р е ш е н и е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 декабря 2011 года         с.Иглино

Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Сафина Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 с. Иглино» Крыловой О.Л. на постановление главного государственного инспектора Иглинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ ФИО1 от 03 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 с. Иглино» Крыловой О.Л.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора Иглинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 от 03 ноября 2011 года постановлено:

гр. Крылову О.Л. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с протоколами №, №, составленными главным государственным инспектором Иглинского района по пожарному надзору ФИО1 28 октября 2011 года за нарушение требований пожарной безопасности и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, Крылова О.Л. обратилась к судье районного суда с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что здание детского сада передано в оперативное управление МДОУ «Детский сад №7 с. Иглино», а не ей лично; предписание об устранении нарушений составлено 28 октября 2011 года, то есть в день плановой проверки и составления протокола об административных правонарушениях, при этом время для устранения нарушений не было предоставлено; в 2010 году здание детского сада полностью соответствовало требованиям противопожарной безопасности; ей разъяснили, что она может пользоваться юридической помощью, она нуждалась в такой помощи и отказалась расписаться в расписке; на заседании она не присутствовала потому, что не была извещена, протокол рассмотрен без её участия; её зарплата составляет <данные изъяты> руб. и она на иждивении имеет двоих детей.

На судебное заседание, назначенное на 16 декабря 2011 года, Крылова О.Л. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступило, поэтому в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В ходе судебного заседания, назначенного на 01 декабря 2011 года, Крылова О.Л. свою жалобу поддержала, суду пояснила, что все нарушения, указанные в протоколе об административных правонарушениях, действительно имеют место, однако их устранение требует значительных финансовых вложений, а для этих целей денежные средства отделом народного образования не выделены, те нарушения, для устранения которых не требовалось значительных денежных средств, устранены; здание детского сада не типичное, оно не оборудовано под детский садик, поэтому и двери открывается не по ходу движения и отсутствует люк на кровлю; помимо пожарных служб их также проверяет санэпидстанция, которая не разрешает закреплять ковры к полу, поскольку в помещениях должна проводится влажная уборка; ранее противопожарные службы их проверяли, никаких нарушений не обнаруживали; заработная плата в размере <данные изъяты> руб. не позволяет ей заплатить штраф в размере <данные изъяты> руб., поэтому просит отменить постановление должностного лица.

Исследовав доводы жалобы Крыловой О.Л., а также материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 руб.

Согласно ч. 3 названной статьи нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 руб.

В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 20000 руб.

Частями 2 и 3 статьи 4.4 названного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Как следует из материалов дела, распоряжением главного государственного инспектора Иглинского района по пожарному надзору ФИО1 от 28 сентября 2011 года № в отношении МДОУ «Детский сад №7 с. Иглино» назначена плановая выездная проверка.

В ходе проведенной 28 октября 2011 года плановой проверки в помещении МБДОУ «Детский сад №7 с. Иглино» выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: не предусмотрено ограждение кровли здания детского сада; здание сада не оборудовано молниезащитой; не представлен акт эффективности пропитки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; лестничные клетки не отделены дверями с устройствами самозакрывания от поэтажных коридоров; в лестничной клетке устроено помещение кладовой, под лестничным маршем допускается хранение различных горючих материалов; не обеспечен выход на кровлю через противопожарные люки 2-го типа размером не менее 0,6х0,8 м; отсутствует закрепленная стальная стремянка для выхода на чердак через люк; распорядительным документов не установлен противопожарный режим - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и после окончания рабочего дня; не осуществлена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (не реже двух раз в год, весной и осенью; не проверена перекатка рукавов на новую скатку; на дверце шкафа пожарного крана не указана информация о буквенном индекс ПК, о порядковом номере пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части; здание детского сада не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом связи части; не осуществлен вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации подразделения, ответственные за противопожарную защиту объекты, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи, ковры в коридоре первого этажа не закреплены к полу; дверь запасного выхода через туалет сотрудников открывается не по направлению выхода из здания; на полу на путях эвакуации в общем коридоре второго этажа отделены горючим материалом - линолеумом; ковры в коридоре второго этажа не закреплены к полу; дверь запасного выхода через спальню подготовительной группы открывается не по направлению выхода из здания; допускается установка зеркал на путях эвакуации (в объеме лестничной клетки); не обозначены знаками пожарной безопасности (указателями), согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009, места размещения и направления к первичным средствам пожаротушения, направления движения к путям эвакуации.

Данные факты подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, от 28 октября 2011 года, составленными главным государственным инспектором Иглинского района по пожарному надзору ФИО1 в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 с. Иглино» Крыловой О.Л., актом проверки от 28 октября 2011 года.

В этот же день, т.е. 28 октября 2011 года, главным государственным инспектором Иглинского района по пожарному надзору ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных недостатков в срок до 01 августа 2012 года.

Кроме того, 03 ноября 2011 года в адрес заведующей детского сада Крыловой О.Л. направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное 03 ноября 2011 года главным государственным инспектором Иглинского района по пожарному надзору ФИО1

В ходе рассмотрения дела в суде 01 декабря 2011 года Крылова О.Л. не оспаривала, что вышеперечисленные нарушения Правил пожарной безопасности были допущены в деятельности детского сада.

При таких обстоятельствах, полагать, что постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору вынесено в отношении руководителя детского сада Крыловой О.Л. необоснованно и незаконно оснований не имеется.

Довод жалобы о неизвещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть признан состоятельным, поскольку из протокола об административном правонарушении от 28 октября 2011 года следует, что Крыловой О.Л. разъяснялось о том, что рассмотрение дела состоится в 12 часов 03 ноября 2011 года по адресу: <адрес>, о чем она расписалась в протоколе.

Ссылку Крыловой О.Л. на нарушение прав на защиту нельзя признать обоснованной, поскольку согласно протоколу разъяснения прав и обязанностей от 03 ноября 2011 года право на юридическую помощь защитника ей разъяснялось, о чем она также расписалась в протоколе. Данных же о том, что она изъявляла желание воспользоваться юридической помощью защитника, материалы дела не содержат.

Привлечение Крыловой О.Л. как руководителя детского дошкольного образовательного учреждения к административной ответственности по ч.ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ закону не противоречит, поскольку согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности может быть привлечено должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

То, что предписание должностного лица вынесено в день составления протоколов об административном правонарушении также не свидетельствует о допущенных нарушениях процессуальных норм, так как действующее законодательство ограничений по данному вопросу не содержит. Что касается утверждения об отсутствии указания срока для устранения допущенных нарушений, то с ним согласиться нельзя, поскольку согласно предписанию главного государственного инспектора по пожарной безопасности данный срок определен до 01 августа 2012 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица по доводам жалобы Крыловой О.Л. не имеется. Существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь его отмену, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.6, п.1 ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

постановление главного государственного инспектора Иглинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ ФИО1 от 03 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 с.Иглино» Крыловой О.Л. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья           Р.Р.Сафина