Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года Идринский районный суд Красноярского края
в составе:
председательствующего Н. Г. Куракуловой
при секретаре Журавлева НП
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абубакиров ДМ к Избирательной комиссии муниципального образования Идринский сельсовет, местному отделению политической партии «Единая Россия», региональному, исполнительному комитету политической партии «Единая Россия», Всероссийской политической партии «Единая Россия» о нарушении избирательных прав
Установил:
Абубакиров ДМ обратился в суд с заявлением о нарушении избирательных прав, ссылаясь на что, нарушения выразились в нарушении права избирать и быть избранным, права на участие в политической дискуссии и право на ответ, возможность опубликования ответа до дня голосования.
О признании незаконной предвыборной агитацией статьи «Обращение кандидата на должность главы Идринского сельсовета Егоров НВ» опубликованную ДД.ММ.ГГГГ в газете «Идринский вестник».
Признать незаконным бездействие избирательной комиссии муниципального образования Идринский сельсовет по не пресечению (непринятию иных мер) распространения незаконной предвыборной агитации.
Признать незаконными действия Всероссийской политической партии «Единая Россия», регионального, исполнительного комитета политической партии «Единая Россия», местного отделения политической партии «Единая Россия по использованию, распространению незаконной предвыборной агитации. А также незаконными действия их уполномоченного представителя Егоров НВ по подготовке, использованию, распространению незаконной предвыборной агитации.
В судебном заседании Абубакиров ДМ исключил из заявленных требований нарушение права избирать и быть избранным.
В судебном заседании истец свои требования поддержал.
Представитель Всероссийской политической партии «Единая Россия» с требованиями не согласился.
Председатель избирательной комиссии муниципального образования (далее МО) Идринский сельсовет Мальцева НИ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. 50).
Прокурор не явился в судебное заседание, о дне рассмотрения дела уведомлен, занят в процессе по рассмотрению уголовного дела, не возражает о рассмотрении дела в отсутствие прокурора (л. д. 56).
В судебном заседании Абубакиров ДМ пояснил, что все свои требования он изложил в исковом заявлении, больше ему добавить нечего.
Представитель местного отделения политической партии «Единая Россия» Игнатенко ВА, пояснил, что к представленным в суд возражениям ему добавить нечего.
Изучив материалы дела, суд приходить к следующему.
Абубакиров ДМ был зарегистрирован кандидатом на должность главы МО Идринский сельсовет на выборах состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ.
На эту же должность, кроме истца, был зарегистрирован Егоров НВ (заместитель начальника ОВД по <адрес>) выдвинутый от политической партии «Единая Россия», а так же Славский ВВ
В ходе выборов проводилась жеребьевка по распределению платной печатной площади в газете «Идринский вестник», согласно жеребьевке Егоров НВ должен был опубликовать свой агитационный материал на платной основе ДД.ММ.ГГГГ. Егоров НВ разместил в газете на платной основе свой агитационный материал 12 марта 2010 года.
Агитационный материал Егоров НВ содержал порочащие его сведения о нем как об одном из кандидатов.
В этой же газете было размещено, голословное заявление Идринского отделения партии «Единая Россия», о проведении выборов достойно и т. п.
По иронии главного редактора газеты «Идринский вестник» статьи Егоров НВ, как представителя партии, и партии «Единая Россия» были размещены в одном номере газеты.
В силу того, что Егоров НВ выдвинула партия «Единая Россия» и он представлял на выборах не только свои интересы, но и интересы политического объединения, то «Единая Россия» должна нести ответственность за своих представителей, а действия представителей должны квалифицироваться как действия партии.
Таким образом, считает истец, пария «Единая Россия» нарушила его избирательные права путем опубликования ее кандидатом незаконной предвыборной агитации, которая:
- не вносила вклад в публичное обсуждение насущных проблем села;
- была направлена не на обеспечение свободы политической дискуссии, а на получение необоснованных преимуществ на выборах путем умаления его чести, достоинства, доброго имени, деловой репутации;
- опубликование статьи в последний агитационный день (что без желания Егоров НВ, было невозможно) преследовало цель лишить истца слова, то есть права на ответ, на опровержение или иное разъяснение, так как следующим днем за выходом газеты был «день тишины». И этим навязать негативное отношение у избирателей к нему.
Что касается бездействия избирательной комиссии МО Идринский сельсовет.
В судебных заседаниях Егоров НВ заявлял, что до опубликования статьи в газете, представил ее образец в избирательную комиссию. Между тем члены избирательной комиссии, оценивая содержание статьи, не увидели в ней как ничего порочащего, так и ничего такого, что хотя и не являлось порочащим, но могло нанести ущерб чести, достоинству, доброму имени истца.
Таким образом, ни избирательная комиссия МО Идринский сельсовет, ни партия «Единая Россия как один из институтов гражданского общества, не проявили себя ответственными при проведении выборов, что подрывает авторитет власти и авторитет партии «Единая Россия» как правящей партии.
Истец считает, что в связи с тем, что:
Ему как кандидату не была предоставлена возможность, до дня выборов опубликовать опровержение либо иное разъяснение в защиту своих чести, достоинства, доброго имени, чем были нарушены требования к политической дискуссии, нарушена свобода слова, свобода в обмене мнениями в ходе предвыборной агитации.
У него отсутствовала юридическая возможность иным способом довести до избирателей до дня голосования опровержение либо разъяснение в свою защиту, так на следующий день после публикации был «днем тишины».
Статья была опубликована с нарушением результатов жеребьевки, то есть с нарушениями установленного законом порядка предвыборной агитации.
Были нарушены, по мнению истца, его избирательные права:
Право на участие в политической дискуссии;
Право на ответ, возможность опубликовать его до дня голосования;
Нарушено равенство кандидатов, обеспеченное установленным законом порядком предоставления печатной площади - на основании жеребьевки;
Нарушено право на законное распределение печатной площади на основании жеребьевки, в частности тем, что высвободившаяся площадь на одних выборах, была предоставлена для агитации на других выборах;
Право на уважение в ходе политической дискуссии его чести, достоинства, деловой репутации, доброго имени.
Право на законность выборов, обеспеченных контролем со стороны избирательной комиссии, в том числе и контролем избирательной комиссией опубликования иными участниками избирательного процесса содержания предвыборной агитации, недопущение избирательной комиссией опубликования иными участниками избирательного процесса сведений в предвыборной агитации умаляющих его честь, достоинство, доброе имя, деловую репутацию.
Абубакиров ДМ просит признать:
Незаконной предвыборной агитацией статью «Обращение кандидата на должность главы Идринского сельсовета Егоров НВ, опубликованную ДД.ММ.ГГГГ в газете «Идринский вестник».
Незаконным бездействие избирательной комиссии МО Идринский сельсовет по не пресечению (непринятию мер) распространения незаконной предвыборной агитации.
Незаконными действия Всероссийской политической партии «Единая Россия» регионального, исполнительного комитета политической партии «Единая Россия», местного отделения политической партии «Единая Россия» по использованию, распространению незаконной предвыборной агитации, а также незаконными действия их уполномоченного представителя Егоров НВ по подготовке использованию, распространению незаконной предвыборной агитации.
Истец просит восстановить его права путем обязания муниципальной комиссии опубликовать информационное сообщение о принятом судом решении с указанием мотивов, послужившим основанием для принятия судебного решения, в объеме не меньшем чем оспариваемая площадь.
В силу ст. 28. 2 «ФЗ «О милиции» сотрудник милиции избранный … главой муниципального образования, на период осуществления своих полномочий приостанавливает службу в органах внутренних дел либо увольняется со службы в органах внутренних дел по собственному желанию.
Указанное положение ФЗ «О милиции» было известно Егоров НВ, в силу его должностных обязанностей и службы, поэтому судом не рассматриваются претензии истца к Егоров НВ, как к заместителю начальника ОВД по <адрес>.
Истец ссылается на то, что за две недели до дня голосования, оценив шансы всех кандидатов, на совместном заседании со Славский ВВ приняли решение отказаться от поддержки своего кандидата Егоров НВ и голосовать за Славский ВВ
В материалах дела отсутствуют какие-либо материалы, подтверждающие утверждение истца.
Ходатайств о запросе протоколов заседания местного отделения партии «Единая Россия» в суд не поступало.
В своих возражениях на требования Абубакиров ДМ представитель местного отделения партии «Единая Россия», утверждает, что никаких совещаний за две недели до выборов местное отделение партии «Единая Россия» с кем бы то ни было, не проводила (л. д. 27).
Кандидат на должность главы МО Идринский сельсовет Егоров НВ на выборах прошедших ДД.ММ.ГГГГ, действительно, был выдвинут избирательным объединением Идринское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».
При таких обстоятельствах, ни Всероссийская политическая партия «Единая Россия», ни Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», не являлись избирательными объединениями, не имели возможности выдвигать кандидатов на должность главы МО Идринский сельсовет.
Требования, заявленные Абубакиров ДМ к Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Красноярскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» удовлетворению не подлежат.
Егоров НВ был выдвинут кандидатом на должность главы муниципального образования Идринский сельсовет местным (Идринским) отделение партии «Единая Россия».
При выдвижении Егоров НВ кандидатом на должность главы муниципального образования Идринский сельсовет, он был выдвинут непосредственно, а не в составе списка.
Таким образом, у местного отделения партии «Единая Россия» не было оснований для назначения уполномоченных представителей партии и доверенных лиц.
Егоров НВ, будучи кандидатом на должность главы МО Идринский сельсовет на основании п.4 ст. <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» для ведения предвыборной агитации имел возможность назначить своих доверенных лиц. В судебном заседании не установлено, что Егоров НВ были назначены такие лица, либо, что такими лицами являлись члены партии «Единая Россия».
Статья кандидата на должность главы МО Идринский сельсовет Егоров НВ оплачена из средств избирательного фонда Егоров НВ (л. д. 10).
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность, а также возможность избирательного объединения определять содержание, формы и методы агитации кандидатов, выдвинутых этим избирательным объединением непосредственно, а также не предусмотрено и возложение ответственности на избирательное объединение за действия кандидата, выдвинутого избирательным объединением непосредственно, не в составе списка.
При таких обстоятельствах не возникает ответственности по требованиям, заявленным истцом, и местного отделения партии «Единая Россия».
Избирательная комиссия МО Идринский сельсовет сформирована ДД.ММ.ГГГГ. На своем заседании от ДД.ММ.ГГГГ, приняла решение об избрании председателем избирательной комиссии МО (Далее ИКМО) Идринский сельсовет Мальцева НИ (л. д. 45-48, 51-53).
На основании п. 10 ст. 24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствуют требования к кандидатам предоставлять в избирательную комиссию до опубликования в периодических изданиях статьи, являющиеся агитационными, а так же обязанность комиссии проверять предоставленные материалы на соответствие существующему законодательству, определять их содержание, как порочащие, либо не порочащие честь и достоинство других кандидатов.
Законом определен срок агитационного периода (ст. 49 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в день предшествующий ему день запрещается.
Законом не определено, что запрещается размещать агитационные статьи в газетах, в последний день до дня предшествующего голосованию.
Суд не может согласиться с доводами истца о том, что агитационная статья Егоров НВ кандидата на должность главы МО Идринский сельсовет, должна быть признана незаконной агитацией по тем основаниям, что содержит порочащие его сведения. По данному факту состоялось решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому исковые требования Абубакиров ДМ были частично удовлетворены. Решением ответчики были обязаны опровергнуть указанную порочащую информацию об истце в газете «Идринский вестник»
Решение суда вступило в законную силу, следовательно, опровергать указанную информацию еще раз не имеет смысла, на этот раз избирательной комиссией МО Идринский сельсовет.
Суд не считает, что признание незаконной агитацией статью « «Обращение кандидата на должность главы Идринского сельсовета Егоров НВ»влечет за собой какие-либо последствия, для истца либо ответчиков. Результаты выборов опубликованы, избирательное право истца в ходе выборов нарушено не было, оснований для признания указанной статьи незаконной предвыборной агитацией нет.
Статья 52 п. 2 ФЗ-67 говорит о том, что периодические издания, которые выходят не реже одного раза в неделю, обязаны выделять минимальный объем платной печатной площади, при этом размер и условия оплаты должны быть равными для всех кандидатов. Кандидат же пожелавший опубликовать свой агитационный материал, вправе претендовать лишь на ту часть печатной площади, размер которой рассчитывается путем деления общей зарезервированной площади на количество кандидатов и групп. При этом размер и условия оплаты должны быть равными для всех кандидатов.
Исходя из того, что статья Егоров НВ была опубликована не в день, определенный жеребьевкой позволяет суду сделать вывод о том, что некоторые из кандидатов и групп не воспользовались своим правом размещения платной предвыборной агитации. Поэтому печатная площадь была выделена тем, кандидатам, которые решили ее использовать в своей предвыборной агитации, учитывая, что данный выпуск газеты, был последним перед выборами ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Абубакиров ДМ в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования Идринский сельсовет по не пресечению (непринятию иных мер) распространения незаконной предвыборной агитации, признании незаконными действия Всероссийской политической партии «Единая Россия», регионального, исполнительного комитета политической партии «Единая Россия», местного отделения политической партии «Единая Россия» по использованию, распространению незаконной предвыборной агитации. А также незаконными действия их уполномоченного представителя Егоров НВ по подготовке, использованию, распространению незаконной предвыборной агитации, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Идринский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 часов.
Судья Для исключений