Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 января 2012 года г.Игарка Судья Игарского городского суда Красноярского края ФИО9 С участием пом.прокурора <адрес> ФИО3 При секретаре судебных заседаний ФИО4 Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата на должность главы <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения Избирательной комиссии по <адрес> по выборам Главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес>», Установил: Зарегистрированный кандидат на должность главы <адрес> ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным Решения Избирательной комиссии <адрес> по выборам Главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО1 кандидатом на должность Главы <адрес>. Свои доводы мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссией <адрес> было принято решение о регистрации ФИО1 на должность Главы <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ и выдано удостоверение кандидата. Считает, что данное решение принято с грубыми нарушениями норм действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) и <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: ФИО12 кандидат на должность Главы <адрес> представил ДД.ММ.ГГГГ документы для регистрации вместе с подписными листами. ДД.ММ.ГГГГ при проверке подписных листов кандидата ФИО1 составом Избирательной комиссии <адрес> были признаны существенные ошибки. В нарушении п.3 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» и п.1.1. ст.<адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» ФИО1 были возвращены подписные листы, основываясь на его письменном заявлении, без принятия Решения и составления протокола в соответствии с требованиями законодательства. Получив ДД.ММ.ГГГГ подписные листы ФИО13 начал новый сбор подписей и ДД.ММ.ГГГГ вновь представил в Избирательную комиссию подписные листы. Вместе с тем, п.7 ст.76 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.1.1 ст.<адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ - при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы содержание сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с п.2 ст.23, п.б ст.24 Федерального Закона, а так же иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО5, действующая на основании доверенности, требования изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям. Так же дополнила, что предоставление копий подписных листов законом не предусмотрено. Представитель Избирательной комиссии <адрес> ФИО6 с заявлением не согласен, так как ФИО14 подписные листы в комиссию на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ не представлял, их проверка не проводилась, подписные листы ФИО1 не возвращались, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 представил для регистрации подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и 2 фотографии, все документы, необходимые для регистрации были проверены с соблюдением требований закона, принято решение о регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес>. Заинтересованное лицо ФИО16 с требованиями заявителя не согласен, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ представил заявление и ксерокопии подписных листов для предварительной проверки по системе «ГАС-Выборы», Избирательной комиссией разъяснено, что представление копий подписных листов не предусмотрено законом и система «ГАС-Выборы» в <адрес> отсутствует, по его заявлению копии были возвращены. Проанализировав доводы сторон, представленные по делу доказательства, суд находит, что изложенные обстоятельства и приложенные документы свидетельствуют об отсутствии нарушений в действиях Избирательной комиссии при рассмотрении документов и регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес>, как федерального, так и краевого законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ в ред от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Ответственность за представление указанных документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата. В соответствии с п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» (далее Краевой закон). Регистрация кандидатов, на должность главы муниципального образования, осуществляется Избирательной Комиссией муниципального образования, при наличии документов, указанных в пункте 2 статьи 23, пункте 5 статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидат. Подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. На регистрацию должны быть представлены также первый финансовый отчет кандидата, избирательного объединения в соответствии с подпунктом "а" пункта 20 статьи 44 настоящего Закона; две фотографии кандидата размером 4 x 5; протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде; при необходимости - справка об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидатах в соответствии с пунктом 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона. В соответствии с п.3 ст.38 Федерального Закона предусмотрена процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссией <адрес> было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 на должность главы <адрес>, выдвинутым в порядке самовыдвижения. Данное решение принято в соответствии с нормами Федерального и Краевого законов, после проверки представленных ФИО17 на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ необходимых документов, в том числе, подписных листов с подписями избирателей. ФИО6, свидетели члены избирательной комиссии ФИО7, ФИО8 пояснили, что ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ представил в комиссию все документы для регистрации, подписные листы в сброшюрованном и пронумерованном виде, при проверке документов, подписных листов, нарушений не выявлено, составлены ведомости и итоговый протокол. Представитель ФИО5 пояснила, что доказательств того, что в подписных листах представленных ФИО19 в Избирательную комиссию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ имеются нарушения у нее нет. Доводы представителя ФИО10 - ФИО5 о нарушении ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссией требований п.1.1 ст.38 Федерального закона и п.1.1 ст.29 Краевого закона, в части приема и возвращения подписных листов, не состоятельны. В судебном заседании обозревался Подлинник Журнала регистрации входящих документов, в графе за № от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о представлении ФИО20 заявления с приложением копий подписных листов для ГАС-Выборы; за № от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о приеме заявления ФИО1 о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ, в журнале сделана отметка о возврате ФИО1 документов. В журнале так же имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО21 подписных листов, Протокола об итогах сбора подписей. В судебном заседании обозревались подлинники заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номера регистрации входящей корреспонденции указанные на заявлениях соответствуют номерам, под которыми данные заявления зарегистрированы в Журнале. У суда нет оснований сомневаться в достоверности зафиксированных в Журнале сведений: порядок нумерация входящих документов не изменена, приписок и дописок в строках, подчисток не усматривается. В судебном заседании ФИО6, свидетели члены Избирательной комиссии ФИО22, ФИО23 пояснили, что ФИО24 принес ксерокопии подписных листов для предварительной проверки по системе «ГАС-Выборы», заявил о проверке с привлечением графологов. Избирательная комиссия регистрирует любые документы, поступающие от кандидатов. ФИО1 разъясняли, что «ГАС-Выборы» в Избирательной комиссии <адрес> отсутствует, копии подписных листов в данной системе не проверяются, и вообще копии не подлежат проверке. ФИО25 написал заявление о возврате поданных документов, документы возвращены. Проверка документов не проводилась, вопрос о регистрации ФИО1 не рассматривался. Таким образом, суд считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 подписные листы для регистрации в Избирательную комиссию не представлял, проверка подписных листов не проводилась, подписные листы ФИО1 не возвращались. Последним были представлены копии подписных листов для предварительной проверки. В соответствии с п.1.1 ст.29 Краевого закона При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 23, пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. Аналогичный порядок установлен и в п.1.1 ст.38 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Как следует из содержания данных норм, требования не распространяются на копии подписных листов. Копии подписных листов не являются документами, порождающими правовые последствия. Таким образом, возвращение данных копий по заявлению ФИО1 не является нарушением, влекущим признание недействительными подписных листов, представленных ДД.ММ.ГГГГ Учитывая положения Федерального закона и оценивая приведенные конкретные обстоятельства в соответствии со ст. 56 ГПК РФ по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, руководствуясь требованиями Закона, суд признает, что решение Избирательной комиссией принято без нарушений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» следовательно, действия избирательной комиссии и принятое ею решение являются законными, таким образом решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене. О других основаниях для признания подписных листов недействительными, кроме указанных в заявлении ФИО2, и поддержанных представителем ФИО5, ФИО5 в судебном заседании не заявлялось. Суд считает, что регистрация ФИО1 на должность кандидата главы <адрес> не нарушает пассивное право ФИО2, принцип равенства кандидатов не нарушен. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: В удовлетворении требований зарегистрированного кандидата на должность главы <адрес> ФИО2 о признании незаконным Решения Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес> - отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суда в 5-ти дневный срок подачей жалобы или представления через Игарский городской суд. Судья: ФИО9