07 ноября 2011 года Идринский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Т.В. Политыкиной при секретаре Е.В. Чушняковой рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Идринского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Идринский сельсовет о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, Установил: Прокурор Идринского района в соответствии со ст. 45, 245, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования Идринский сельсовет, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Идринский сельсовет о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. При этом сослался на то, что прокуратурой Идринского района в сентябре 2011 года была проведена в администрации муниципального образования Идринский сельсовет проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции. В результате проверки были установлены следующие нарушения. Так, администрацией Идринского сельсовета не принято должных мер для исполнения требований ФЗ № 273-ФЗ, ФЗ № 8-ФЗ, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. Информация о деятельности Идринского сельсовета, размещенная на официальном сайте администрации Идринского районаз а также на официальном сайте Красноярского края не соответствует требованиям и объему, закрепленным в ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местно самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. Несоблюдение выше приведенных требований влечет за собой нарушение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который направлен на обеспечение доступа пользователей информацией (граждан, организаций) к информации о деятельности органов местного самоуправления. Указанное положение дел стало возможным ввиду бездействия администрации сельсовета в части исполнения вопроса местного значения поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Поэтому просит заявленные требования удовлетворить и признать незаконным бездействие органа местного самоуправления в части сбора, вывоза и временного хранения бытовых отходов и мусора и обязать администрацию Центрального сельсовета в разумные сроки в полном объеме устранить нарушение прав граждан. В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Идринского района Швыдкий Д.А. требования поддержал в полном объеме, согласился с теми доводами, которые были изложены в исковом заявлении, пояснив, что дополнений не имеет. Представитель Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края, глава сельской администрации Славский В.В. признал требования прокурора в полном объеме и пояснил, что заявление прокурора считает полностью обоснованным, так как указанные нарушения имеются. Но работа в данном направлении уже ведется. Перечень документов, подлежащих размещению на сайте, уже разработан, но пока не утвержден. В указанные в иске сроки сельсовет создаст свой собственный сайт и разместит на нем соответствующую перечню информацию. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Частью 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. Согласно частям 7,8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и конституционных прав граждан на право свободно искать и получать информацию любым законным способом. В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 2 ст. 8 Устава муниципального образования Идринский сельсовет органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, в данном случае Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Статья 46 Конституции РФ провозглашает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре. Указанное положение дел стало возможным ввиду бездействия администрации муниципального образования Идринский сельсовет. Ситуация на момент обращения прокурора в суд осталась без изменения, доводы прокурора суд считает обоснованными, а заявленные требования: о признании незаконным бездействия администрации Идринского сельсовета при исполнении законодательства по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет; а также о возложении обязанностей на администрацию: разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органа местного самоуправления Идринского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца, и разместить на официальном сайте Идринского района информацию о деятельности органа местного самоуправления Идринского сельсовета в течение трех месяцев, подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика признал требования прокурора в полном объеме, добровольно, суд считает возможным принять данное признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194, 197 -199 ГПК РФ, суд Решил: Исковое заявление прокурора Идринского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Идринского сельсовета при исполнении законодательства по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. Обязать Администрацию муниципального образования Идринский сельсовет Идринского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органа местного самоуправления Идринского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию муниципального образования Идринский сельсовет Идринского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления и разместить на официальном сайте информацию о деятельности органа местного самоуправления Идринского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Идринский районный суд. Судья Т.В. Политыкина Копия верна. Судья: