Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 марта 2012 года г.Игарка Игарский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи ФИО7., при секретаре ФИО1 с участием: зам. прокурора <адрес> ФИО2 представителя ответчика ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия <данные изъяты> <адрес> по не проведению оценки жилых помещений <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия <данные изъяты> <адрес> по не проведению оценки жилых помещений <адрес>. Свои требования мотивирует том, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения. Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда и т.д. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно ст. 3 указанного закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет степень износа 90%, здание имеет значительные деформации (отклонение от горизонтальных и вертикальных осей), что не соответствует проектным нормативам. Конструктивные элементы фундамента здания: сваи, окладные и рядовые венцы подвержены глубокому гниению, разрушению, увлажнению. Состояние конструктивных элементов фундамента неудовлетворительное. Канализация работает под дом. Вместе с тем, в соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если данные помещения находятся в частной собственности, они подлежат изъятию у собственников путем выкупа либо путем предоставления по соглашению с собственником другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, порядок признания жилых помещений пригодными для проживания и основания, по которым жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органами местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям. В состав комиссии включаются представители органов местного самоуправления, а также органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Действие данного Положения распространяется на расположенные на территории Российской Федерации жилые помещения независимо от формы собственности. Согласно п. 44 Положения признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден состав межведомственной комиссии по оценке жилищного фонда, а также постановлено провести полномасштабную проверку ветхого и аварийного жилищного фонда и частных жилых помещений. Постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п данные постановления признаны утратившими силу, комиссия создана в новом составе, утверждено положение о комиссии. В нарушение указанных выше норм законодательства обследование <адрес> и расположенных в нем жилых помещений межведомственной комиссией <адрес> до настоящего времени не проведено, жилые помещения пригодными либо непригодными для проживания не признаны. Не осуществление органами местного самоуправления <адрес> контроля за использованием и сохранностью указанного муниципального жилищного фонда нарушает права граждан - жителей города, круг которых не может быть установлен, на решение данного вопроса местного значения. Непроведение органами местного самоуправления <адрес> оценки соответствия помещений <адрес> установленным требованиям нарушает права граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, на предоставление жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, поскольку делает возможным предоставление им помещений в указанном доме либо лишает права на предоставление иных жилых помещений, соответствующих установленным требованиям. Просит признать бездействие <данные изъяты> <адрес> по не проведению оценки жилых помещений <адрес> установленным требованиям и обязать с привлечением специализированной организации в сфере проектно-изыскательской деятельности провести оценку соответствия жилых помещений <адрес> установленным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Зам. прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования изменил, просит обязать <данные изъяты> с привлечением специализированной организации в сфере проектно-изыскательской деятельности провести оценку соответствия жилого помещения № <адрес> установленным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> по не проведению оценки жилого помещения № в <адрес>, так как акты обследования жилого помещения № в <адрес> были составлены ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не могла обратиться в комиссию по причине ее отсутствия, межведомственная комиссия первоначально была создана ДД.ММ.ГГГГ Представитель <данные изъяты> <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, требования прокурора <адрес> в части признания незаконным бездействия <данные изъяты> <адрес> по не проведению оценки жилых помещений <адрес> установленным требованиям считает необоснованными и пояснил, что в межведомственную комиссию ФИО8 не обращалась, поэтому оснований для проведения оценки жилого помещения не пригодным для проживания не имеется. Признают требования в части обязания провести оценку жилого помещения № указанного дома. Проанализировав материалы гражданского дела, доводы представителя <данные изъяты> <адрес>, суд находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Данное Положение содержит требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> издано постановление года №-п «О формировании межведомственной комиссии по оценке муниципального жилищного фонда», данное постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление признано утратившим силу, комиссия создана в новом составе, утверждено положение о комиссии (л.д.18-20). Жилой <адрес> г<адрес> находится в муниципальной собственности, в котором квартиры №№ указанного дома находятся в муниципальной собственности, <адрес> находится в частной собственности (л.д.30-45). Данный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет износ 90%, обслуживается <данные изъяты>», аварийным не признавался (л.д.15). Пунктом 44 указанного Положения определена четкая процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям, без соблюдения которой невозможно принятие решения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п 42. указанного Постановления Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ производилось обследование <адрес>. Суд не может принять доводы представителя администрации о том, что не могут быть признаны незаконными действия, так как ФИО9 не обращалась в комиссию. Суд считает, что так как комиссия была создана <данные изъяты> <адрес> первоначально только ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 не имела возможности обратиться в комиссию. Кроме того, <данные изъяты> является собственником жилого <адрес> и собственником жилого помещения <адрес> указанном доме, и <данные изъяты> обязана осуществлять контроль за использованием и состоянием жилых помещений муниципального фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО11 неоднократно обращалась в жилищную комиссию <адрес> о предоставлении ей другого жилого помещения в связи с непригодностью для проживания <адрес>, она поставлена в очередь на получение жилья во вне очередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ за №. При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора в части признания незаконным бездействия <данные изъяты> <адрес> по непроведению оценки жилого помещения <адрес> в <адрес> установленным требованиям, обоснованными и возложить обязанность с привлечением специализированной организации в сфере проектно-строительной деятельности провести оценку соответствия жилого помещения № <адрес> установленным требованиям. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие <данные изъяты> <адрес> по не проведению оценки жилого помещения № <адрес> по <адрес> установленным требованиям. Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести с привлечением специализированной организации оценку соответствия жилого помещения № <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы и представления через Игарский городской суд. Судья: ФИО12