№ 2-51/2011 Прокурор -Администрация-резервный источник питания



Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        <адрес>

Игарский городской суд <адрес> в составе предстедательствующего судьи ФИО4, при секретаре ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к выполнению законных требовнаий о создании резервного источника электропитания,

Установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к выполнению законных требований о создании резервного источника электропитания. Просит: 1. признать незаконным бездействие <адрес> <адрес> по несозданию резервного источника электропитания на электрокотельной <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. и обязать <адрес> <адрес> создать резервный источник электропитания на электрокотельной в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об энергетике, энергоснабжения, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено следующее:

<адрес> расположенная по адресу: <адрес> не имеет резервного источника питания.

Данная электрокотельная находится в собственности администрации <адрес> <адрес>, которая согласно договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ передана <данные изъяты>

Объекты ограничения режима потребления, электроэнергии которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей (также относятся котельные) должны иметь независимый источник питания для обеспечения бесперебойного питания при перерывах в электроснабжении. Указанные требования к эксплуатации электроустановок предъявляются п. ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» предусматривающих, что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

В качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, энергосистем, предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Пункт 8.1.8 Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» предусматривает, что баки-аккумуляторы горячей воды должны быть оборудованы автоматическим устройством переключения системы электроснабжения бакового хозяйства с основного источника электропитания на резервный при исчезновении напряжения в основном источнике, так же указывает на необходимость наличия резервного источника электроснабжения в котельной.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способами защиты и действиями в этих ситуациях, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ст. 7 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что мероприятия направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их воз-никновения, проводятся заблаговременно.

Кроме того, в ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Кроме этого, согласно ст. ст. 7,14 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ потребитель имеет право на то, чтобы услуга ( в данном случае в виде предоставляемой тепловой энергии) была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом ( исполнителем) или нет.

Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживанию систем тепловодоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества неопределенного круга лиц потребителей коммунальных услуг проживающих в <адрес> <адрес>.

Таким образом, бездействие <адрес> <адрес> может повлечь нарушения указанных выше прав граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор <адрес> настаивал на заявленных требованиях.

В судебном заседании представитель <адрес> <адрес> ФИО2 исковые требования прокурора <адрес> не признала и пояснила, что электрокотельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> введена в эксплуатацию в 1988 -1990 г.г.. <адрес> спроектирована и построена в соответствии с ПУЭ. В настоящее время она в полном объеме отвечает требованиям Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» в части обеспечения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания п.1,2,19 ПУЭ ( седьмое издание). Так как электрокотельная не является электроприемником первой категории особой группы, то проектом не предусмотрен третий независимый взаимно резервирующий источник питания.

              Электроснабжение <адрес> осуществляется от системной подстанции 220/35/10 кВ, принадлежащей <данные изъяты> На подстанции установлены два трехобмоточных трансформатора мощностью 25 тыс. кВА каждый напряжением 220/35/10 кВ со 100% мощностью обмоток стороны 35 и 10кВ.

Со стороны 220 кВ подстанция <данные изъяты> подключена к двум транзитным линиям электропередач 220 кВ, одна линия электропередач 220 кВ подключена к ОРУ -220 кВ Усть-Хантайской ГЭС, другая - к ОРУ -220 кВ Курейской ГЭС. Таким образом, подстанция <данные изъяты> имеет два независимых источника питания. Подстанция <данные изъяты> оснащена АВР (автоматами включения резерва) в полном объеме в соответствии с ПУЭ и другими нормативными документами.

              <адрес> запитана от двух секций шин (четной и нечетной) через ВЛ -10 кВ фидеров 05/10,13/10,18/10,11/10.

Согласно нормативно-технической документации ПУЭ (седьмое издание),независимым источником питания является:

ДД.ММ.ГГГГ. Независимый источник питания- источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

           К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих двух условий:

1. каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания;

2. секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин.

На электрокотельной 1 микрорайона установлена емкость для хранения запаса холодной воды для подпитки системы теплоснабжения. Емкость установлена в закрытом помещении, имеет два источника наполнения холодной водой - центральный водопровод и береговая насосная станция. Резервное питание в части электроснабжения оборудования собственных нужд имеется.

             Емкость для хранения запаса воды эксплуатируется в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Приказ Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ .

Просит в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказать в полном объеме. Заявителем совершенно необоснованны требования, не понятно какое дополнительно резервное питание еще необходимо, на основе каких заключений сделан вывод о необходимости на данной котельной еще четвертого резервного питания и какими нормативными документами обосновано и каким требованиям должно отвечать.

В судебном заседании начальник электросети <данные изъяты> ФИО3 пояснил, что котельная первого микрорайона питается от подстанции <адрес> где подключение идет от разных трансформаторов. В котельной два рабочих фидера и один резервный. В случае отключения одного рабочего фидера, котельная может работать на втором рабочем. В случае отключения одновременно двух рабочих фидеров, котельная может работать на резервном фидере. Даже в случае не поступления электроэнергии от подстанции резервный фидер может держать температуру в автономном режиме. Требования прокурора совершенно не понятны. Котельная питается от подстанции <данные изъяты> подключена к двум транзитным линиям электропередач 220 кВ, одна линия электропередач 220 кВ подключена к ОРУ -220 кВ Усть-Хантайской ГЭС, другая - к ОРУ -220 кВ Курейской ГЭС. Таким образом, подстанция <данные изъяты> имеет два независимых источника питания. Подстанция <данные изъяты> оснащена АВР (автоматами включения резерва) в полном объеме в соответствии с ПУЭ и другими нормативными документами.                <адрес> запитана от двух секций шин (четной и нечетной) через ВЛ -10 кВ фидеров 05/10,13/10,18/10,11/10. Устанавливать еще одну подстанцию в <адрес> как резервный источник питания считает абсурдным.

Выслушав доводы сторон, пояснения свидетелей, исследовав в полном объеме представленные доказательства, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10")) в качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

В судебном заседании представитель ответчика и свидетель пояснили, что в качестве независимого источника питания используется подстанция <данные изъяты> Котельная питается от подстанции <данные изъяты>», подключена к двум транзитным линиям электропередач 220 кВ, одна линия электропередач 220 кВ подключена к ОРУ -220 кВ Усть-Хантайской ГЭС, другая - к ОРУ -220 кВ Курейской ГЭС. Таким образом, подстанция <данные изъяты> имеет два независимых источника питания. Подстанция <данные изъяты> оснащена АВР (автоматами включения резерва) в полном объеме в соответствии с ПУЭ и другими нормативными документами. <адрес> запитана от двух секций шин (четной и нечетной) через ВЛ -10 кВ фидеров 05/10,13/10,18/10,11/10. Что полностью отвечает требованиям Минэнерго РФ. Кроме того, котельная может перейти и на автономный режим питания, что позволит поддерживать температуру в котлах, позволит работать котлам и освещению. На <адрес> установлена емкость для хранения запаса холодной воды для подпитки системы теплоснабжения. Емкость установлена в закрытом помещении, имеет два источника наполнения холодной водой - центральный водопровод и береговая насосная станция. Резервное питание в части электроснабжения оборудования собственных нужд имеется.

           Заявителем не представлено достаточно доказательств для принятия решения о признании незаконным бездействие <адрес> <адрес>, выразившееся в несоздании резервного источника электропитания на электрокотельной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> и обязании <адрес> создать резервный источник электропитания на электрокотельной в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Не представление конкретного обоснования требования, подтвержденного технической документацией не позволяет суду принять решение об удовлетворении требований заявителя. Просто создание резервного источника питания без указания каких либо норм делает решение суда неисполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> к <адрес> <адрес> о признании незаконными бездействие <адрес> по несозданию резервного источника электропитания на электрокотельной <адрес> <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> и обязании <адрес> создать резервный источник электропитания на электрокотельной в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда.

Судья                                                                                     ФИО4