Дело № 12 - 45 / 2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
01 сентября 2010 года с. Иглино
Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Иркабаев М.Ф.,
с участием заявителя жалобы индивидуального предпринимателя Кондаковой Н.Я., помощника прокурора Иглинского районного суда Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Кондаковой ФИО6 на постановление Приуфимского территориального управления Министерства природоиспользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Прокурора Иглинского районного суда Республики Башкортостан от Дата обезличена года в отношении индивидуального предпринимателя Кондаковой Н.Я. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ.
Прокурором указанное постановление направлено для рассмотрения и принятия решения по существу в Приуфимское территориальное управление Министерство природоиспользования и экологии Республики Башкортостан.
Постановлением Приуфимского территориального управления Министерства природоиспользования и экологии Республики Башкортостан от Дата обезличена года индивидуальный предприниматель Кондакова Н.Я. признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде штрафа размере 2000 рублей.
В жалобе индивидуальный предприниматель Кондакова Н.Я. просит суд отменить данное постановление, указав, что ей отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов был сдан в Ростехнадзор в срок, когда ей стало известно о необходимости сдачи данного отчета.
Представитель Приуфимского территориального управления Министерства природоиспользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседании не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Лица, участвующие в судебном заседании, не возражали против рассмотрения дела в отсутствии представителя Приуфимского территориального управления Министерства природоиспользования и экологии Республики Башкортостан. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствия.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кондакова Н.Я., требования, изложенные в жалобе, поддержала.
Помощник прокурора Иглинского районного суда Республики Башкортостан Шамсутдинов С.К. считает, что оспариваемое постановление обоснованным и законным. Индивидуальным предпринимателем Кондаковой Н.Я. нарушены требования законодательства об отходах производства и потребления, за которые предусмотрены ст. 8.5 КоАП РФ административная ответственность.
Выслушав заявителя, прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Кондаковой Н.Я. подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В соответствии с п. 4 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статической отчетности) утвержденного приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Пунктом 2 Порядка установлен отчетный период, которой составляет один календарный год.
В силу п. 2 приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 установлено, что отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статической отчетности) за 2009 года представляются в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до 01 июля 2010 года.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Кондакова Н.Я. до 01 июля 2010 года не представила указанный отчет, за это привлечена к административной ответственности по статьи 8.5 КоАП РФ.
Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиоактивной обстановке, а равно за искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Непредставление индивидуальным предпринимателем Кондаковой Н.Я. в срок отчета об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов неправомерно оценено административным органом как сокрытие или искажение экологической информации. При этом Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрена административная ответственность за нарушения срока предоставления указанного отчета.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах суд признает постановление Приуфимского территориального управления Министерства природоиспользования и экологии Республики Башкортостан от Дата обезличена года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Кондаковой Н.Я., незаконным и подлежащим отмене полностью.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление Приуфимского территориального управления Министерства природоиспользования и экологии Республики Башкортостан от Дата обезличена года о привлечении индивидуального предпринимателя Кондаковой Н.Я. к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья-