гражданское дело по искам Прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановс

Дело № 2 – 450/2011

РЕШЕНИЕ

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Ахметьзяновой Л.М.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администраций сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению локальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок хранения и использования персональных данных муниципальных служащих, проходящих службу в администрациях сельских поселениях муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к администрациям сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администраций сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению локальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок хранения и использования персональных данных муниципальных служащих, проходящих службу в администрациях сельских поселениях муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан незаконным.

Определением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2011 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

Истец свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Иглинского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрациях сельских поселениях Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона 2 марта 2007 года № 1425-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» персональные данные муниципального служащего - информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.

Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 7 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Статьёй 87 Трудового кодекса РФ определено, что порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.

Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты закреплены в ст. 86 Трудового кодекса РФ, согласно которой в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования, а именно:

- обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

- все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника, возможно, получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение.

Порядок передачи персональных данных определен ст. 88 Трудового кодекса РФ. Ст. 90 Трудового кодекса РФ предусмотрена ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.

Между тем, проведенная проверка показала, что порядок хранения и использования персональных данных муниципальных служащих, проходящих службу в администрациях сельских поселениях Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан представителями нанимателями (работодателями) не установлен и не определен.

Непринятие указанного порядка нарушает права муниципальных служащих на защиту их персональных данных, создаёт предпосылки для коррупционных проявлений.

Более того, непринятием работодателем муниципального (локального) нормативного правового акта, устанавливающего порядок обработки персональных данных работников, их передачи и использования, лишает орган местного самоуправления, как нанимателя (работодателя), возможности привлечения лиц, виновных в нарушении Норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством и иными федеральными законами, а также привлечения к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, непринятие администрациями сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан надлежащих мер по разработке и утверждению локальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления - администраций сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, регулирующих порядок хранения и использования персональных данных муниципальных служащих, проходящих службу в администрациях сельских поселениях Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, является следствием бездействий администраций сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

Истец просит суд признать бездействия администраций сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению локальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок хранения и использования персональных данных муниципальных служащих, проходящих службу в администрациях сельских поселениях Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан - незаконным. Обязать ответчиков - администраций сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в срок до 10.04.2011
разработать и утвердить локальный нормативный правовой акт регулирующий
порядок хранения и использования персональных данных муниципальных
служащих.

Представители ответчиков администрации сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Шамсутдинов С.К. не возражал против рассмотрения данного дела в отсутствие ответчиков, иск поддержал.

Выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 1425-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», порядок хранения и использования персональных данных муниципальных служащих, проходящих службу в администрациях сельских поселениях Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан не установлен и не определен, что подтверждается актами сверки с нормативными правовыми актами сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 22 февраля 2010 года.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администраций сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению локальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок хранения и использования персональных данных муниципальных служащих, проходящих службу в администрациях сельских поселениях Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан - незаконным.

Обязать ответчиков - администраций сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в срок до 10.04.2011разработать и утвердить локальный нормативный правовой акт регулирующий порядок хранения и использования персональных данных муниципальных служащих.

Решение может быть обжаловано или принесено представление в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий-