Решение Именем Российской Федерации Дело № 2-12-11 20 января 2011 года с. Идринское Идринский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего В.М. Царева при секретаре Н.И. Кудрявцевой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абубакирова <данные изъяты> о признании незаконной предвыборной агитацией статьи «Уважаемые Идринцы», «Ветераны-Славский-За!», «Дорогие односельчане» опубликованные в газете «Идринский вестник» 12 марта 2010 года, о признании незаконным бездействие избирательной комиссии муниципального образования Идринский сельсовет в форме не пресечения распространения незаконной предвыборной агитации, не принятия иных мер по воспрепятствованию распространению незаконной предвыборной агитации в виде статей, таких как «Уважаемые Идринцы», «Дорогие односельчане», «Ветераны-Славский-За!», опубликованных в газете «Идринский вестник» 12 марта 2010 года, Установил: Абубакиров Д.М. обратился, в суд с заявлением о признании незаконной предвыборной агитацией статьи «Уважаемые Идринцы», «Ветераны-Славский-За!», «Дорогие односельчане», о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования Идринский сельсовет в форме не пресечения распространения незаконной предвыборной агитации, не принятия иных мер по воспрепятствованию распространения незаконной предвыборной агитации в виде указанных статей опубликованных 12 марта 2010 года в газете «Идринский вестник» Заявитель просит восстановить его избирательные права путем обязания избирательной комиссии муниципального образования Идринский сельсовет опубликовать информационное сообщение в газете «Идринский вестник» о принятом судом решении с указанием мотивов, послуживших основанием для судебного решения, в объеме не меньшем чем оспариваемая предвыборная агитация. Свои требования мотивировал тем, что в 2010 году являлся кандидатом на пост главы муниципального образования Идринский сельсовет. Выборы на указанный пост состоялись 14 марта 2010 года. 12 марта 2010 года другим кандидатом на пост главы Муниципального образования Идринский сельсовет Славским В.В. в газете «Идринский вестник» были опубликованы вышеуказанные агитационные статьи. Указанные статьи, по мнению заявителя Славским были опубликованы с нарушением жеребьевки, что является незаконной предвыборной агитацией, как нарушающая принцип равенства кандидатов. Кроме того Абубакиров Д.М. считает, что отдельные фразы в указанных агитационных материалах а именно: «Обманывает», «покупает голоса избирателей», «Вам подсовывают массу бумажек…..заставляют подписывать эти бумаги, рассчитывая на вашу порядочность, «еще одной особенностью предвыборной компании является то, что в ней присутствует непорядочность и грязь. Две бабушки, зачастую полупьяные, ходят по селу и говорят такие непотребные вещи, что порою становится стыдно за них. А ведь своим поведением они создают негативную оценку тому кандидату, который оплачивает их работу», «нужно душой болеть за народ, придя к власти, а не захватывать государственные земли, скупать дома для расширения своей коммерческой деятельности», «пожилые люди как и дети, доверчивы, мне бы не хотелось, чтобы они были в очередной раз обмануты» способны нанести и нанесли ущерб его чести, достоинству, деловой репутации и ему не была представлена возможность опубликовать до выборов опровержение или иное разъяснение до выборов. Заявитель указывает, что авторами публикаций являлись лица, которым законом запрещено агитировать: начальник дорожно строительного участка кандидат в депутаты Яковлев В.И., первый заместитель главы района Петрик А.А., кандидат в депутаты Черкасов Н.Н., директор ООО «Кедр» Курмель Н.Н., заместитель директора ООО «Элита» Митин С.В., Богнер В.В. председатель отделения справедливая Россия. Кроме того, авторы, являющиеся зарегистрированными кандидатами, не оплатили частично из своего избирательного фонда публикации. В судебном заседании Абубакиров Д.М. требования, изложенные в заявлении поддержал. Славский В.В. представитель избирательной комиссии, представитель редакции газеты «Идринский вестник» в судебное заседание назначенное на 20 января 2011 года не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Представители избирательной комиссии и редакции газеты «Идринский вестник» представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. На предыдущих судебных заседаниях все заинтересованные лица с требованиями заявителя не соглашались, заявляли, что какие либо избирательные права Абубакирова Д.М. в период избирательной компании как кандидата на пост главы муниципального образования Идринский сельсовет не нарушались. Заслушав пояснения заявителя, заинтересованных лиц, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 14 марта 2010 года проводились выборы на пост главы муниципального образования Идринский Сельсовет. Кандидатами на указанный пост были зарегистрированы Абубакиров Д.М., Славский В.В. По результатам голосования главой муниципального образования Идринский сельсовет был избран Славский В.В. в период предвыборной компании 12 марта 2010 года Славским В.В. на платной основе в газете «Идринский вестник» были опубликованы агитационные статьи «Уважаемые Идринцы», «Ветераны-Славский-За», «Дорогие односельчане», оплаченные из его избирательного фонда. В этом же номере газеты была опубликована и агитационная статья Абубакирова Д.М. «Селу развитие-идринцам благополучие». Согласно графиков предоставления платных и бесплатных площадей для размещения агитационных материалов в газете «Идринский вестник» составленного на основе жеребьевки ни Славский ни Абубакиров 12 марта 2010 года не должны были публиковать свои предвыборные агитационные материалы. Из пояснений представителя редакции газеты следует, что на 12 марта 2010 в года в номере газеты оставались площади для размещения агитационных материалов, поскольку некоторые кандидаты отказались от их публикации своих агитационных материалов, кроме того, некоторая часть площадей была зарезервирована. Было предложено на платной основе всем желающим кандидатам опубликовать свои агитационные материалы. Абубакиров и Славский воспользовались этим и на платной основе опубликовали свои предвыборные статьи, причем площадь опубликованной статьи у Абубакирова Д.М. была не меньше чем у другого кандидата Славского В.В. Статьей 39 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрен принцип равенства кандидатов. Принцип равенства должен быть соблюден и при проведении предвыборной агитации через периодические печатные издания, что закреплено в п. 1 ст. 50 указанного закона. Принцип равенства кандидатов Абубакирова и Славского при опубликовании агитационных материалов в газете «Идринский вестник» 12 марта 2010 года был соблюден, им обоим была представлена равная возможность опубликовать свои статьи, чем они и воспользовались. Действующим избирательным законодательством не предусмотрен запрет на опубликование агитационных материалов кандидатов в дни не установленные жеребьевкой. Пунктом 6 статьи 56 вышеуказанного закона предусмотрена обязанность Организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, обязаны предоставить соответствующему кандидату возможность до окончания агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своих чести, достоинства или деловой репутации. Абубакиров Д.М. полагает, что отдельные фразы в указанных агитационных статьях Славского В.В. способны нанести и нанесли ущерб его чести, достоинству, деловой репутации и ему не была предоставлена возможность опубликовать опровержение до выборов. В судебном заседании было установлено, что указанная возможность не была ему представлена не в связи с отказом редакции газеты опубликовать опровержение, а в связи с тем, что 12 марта 2010 года был выпущен последний номер газеты до выборов, которые состоялись 14 марта 2010 года. После выборов Абубакиров с каким либо опровержением в редакцию газеты не обращался. Из смысла данной нормы закона следует, что не предоставление средствами массовой информации возможности опубликовать опровержение кандидату до выборов может являться основанием для привлечения, организаций осуществляющих выпуск средств массовой информации и их должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, но из этого не следует, что агитационные материалы представленные кандидатами для опубликования являются незаконными. Кроме того, следует иметь в виду, что установленные требования к организациям осуществляющим выпуск средств массовой информации не распространяются на случаи размещения агитационных материалов, представленных зарегистрированными кандидатами, в рамках использования ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом бесплатной и платной печатной площади. Славский В.В. являлся зарегистрированным кандидатом и опубликовал агитационные материалы в соответствии с настоящим законом в рамках использования платной печатной площади. Заявитель указывает, что агитационные статьи Славского В.В. являются незаконной предвыборной агитацией и в следствии того что среди авторов публикаций были лица которым в соответствии с п. 7 и п. 8 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» которым запрещено агитировать а именно: Яковлев В.И. начальник дорожно -строительного участка, кандидат в депутаты Идринского районного совета депутатов; Петрик А.А. первый заместитель главы района; Черкасов Н.Н. государственный служащий, кандидат в депутаты; Курмель Н.Н. директор и учредитель ООО «Кедр»; Митин С.В. заместитель директора ООО «Элита»; Богнер В.В. председатель правления партии Справедливая Россия, председатель общества инвалидов. В соответствии с п. 7 ст. 48 указанного закона запрещено проводить предвыборную агитацию лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимися членами органов управления организаций, независимо от формы собственности, членами партий при исполнении ими своих должностных обязанностей и (или) с использованием своего служебного положения. В соответствии с п. 8 ст. 48 закона запрещается проводить предвыборную агитацию лицам замещающим государственные или выборные муниципальные должности, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности. Запрет на проведение агитации установленный в п. 7 ст. 48 закона, не является абсолютным, поскольку распространяется только на периоды, когда лица исполняют должностные или служебные обязанности. Все указанные Абубакировым лица в подписанных ими агитационных материалах не указывали свои должности либо членство в какой либо партии, были указаны просто фамилии и инициалы. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Яковлев В.И., Курмель Н.Н., Черкасов Н.Н. пояснили, что агитационные материалы подписали как простые граждане, а не как должностные лица государственных либо муниципальных органов. Черкасов Н.Н., кроме того пояснил, государственным служащим он в период избирательной компании не являлся, работал охранником в отделении казначейства по Идринскому району где и работает до настоящего времени. Запрет, установленный п. 8 ст. 48 закона является абсолютным, однако из лиц указанных заявителем подписавших агитационные материалы замещающих государственные или выборные муниципальные должности и не зарегистрированных в качестве депутатов не имеется. Черкасов Н.Н. как было указано выше, не являлся государственным служащим. Яковлев В.И. являлся кандидатом в депутаты. Кроме того, предвыборная агитация лицами, которым она законом запрещена, является основанием для привлечения их к административной ответственности, но не лица в интересах которого осуществлялась агитация. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>