РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011года г.Игарка Судья Игарского городского суда <адрес> ФИО6, при секретаре ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на действия Нотариуса <данные изъяты> <адрес> ФИО3 по совершению нотариального действия. УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с жалобой на совершение нотариального действия. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к нотариусу <адрес> ФИО3 с заявлением о нотариальном удостоверении доверенности на совершение сделок по купле-продаже недвижимости ФИО4 Нотариусу был предоставлен подготовленный заявителем проект доверенности. Каких-либо претензий к содержанию документа у нотариуса не возникло. Заявитель считает, что в соответствии с п. 1 ст. 333.24 НК РФ им должен быть уплачен нотариальный тариф в размере 200 рублей. Нотариус ФИО3 отказала заявителю в нотариальном удостоверении, ссылаясь на то, что такая доверенность должна быть оформлена на бланке единого образца и уплачен тариф в размере 1500 рублей. Заявитель считает, что действия нотариуса незаконны по следующим основаниям. В соответствии с п.40 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил нотариального делопроизводства при оформлении документов ( документировании) нотариусом могут ( но не должны) использоваться различные бланки, в том числе личные бланки нотариуса и бланки для совершения нотариальных действий.. Заявитель настаивает на том, что предложение нотариуса оформить доверенность на бланке единого образца влечет за собой увеличение тарифа, т.к. заверение документа, изготовленного заявителем стоит 200 рублей ( п.1 ст.333.24 НК РФ), заверение документа, изготовленного нотариусом стоит более 1500 руб. ( п.6 Приложения № Решения Правления нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Заявитель настаивает на том, что в соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции РФ, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Не утвержденные Министерством Юстиции РФ решения Правления Федеральной нотариальной палаты, которая согласно ст.29 « Основ законодательства РФ о нотариате» является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединением нотариальных палат и может осуществлять предпринимательскую деятельность, не являются нормативными актами и не обязаны к исполнению. Согласно ст. 30 « Основ законодательства РФ о нотариате», Федеральная нотариальная палата не наделена полномочиями по изданию нормативных актов. Данные полномочия в сфере нотариата действующим законодательством предоставлены только Министерству Юстиции РФ, которое вправе утверждать те или иные правила совершения нотариальных действий. В п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», указано : « Обратить внимание судов на то, что в силу ч.3 ст.15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанными конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина». Заявитель считает, что необходимо учесть разъяснения Конституционного Суда РФ о том, что « лицо, обратившееся к нотариусу не связано необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия. ( Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О). Заявитель ФИО1 просит 1) Признать незаконным постановление нотариуса <данные изъяты> <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ 2). Признать незаконными действия нотариуса <данные изъяты> <адрес> ФИО3, в части навязывания заявителю своих услуг по изготовлению доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 3) Взыскать с нотариуса ФИО3 излишне уплаченный нотариальный тариф в размере 1300 рублей. В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал заявленные требования в том же объеме и по тем же основаниям. Нотариус <адрес> ФИО3 заявленные требования ФИО1 не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился ФИО1 для удостоверения доверенности, на совершение сделок по купле-продаже недвижимости ФИО4, изготовленной им самостоятельно. Она предложила ФИО1 сделать доверенность( надлежаще оформленную) на бланке единого образца для совершения нотариальных действий и разъяснила, что все нотариусы обязаны использовать данные бланки с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался удостоверять доверенность на бланке единого образца. Так же ФИО1 было доведено до сведения, что в доверенности должны быть указаны конкретные полномочия, которые он доверяет своему представителю, в соответствии с действующим законодательством, но переделывать текст доверенности он категорически отказался. Тогда ФИО1 согласился удостоверять доверенность на бланке единого образца, но только по тому проекту, который им был представлен ранее, не допуская никаких изменений в тексте. Ему было разъяснено о том, что в доверенности должны содержаться конкретные полномочия на покупку или продажу недвижимого имущества. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно обращался к ней засвидетельствовать данную доверенность. ДД.ММ.ГГГГ представил проект доверенности, который отказался излагать на бланке единого образца. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представил доработанный проект той же доверенности, которые так же отказался излагать на бланке единого образца. В удостоверении ему было отказано, в связи с тем, что он отказался излагать доверенность на бланке единого образца и снова разъяснено, какие сведения и полномочия должны быть указаны в доверенности. Затем ФИО1 представил новый проект той же доверенности, но в уменьшенном виде и попросил удостоверить не на бланке единого образца, ему было отказано, разъяснено, какие сведения и полномочия должны быть указаны в доверенности. По своей сути, все представленные проекты доверенностей содержат один и тот же текст, но ни в одном не казаны конкретные полномочия при продаже или покупке объектов недвижимого имущества, хотя в постановлениях нотариуса об отказе, о наличии этих полномочий всегда указывалось, а так же устно на приеме разъяснялось какие сведения и полномочия должны быть указаны в доверенности, но ФИО1 не внес исправления ни в один из представленных проектов своих доверенностей, а так же отказался совершать доверенности на бланке единого образца. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1просит изготовить доверенность на бланке единого образца, с полномочиями на усмотрение нотариуса. Она объяснила заявителю, что не может самостоятельно определить круг полномочий в доверенности, тогда ФИО1 указал следующие полномочия: продавать, покупать объекты недвижимости на территории РФ, заключать договоры купли-прождажи, долевого строительства, уступки права требования, предварительные договоры, соглашения об авансе, о задаткевносить изменения в договоры, регистрировать право собственности, сделки, подавать любые заявления, оплачивать все финансовые расходы, получать и передавать денежные средства, передавать объекты в залог, с правом передоверия, сроком на 3 года. В связи с перечнем передаваемых полномочий, нотариусом было подготовлено 2 проекта доверенностей для ФИО1, из которых ФИО1 выбрал проект №. Данная доверенность ею была выполнена на бланке единого образца, удостоверена, был взыскан тариф в сумме 1500 рублей, из которых 500 рублей взыскано в соответствии с п.15 ч.1 ст.333.24 НК РФ и 1000 рублей взыскано за правовую работу при составлении доверенности в соответствии со ст.15 Основ законодательства о нотариате, руководствуясь п.6 приложения к Решению Правления Нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.9 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ ДД.ММ.ГГГГ №, нотариальное делопроизводство должно осуществляться нотариусами в соответствии с правилами, утвержденными Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Правила нотариального делопроизводства утверждены впервые решением правления Федеральной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в ред. Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ, в соответствии со ст. 31 Основ законодательства РФ о нотариате и п.8.1 Устава Федеральной нотариальной палаты является высшим органом Федеральной нотариальной палаты в рамках своих полномочий, для обеспечения гарантий при совершении нотариальных действий п.9 принятого постановления обязало Правление Федеральной нотариальной палаты президентов Нотариальных палат принять необходимые организационные меры по внедрению и обеспечению нотариусов единым защищенным бланком. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 21-ДД.ММ.ГГГГ ( протокол от 1409 от 21-ДД.ММ.ГГГГ). было утверждено Положение о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка для совершения нотариальных действий. Согласно п.14 данного Положения в ред. от 21-ДД.ММ.ГГГГ и п.20 Положения в ред. от 22-ДД.ММ.ГГГГ, введение в действие бланка осуществляется по решению Федеральной нотариальной палаты по согласованию с Министерством юстиции РФ. Решением Федеральной нотариальной палаты по согласованию с Министерством юстиции РФ бланк единого образца, имеющий определение степени защиты введен в нотариальной делопроизводство нотариусов России при совершении ими юридически значимых действий, оформляемых в нотариальном порядке с ДД.ММ.ГГГГ Использование нотариусами иных бланков после ДД.ММ.ГГГГ было запрещено, что подтверждается информационным письмом Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованным с Министерством юстиции РФ. В соответствии со ст. 31 Основ законодательства РФ о нотариате и п. 8.1 Устава Федеральной нотариальной палаты, принятые решения высшим органом Федеральной нотариальной палаты Собранием представителей нотариальных палат, в рамках своей компетенции, обязательны для исполнения всеми членами Палаты, в том числе и нотариусами. При удостоверении нотариальных документов, нотариус взимает нотариальный тариф в соответствии со ст. 333.24 НК РФ, ст.22.1 и ст. 15 основ законодательства РФ о нотариате, руководствуясь решением Правления нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ При этом стоимость бланка не входит в сумму тарифа за совершение нотариальных действий. Нотариус не согласна с позицией ФИО1 о том, что он был вынужден согласиться с условиями нотариуса. У заявителя было достаточно времени, чтобы внести изменения в текст документа, ему об этом разъяснялось, но заявитель не пожелал включать эти полномочия в проект доверенности. Так же не согласна с тарифом за удостоверение доверенности в 200 рублей, на который ссылается заявитель ( по п.1 ст. 333.24НК РФ). Удостоверенная ею доверенность ФИО1 была доверенностью на распоряжение имуществом, соответственно должен быть взыскан нотариальный тариф в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 333.24НК РФ в сумме 500 рублей и 1000 рублей за подготовку самого документа ( правовая и техническая работа). В соответствии со ст. 15 Основ законодательства о нотариате, руководствуясь решением Правления нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Проанализировав доводы заявителя, нотариуса <адрес>, исследовав представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо предлставитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. В соответствии со ст.310, 312 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильным отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд. Решение суда, которым удовлетворено заявление об отказе в совершении нотариального действия, обязывает совершить такое действие. В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился к нотариусу <адрес> края ФИО3 с заявлением о нотариальном удостоверении доверенности на совершение сделок с недвижимым имуществом ФИО4 Доверенность была им оформлена собственноручно на листе бумаги.. <данные изъяты> было разъяснено о необходимости оформления данной доверенности на бланке единого образца, установленного Положением «О порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий», и введенного в нотариальное делопроизводство по согласованию с Министерством юстиции РФ с ДД.ММ.ГГГГ. От оформления и удостоверения доверенности на распоряжение имуществом на бланке единого образца ФИО7 отказался. В связи с чем, в удостоверении составленной заявителем доверенности было отказано.Так же ФИО1 было отказано в удостоверении доверенности по представленному проекту, так как не понятно, какие полномочия он передает своему доверенному лицу. Данные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются представленными материалами дела. В соответствии со ст.9 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, делопроизводство должно осуществляться нотариусами в соответствии с правила, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Вместе с тем, правила нотариального делопроизводства после принятия Основ законодательства РФ о нотариате впервые утверждены решением правления Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, до молмента вступления в силу не влекут никаких юридических последствий. Ранее действовавшая Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденная приказом Министра юстиции РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №/-01, признана утратившей силу приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ, которое в соответствии со ст.31 Основ законодательства РФ о нотариате и п.8.1 Устава ФНП, является высшим органом Федеральной нотаритальной палаты, в рамках своих полномочий, для обеспечения гарантий при совершении нотариальных действий, пунктом 9 принятого постановления обязало Правление Федеральной нотариальной палаты, президентов Нотариальных палат принять необходимые организационные меры по внедрению и обеспечению нотариусов единым защищенным бланком. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 21-ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от 21-ДД.ММ.ГГГГ), было утверждено Положение о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка для совершения нотариальных действий. Согласно п.14 Положения в редакции от 21-ДД.ММ.ГГГГ и п.20 Положения в редакции от 21-ДД.ММ.ГГГГ, введение в действие бланка осуществляется по решению Федеральной нотариальной палаты по согласованию с Министерством юстиции РФ. Решением Федеральной нотариальной палаты по согласованию с Министерством юстиции РФ бланк единого образца, имеющий определенные степени защиты введен в нотариальное делопроизводство нотариусов России при совершении ими юридически значимых действий, оформляемых в нотариальном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ. Использование нотариусами при совершении нотариальных действий иных бланков после ДД.ММ.ГГГГ было запрещено, что подтверждается информационным письмом Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованным ДД.ММ.ГГГГ с Министерством юстиции РФ. Согласно постановлению (п.16) Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ была возложена обязанность обеспечить введение и использование в нотариальной деятельности единого защищенного бланка с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.31 Основ законодательства РФ о нотариате и п.8.1 Устава ФНП, решения, принятые высшим органом Федеральной нотариальной палаты- Собранием представителей нотариальных палат, в рамках своей компетенции, обязательны для исполнения всеми членами Палаты, в том числе и нотариусами. Т.о., отказывая заявителю в удостоверении доверенности, составленной заявителем на простом листе бумаге и предлагать оформить и удостоверить доверенность на бланке единого образца, введенного в нотариальное делопроизводство России с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Федеральной нотариальной палаты по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации, и Решения Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ, нотариус ФИО3 действовала законно и обоснованно. Разъяснения, данные нотариусом ФИО3 о взимании платы за удостоверение доверенности были даны в рамках Решения правления нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены тарифы за оказание нотариусами-членами Нотариальной палаты <адрес> услуг правого и технического характера. Согласно данному решению о нотариате и в соответствии со ст.333.24 НК РФ, и ст.22.1 Основ законодательства РФ о нотариате, в соответствии со ст.15 Основ законодательства РФ за удостоверение доверенности нотариусом взимается плата. Требования ФИО1 о взыскании с нотариуса 1300 рублей за оформление доверенности является не обоснованным. Учитывая, что доверенность нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ подписана заявителем и им получена, личность и дееспособность установлены, суд не может признать, что нотариус навязала заявителю свои услуги по изготовлению доверенности. Согласно ст. 185 ГК РФ доверенность - письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами ФИО5 должна фиксировать полномочия представителя. При таких обстоятельствах суд находит, что ФИО1 в удовлетворении жалобы следует отказать. Кроме того, в соответствии с ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, для государственной регистрации сделок представителем предоставляется нотариально удостоверенная доверенность. Поскольку доверенность на распоряжение недвижимым имуществом обязательно удостоверяется в нотариальном порядке, то должна быть выполнена нотариусом на бланке единого образца для совершения нотариальных действий. При таких обстоятельствах суд находит, что ФИО1 в удовлетворении жалобы следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу ФИО1 на действия нотариуса <данные изъяты> <адрес> ФИО3 по совершению нотариального действия - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда. Судья ФИО6