данные изъяты> км. западнее от <адрес>

Добытый гипс ООО <данные изъяты> вывозит по территории <адрес>. В связи с этим увеличился уровень шума на территории данного населенного пункта. Однако, Администрацией муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> акустический расчет шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов не принимаются.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между органами местного самоуправления муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> о передаче муниципальному району <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> осуществления части полномочий сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> утвержденным ДД.ММ.ГГГГ решением Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> полномочия по вопросу «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление по обеспечению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» переданы Совету муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты>

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р в соответствии с ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в который вошел СНИП 23-03-2003 «Защита от шума».

Согласно п. 4.1 СНиП 23-03-2003 защита от шума строительно-акустическими методами должна обеспечиваться на территории жилой застройки: применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов.

В соответствии с п. 4.5 СНиП 23-03-2003 акустический расчет должен производиться в следующей последовательности: выявление источников шума и определение их шумовых характеристик, выбор точек в помещениях и на территориях, для которых необходимо провести расчет (расчетных точек), определение путей распространения шума от источника (источников) до расчетных точек и потерь звуковой энергии по каждому из путей (снижение за счет расстояния, экранирования, звукоизоляции ограждающих конструкций, звукопоглощения и др.), определение ожидаемых уровней шума в расчетных точках, определение требуемого снижения уровней шума на основе сопоставления ожидаемых уровней шума с допустимыми значениями, разработка мероприятий по обеспечению требуемого снижения шума, поверочный расчет ожидаемых уровней шума в расчетных точках с учетом выполнения строительно-акустических мероприятий.

Из постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» № 2 от 10 февраля 2009 года к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты>, Администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> нарушается исполнение и соблюдение законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит основания для удовлетворения заявления прокурора <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> обратившегося в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрации муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по проведению акустического расчета шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> и Администрацию муниципального района <данные изъяты> район Республики <данные изъяты> провести акустический расчет шума в <адрес> для защиты от шума строительно-акустическими методами с применением шумозащитных полос зеленых насаждений, применением придорожных шумозащитных экранов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий -