Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2012 года          г.Игарка

Игарский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи ФИО4, с участием <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к <адрес> <адрес> о признании незаконным бездействие администрации <адрес> по не проведению оценки жилых помещений <адрес> установленным требованиям и обязаннии с привлечением специализированной (проектно-изыскательской) организации провести оценку соответствия жилых помещений <адрес> установленным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

<адрес> обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к <адрес> <адрес>.

Просит: 1. признать незаконным бездействие <адрес> по не проведению оценки жилых помещений <адрес> установленным требованиям 2. обязать <адрес> <адрес> провести оценку соответствия жилых помещений <адрес> установленным требованиям, с привлечением специализированной (проектно-изыскательской) организации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивируют тем, что <адрес> <адрес> осуществляется надзор за исполнением жилищного законодательства. В ходе осуществления надзора установлено следующее: в соответствии со ст. 1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местно самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и ( или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявоения, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отключен от теплоснабжения и водоснабжения по причине разморозки системы отопления. Помещения указанного дома имеют существенные повреждения. Так, окна жилых помещений разбиты, оконные и дверные проемы поведены, половые покрытия изношены, наблюдается уклон полов, имеются трещины и отслоения штукатурного слоя.

Квартира № в указанном доме находится в частной собственности, остальные квартиры находятся в собственности муниципального образования <адрес>. Граждане, проживавшие в жилых помещениях <адрес>, в настоящее время вынуждены снимать иное жилье, в связи с невозможностью проживания в данном доме.

Вместе с тем, в соответствии со ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если данные помещения находятся в частной собственности, они подлежат изъятию у собственников путем выкупа либо путем предоставления по соглашению с собственником другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, порядок признания жилых помещений пригодными для проживания и основания, по которым жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п.7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органами местного самоцправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. В состав комиссии включаются представители органов местного самоцправления, а также органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасноясти, защиты прав потребителей и благополучия человека на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Действие данного Положения распространяется на расположенные на территории Российской Федерации жилые помещения независимо от формы собственности.

В соответствии с п.п. 10,11,13 Положения основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформацмм или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности.

В соответствии с п.4.1 Санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параментры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к указанным санитарным правилам. Так, согласно данным параметрам в холодный период года в помещениях жилых зданий оптимальными температурами являются: для жилых комнат 20-22 С ( в районах наиболее холодной пятидневки ( минус 31 С и ниже) 21-23 С); для кухни 19-21 С; для лестничной клетки 16-18 С и т.д.

Согласно п.44 Положения признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Постановлением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ( в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п), действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, создана межведомственная комиссиия по оценке муниципального жилищного фонда, утвержден состав указанной комиссии и положение о ней, а также постановлено провести полномасштабную проверку ветхого и аварийного жилищного фонда и частных жилых помещений. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п указанные выше постановления признаны утратившими силу, комиссия создана в новом составе, утверждено положение о комиссии.

В нарушение указанных выше норм законодательства обследование <адрес> и расположенных в нем жилых помещений межведомственной комиссией <адрес> до настоящего времени не проведено, жилые помещения пригодными либо непригодными для проживания не признаны.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересеов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Не проведение органами местного самоуправления <адрес> оценки соответствия помещений <адрес> установленным требованиям нарушает права граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, на предоставление жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, поскольку делает возможным предоставление им помещений в указанном доме либо лишает права на предоставление иных жилых помещений, соответствующих установленным требованиям.

В судебном заседании <адрес> <адрес> ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, просит требования удовлетворить.

Представитель <адрес> ФИО3 исковые требования <адрес> признал полностью.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселени и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> издано постановление года №-п « О формировании межведомственной комиссии по оценке муниципального жилищного фонда», которым постановлено провести полномасштабную проверку ветхого и аварийного жилищного фонда, частных жилых помещений и утвержден состав межведомственной комиссии по оценке муниципального жилищного фонда ( л.д.21-23).

Жилой <адрес> находится в муниципальной собственности, в котором <адрес> находится в частной собственности, остальные квартиры находятся в собственности муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отключен от теплоснабжения и водоснабжения по причине разморозки системы отопления.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утрвежденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 44 указанного Постановления определена четкая процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям, без соблюдения которой невозможно принятые решения о признаниии жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что <адрес> <адрес> проводится работа по оценке соответствия помещений, расположенных в <адрес>, установленным в Положении требованиям. Создана межведомственная комиссия по оценке муниципального жилищного фонда, утвержден состав указанной комиссии и положение о ней, а также постановлено провести полномасштабную проверку ветхого и аварийного жилищного фонда и частных жилых помещений. До настоящего времени <адрес> <адрес> не проведена процедура оценки соответствия <адрес> установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям.

Межведомственной комиссией не проведены работы по : составлению акта обслеования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятию органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передаче по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения ( третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Ответчик признал требования <адрес> <адрес>, признание иска принимается судом и при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Таким образом, суд находит требования <адрес> <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования <адрес> <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес> по непроведению оценки жилых помещений <адрес> установленным требованиям.

Обязать <адрес> <адрес> с привлечением специализированной (проектно-изыскательской) организации провести оценку соответствия жилых помещений <адрес> установленным требованиям.

Установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию по гражданским делам Красноярского краевого суда.

Судья       ФИО4