гражданское дело по искам Прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах граждан, неопределенного круга лиц к МУП «Иглинские тепловые сети» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, при третьем лиц

Дело № 2 - 224/ 2011

РЕШЕНИЕ

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Ахметьзяновой Л.М.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах граждан, неопределенного круга лиц к МУП «Иглинские тепловые сети» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, при третьем лице администрация МР Иглинский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан в интересах граждан, неопределенного круга лиц к МУП «Иглинские тепловые сети» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Истец свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Иглинского района, 11.01.2010 проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Установлено, что в пользовании МУП «Иглинские тепловые сети» находятся муниципальное имущество – котельная МБУЗ «Центральная районная больница Иглинского района», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Ленина, котельная больницы села Охлебинино, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. Советская, котельная ДАОУ «Детский сад села Балтика», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Балтика, ул. Центральная, котельная села Калтыманово, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Калтыманово, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа № 4 села Иглино МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Гражданская д. 2, котельная МБОУ «Начальная образовательная школа № 5 села Иглино МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Якутова, д. 23, котельная Балтийского сельского дома культуры, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Балтика, ул. Зеленая, котельная Ивано-Казанкого сельского дома культуры расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Ивано-Казанка, ул. Центральная, котельная села Кальтовка, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Кальтовка, ул. Парковая, д. 21, котельная социального приюта, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. Советская, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа № 3 села Иглино МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Горького, д. 45, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Алаторка МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Алаторка, ул. Интернациональная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Балтика МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Балтика, ул. Центральная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Ивано-Казанка МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Ивано-Казанка, ул. Центральная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Кальтовка МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Кальтовка, ул. Парковая, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Минзитарово МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Минзитарово, ул. Молодежная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Охлебинино МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. Анискина, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа деревни Пушкинское МР Иглинский район», Пушкинский сельский дом культуры расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, д. Пушкинское, ул. Третья, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Турбаслы МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Чуваш-Кубово МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Чуваш-Кубово, котельная ССМУ, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Строителей, котельная жилого дома, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Строителей, д. 4/1, котельная библиотеки, клуба расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная, котельная мечети расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная, котельная сельского совета расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная, котельная фельдшерско-акушерского пункта расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная являющиеся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля;

предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Кроме того, МУП «Иглинские тепловые сети» предельно допустимые выбросы (ПДВ) для указанного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разработаны и не установлены.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что бездействие МУП «Иглинские тепловые сети» выразившееся в не получении и разработке разрешения на предельно допустимые выбросы (ПДВ) для стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ истец просит суд признать бездействие МУП «Иглинские тепловые сети» выразившееся в не получении и разработке разрешения на предельно допустимые выбросы (ПДВ) для стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Определением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2011 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Шамсутдинов С.К. иск поддержал.

Представитель ответчика МУП «Иглинские тепловые сети» и третье лицо на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены в установленном порядке.

Однако до судебного заседания ответчик предоставил возражения в котором указал, что предприятием ежемесячно вносятся в платежи за воздействие на окружающую среду.

Кроме того у предприятия в настоящее время денежных средств для разработки ПДВ не имеется. Для разработки ПДВ необходимо заложить указанные затраты в тарифы. На 2011 г. тарифы уже разработаны, поэтому денежные средства можно заложить только на 2012 г.

С учетом изложенного разработка ПДВ возможна будет только в 2012 г.

Прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствии ответчика, иск поддержал полностью.

Выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком проекты ПДВ не разработаны, однако ежеквартально вносятся платежи за выбросы в атмосферный воздух.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать в срок до 01.03.2012 года МУП «Иглинские тепловые сети» разработать и получить разрешение на предельно допустимые выбросы (ПДВ) для стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - котельная МБУЗ «Центральная районная больница Иглинского района», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Ленина, котельная больницы села Охлебинино, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. Советская, котельная ДАОУ «Детский сад села Балтика», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Балтика, ул. Центральная, котельная села Калтыманово, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Калтыманово, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа № 4 села Иглино МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Гражданская д. 2, котельная МБОУ «Начальная образовательная школа № 5 села Иглино МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Якутова, д. 23, котельная Балтийского сельского дома культуры, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Балтика, ул. Зеленая, котельная Ивано-Казанкого сельского дома культуры расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Ивано-Казанка, ул. Центральная, котельная села Кальтовка, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Кальтовка, ул. Парковая, д. 21, котельная социального приюта, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. Советская, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа № 3 села Иглино МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Горького, д. 45, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Алаторка МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Алаторка, ул. Интернациональная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Балтика МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Балтика, ул. Центральная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Ивано-Казанка МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Ивано-Казанка, ул. Центральная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Кальтовка МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Кальтовка, ул. Парковая, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Минзитарово МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Минзитарово, ул. Молодежная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Охлебинино МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. Анискина, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа деревни Пушкинское МР Иглинский район», Пушкинский сельский дом культуры расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, д. Пушкинское, ул. Третья, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Турбаслы МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная, котельная МБОУ «Средняя образовательная школа села Чуваш-Кубово МР Иглинский район», расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Чуваш-Кубово, котельная ССМУ, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Строителей, котельная жилого дома, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Строителей, д. 4/1, котельная библиотеки, клуба расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная, котельная мечети расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная, котельная сельского совета расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная, котельная фельдшерско-акушерского пункта расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Турбаслы, ул. Центральная являющиеся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий-