Дело № 12-1-12

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2012 года Идринский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего В.М. Царева

при секретаре Н.И. Кудрявцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Славский В.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

Славский В.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем руководителя Красноярского УФАС Россиии в отношении него по ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ

Согласно, указанного постановления на Славского В.В. было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 15000 рублей.

Заявитель считает, что постановление о привлечении его к административной ответственности является незаконным, поскольку было вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить

В судебном заседании Славский В.В. требования, изложенные, в жалобе поддержал, пояснил что согласен с доводами изложенными в жалобе, кроме того считает что в его действиях не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 КоАП РФ.

Представитель Красноярского УФАС России в судебное заседание не явился, о месте дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением о вручении. Представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив жалобу, заслушав пояснения Славского В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

13 октября 2011 года заместителем руководителя Красноярского УФАС России было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении главы Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края Славского В.В., который был привлечен к административной ответственности по ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме15000 рублей.

Славский В.В. обвиняется в том, что в нарушение частей 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», являясь высшим должностным лицом администрации Идринского сельсовета, наделил муниципальное предприятие Идринского сельсовета «Служба благоустройства» функциями органа местного самоуправления, в частности выделения земельных участков под захоронение, осуществления контроля за соблюдением порядка захоронений в местах погребения, содержание кладбищ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, то есть действия бездействия должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Временем совершения указанного административного правонарушения Славским В.В. в постановлении по делу об административном правонарушении указано 14 декабря 2007 года, то есть Постановления администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края № 100-П от 14 декабря 2007 года об утверждении устава муниципального предприятия Идринского сельсовета «Служба благоустройства» в котором. по мнению Красноярского УФАС России были переданы полномочия в области похоронного дела и его организации на территории с. Идринское.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Часть первая ст. 14.9 КоАП РФ в 2007 и 2008 годах не предусматривала административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за их действия (бездействия) связанных с нарушением антимонопольного законодательства. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства в данной статье была введена федеральным законом только 17 июля 2009 года.

Красноярское УФАС России вменяет в вину Славскому В.В. издание Постановления № 100-П от 14 декабря 2007 года, которым был утвержден устав муниципального предприятия «Служба благоустройства» в который было включено, что служба благоустройства занимается деятельностью по содержанию мест захоронения. Других каких либо актов Славский В.В. в последующем противоречащих нормам антимонопольного законодательства не издавал. Указанное положение устава им было отменено 09 сентября 2011 года, до возбуждения в отношении него административного производства. Каких либо других официальных актов о передаче МП «Служба благоустройства» функций органа местного самоуправления в частности выделения земельных участков под захоронение, осуществления контроля за соблюдением порядка захоронений в местах погребения, содержание кладбищ Славский не издавал. О том, что указанные функции органа местного самоуправления были переданы МП «Служба благоустройства» Красноярскому УФАС стало известно из объяснений директора данного предприятия, однако в представленных материалах по делу об административном правонарушений каких либо объяснений указанного лица не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Славского В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного 1. 1 ст.14.9 КоАП РФ, следовательно постановление о привлечении его к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.

.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 1.7, 24.5, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 КОАП РФ, суд

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 13 октября 2011 года заместителем руководителя Красноярского УФАС России в отношении Славского В.В. по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Красноярский краевой суд, подачей жалобы через Идринский районный суд.

Председательствующий                                 В.М. Царев