24 мая 2011 года Идринский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Т.В. Политыкиной при секретаре Е.В. Чушняковой рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Идринского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования ФИО12 сельсовет о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, Установил: Прокурор Идринского района в соответствии со ст. 45, 245, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования ФИО6 сельсовет о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. При этом сослался на то, что прокуратурой Идринского района в сентябре 2011 года была проведена в администрации муниципального образования ФИО11 сельсовет проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции. В результате проверки были установлены следующие нарушения. Так, администрацией ФИО8 сельсовета не принято должных мер для исполнения требований ФЗ № 273-ФЗ, ФЗ № 8-ФЗ, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. Информация о деятельности ФИО10 сельсовета, размещенная на официальном сайте администрации Идринского районаз а также на официальном сайте Красноярского края не соответствует требованиям и объему, закрепленным в ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации ФИО9 сельсовета Идринского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местно самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. Несоблюдение выше приведенных требований влечет за собой нарушение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который направлен на обеспечение доступа пользователей информацией (граждан, организаций) к информации о деятельности органов местного самоуправления. Указанное положение дел стало возможным ввиду бездействия администрации сельсовета в части исполнения вопроса местного значения поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Поэтому просит заявленные требования удовлетворить и признать незаконным бездействие органа местного самоуправления в части сбора, вывоза и временного хранения бытовых отходов и мусора и обязать администрацию Центрального сельсовета в разумные сроки в полном объеме устранить нарушение прав граждан. В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Идринского района ФИО2 требования поддержал в полном объеме, согласился с теми доводами, которые были изложены в исковом заявлении, пояснив, что дополнений не имеет. Представитель ФИО13 сельсовета Идринского района Красноярского края, глава сельской администрации ФИО3 признал требования прокурора в полном объеме и пояснил, что заявление прокурора считает полностью обоснованным, так как указанные нарушения имеются. Технические условия не позволяют администрации сельсовета создать собственный сайт. Для устранения перечисленных нарушений требуется произвести определенные материальные затраты. Денежных средств в бюджете сельсовета не хватает, но указанные проблемы сельсовет будет решать в сроки, указанные в иске, и названную информацию разместит на официальном сайте Идринского района, перечень документов уже имеется, осталось его утвердить в установленном законом порядке. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Частью 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. Согласно частям 7,8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и конституционных прав граждан на право свободно искать и получать информацию любым законным способом. В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно Устава муниципального образования ФИО14 сельсовет органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, в данном случае Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Статья 46 Конституции РФ провозглашает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре. Указанное положение дел стало возможным ввиду бездействия администрации муниципального образования ФИО15 сельсовет. Ситуация на момент обращения прокурора в суд осталась без изменения, доводы прокурора суд считает обоснованными, а заявленные требования: о признании незаконным бездействия администрации ФИО16 сельсовета при исполнении законодательства по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет; а также о возложении обязанностей на администрацию: разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органа местного самоуправления ФИО17 сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца, и разместить на официальном сайте Идринского района информацию о деятельности органа местного самоуправления ФИО17 сельсовета в течение трех месяцев, подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика признал требования прокурора в полном объеме, добровольно, суд считает возможным принять данное признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194, 197 -199 ГПК РФ, суд Решил: Исковое заявление прокурора Идринского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации ФИО17 сельсовета при исполнении законодательства по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. Обязать Администрацию муниципального образования ФИО17 сельсовет Идринского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органа местного самоуправления ФИО17 сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию муниципального образования ФИО17 сельсовет Идринского района Красноярского края разместить на официальном сайте Идринского района информацию о деятельности органа местного самоуправления ФИО17 сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Идринский районный суд. Судья Т.В. Политыкина