Дело №2-1342/2012

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2012 года                   с. Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Кшановской Ю.С.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Мигранова Р.М., представителя заинтересованного лица Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Улу-Телякский психоневрологический интернат Пикан А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах опекаемого Фролова А.С. к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Улу-Телякский психоневрологический интернат об устранении нарушений требований законодательства об опеке и попечительстве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан в интересах опекаемого Фролова А.С. обратился в суд с заявлением об устранении нарушений требований законодательства об опеке и попечительстве.

Прокурор свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения Улу-Телякский психоневрологический интернат (Далее по тексту ПНИ) норм действующего законодательства об опеке и попечительстве.

Проверкой установлено, что ответчиком каких-либо мер по принятию имущества подопечного Фролова А.С. по описи в установленные сроки и до настоящего момента не принято. Сведений о наличии или отсутствии имущества клиентов ПНИ в личных делах не имеется, документы о взаимодействии с органами опеки и попечительства отсутствуют.

Заявитель считает, что в результате бездействия администрацией ПНИ не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ, не принимаются меры по охране имущества подопечного Фролова А.С., заботе о переданном имуществе подопечного как о своем собственном, допускается уменьшение стоимости имущества подопечного, чем нарушаются права подопечного Фролова А.С.

Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан просит суд признать бездействие Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Улу-Телякский психоневрологический интернат, выразившееся в непринятии мер по исполнению обязанности принять имущество подопечного, охране имущества подопечного Фролова А.С. и обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства об опеке и попечительстве путем принятия и охраны имущества подопечной Фролова А.С.

В судебном заседании помощник прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Мигранов Р.М. требования, изложенные в заявлении поддержал.

Представитель заинтересованного лица Пикан А.П. не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав помощника прокурора Мигранова Р.М., представителя заинтересованного лица Пикан А.П., исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к задачам государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству относится обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

В соответствии ч. 2 ст. 18 указанного закона предусмотрено, что опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.

Судом установлено, что Фролов А.С. находится на постоянном социальном обслуживании в Улу- Телякском психоневрологическом интернате Иглинского района РБ на основании путевки Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с п. 14 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года № 145 «Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР», п. 1.5 Постановления Правительства РБ от 09 апреля 2009 года № 139 «Об утверждении положений о порядке деятельности государственных учреждений социального обслуживания Республики Башкортостан», а также положениями Устава Улу- Телякский психоневрологический интернат выполняет обязанности опекунов и попечителей в отношении лиц, проживающих в психоневрологическом интернате и нуждающихся в опеке и попечительстве.

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрация ответчика каких-либо мер по принятию имущества подопечного Фролова А.С. по описи в установленные сроки и до настоящего момента не принимает, сведений о наличии или отсутствии ее имущества в личных делах не имеется, документы о взаимодействии с органами опеки и попечительства отсутствуют.

Из объяснительной директора Улу- Телякского ПНИ Пикан А.П. следует, что администрацией ответчика имущество подопечных по описи от лиц, осуществляющих его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей не принимается, акт и опись имущества не составляются.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, в результате бездействия администрацией ответчика не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ, не принимаются меры по охране имущества подопечной Фролова А.С., заботе о переданном имуществе подопечного как о своем собственном, чем нарушаются права подопечного Фролова А.С.

При таких обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения заявления прокурора Иглинского района Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства об опеке и попечительстве, обратившегося в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Улу-Телякский психоневрологический интернат, выразившееся в непринятии мер по исполнению обязанности принять имущество подопечного, охране имущества подопечного Фролова А.С..

Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Улу-Телякский психоневрологический интернат устранить выявленные нарушения законодательства об опеке и попечительстве путем принятия и охраны имущества подопечного Фролова А.С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий -