РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациис. Кемля 10 августа 2010 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием истицы Турбаевой Е.И., представителя ответчика, действующих на основании доверенности Акимовой О.В., при секретаре судебного заседания Прониной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турбаевой Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Турбаева Е.И. обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании своих исковых требований истица указала, что она после окончания ____ педагогического училища им. ____ была назначена учителем ____ и ____ в Н-ую среднюю школу. С 04.09.1989 года переведена учителем ____ этой же школы где и работает по настоящее время.
За время работы направлялась на курсы повышения квалификации приказом по Ичалковскому РОНО: с 04.10.1984 по 30.10.1984 год и с 07.06.1993 по 30.06.1993 год. Норма часов за период обучения на курсах ею отработана.
Так же она обучалась на заочном отделении МГПИ им. ____ по специальности «Педагогика методика начального обучения» с 01.09.1985 по 09.07.1990 год. Экзаменационные сессии приходились на время школьных каникул и очередной отпуск: с 03.04.1988 по 08.04.1988 год, с 13.06.1988 по 08.07.1988 год, с 01.11.1988 по 05.11.1988 год, с 12.06.1989 по 05.07.1989 год, с 03.01.1990 по 10.01.1990 год и с 15.05.1990 по 10.06.1990 год.
Просит засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученические отпуска и назначить ей пенсию с 25.06.2010 года.
В судебном заседании истица Турбаева Е.И. исковые требования к ответчику частично изменила и просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не с 25.06.2010 года, а со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21.06.2010 года. В остальной части исковые требования к ответчику поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснив, что на курсы повышения квалификации она направлялась не по своей воле, а работодателем, на экзаменационные сессии в МГПИ им. ____ ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Акимова О.В. в судебном заседании исковые требования Турбаевой Е.И. не признала и просит их оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в протоколе и в решении пенсионного фонда.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд считает, что исковое заявление Турбаевой Е.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 119 от 25 июня 2010 года видно, что в специальный стаж Турбаевой Е.И. не засчитаны периоды работы: курсы повышения квалификации с 04.10.1984 по 30.10.1984 год и с 07.06.1993 по 30.06.1993 год; учебные отпуска с 03.04.1988 по 08.04.1988 год, с 13.06.1988 по 08.07.1988 год, с 01.11.1988 по 05.11.1988 год, с 12.06.1989 по 05.07.1989 год, с 03.01.1990 по 10.01.1990 год и с 15.05.1990 по 10.06.1990 год и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Согласно решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ичалковскому району РМ № ___ от 25 июня 2010 года Турбаевой Е.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, а имеется 24 года 07 месяцев 22 дня.
При исследовании трудовой книжки серии ___ № ___ было установлено, что данная трудовая книжка была заведена 10 августа 1984 года на К-ву (Турбаеву) Е.И. по профессии «учитель ____ и ____». Согласно записи № 1 Турбаева Е.И. назначена учителем ____ и ____ в Н-ую среднюю школу с 15.08.1984 года(приказ № 101 от 10.08.1984 года). На основании приказа № 30 с 04.09.1989 года она переведена учителем ____. На основании Постановления Главы Ичалковского района № 232 от 08.09.1999 года образовательное учреждение «Н-ая школа среднего (полного) общего образования» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Н-ая средняя общеобразовательная школа». Постановлением Главы Ичалковского муниципального района № 535 от 03.09.2007 года муниципальное общеобразовательное учреждение «Н-ая средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Н-ая основная общеобразовательная школа».
Из копии диплома __ №__ видно, что К-ва Е.И. в 1980 году поступила в Ичалковское педагогическое училище и в 1984 году окончила его по специальности «преподавание ____ и ____» с присвоением квалификации «учитель ____ и ____ общеобразовательной школы».
Из копии диплома __ № __ видно, что К-ва Е.И. в 1985 году поступила в Мордовский государственный педагогический институт им. ____ и в 1990 году окончила его по специальности педагогика и методика начального обучения, присвоена квалификация «учитель _____».
Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что "__". __. 19__ года заключен брак между Т-ым и К-ой Е.И.. После заключения брака жене присвоена фамилия Турбаева (л.д.15).
Из справки выданной МОУ «Н-ая ООШ» видно, что Турбаева Е.И. за период работы в школе была на курсах повышения квалификации с 04.10. по 30.10.1984 г.- приказ № 32 от 02.10.1984 года; с 07.06. по 30.06.1993 г. - удостоверение № ___; с 08.11. по 01.12.2000 г. - приказ № 9/1 от 06.11.2000 года. Норма часов за период курсов отработана.
Учеба: Приказом № 20 от 28.03.1988 года представлялся дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 03.04. по 08.04.1988 г., вызов МГПИ № 492 от 13.02.1988 года; приказом № 41 от 03.06.1988 года - дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 13.06. по 08.07.1988 г., вызов № 513 МГПИ; приказом № 65 от 31.10.1988 года - дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 01.11. по 05.11.1988 г., вызов от 19.10.1988 года МГПИ; приказом № 24 от 04.06.1989 года - дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 12.06. по 05.07.1989 г., вызов № 5 от 04.04.1989 года МГПИ; приказом № 2 от 03.01.1990 года - дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 03.01. по 10.01.1990 года, вызов № 256 от 30.09.1990 года МГПИ; приказом № 10 от 14.05.1990 года - дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 15.05. по 10.06.1990 г., вызов № 256 от 30.09.1989 года.
Из справки выданной МОУ «Н-ая ООШ» следует, что Турбаева Е.И. принята учителем ____ и ____ (приказ № 101 п.23 от 10.08.1984 года по РОНО), а 04.09.1989 года переведена учителем _____ (приказ № 30 от 04.09.1989 года по РОНО) и работает в данной должности по настоящее время.
Из справки выданной Управлением образования Администрации Ичалковского муниципального района видно, что Турбаева (К-ва) Е.И. работала учителем ____ и ____ в Н-ой средней школе с 15 августа 1984 года (приказ № 101-к п.23 от 10.08.1984 года по Ичалковскому РОНО). В настоящее время работает в этой же школе учителем _____. В 2007 году муниципальное общеобразовательное учреждение «Н-ая средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Н-ая основная общеобразовательная школа» (Постановление Главы Ичалковского муниципального района от 03.03.2007 года). За данный период работы направлялась на курсы повышения квалификации: с 7 июня по 30 июня 1993 года (приказ № 60 от 30 мая 1993 года по Ичалковскому РОНО). Предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 31 марта по 06 января 1988 года (приказ № 67 п. 3 от 16 марта 1987 года по Ичалковскому РОНО). С 15 декабря 1994 года по 26 января 1996 года (приказ № 26 от 06 марта 1995 года по Ичалковскому РОНО). Других приказов по предоставлению отпусков без сохранения заработной платы и прочим отвлечениям от основной деятельности не имеется.
Из справки выданной МОУ «Н-ая ООШ» видно, что Турбаева Е.И. норму рабочего времени, постановленную за ставку заработной платы в 2000 году, полностью выполнила.
Предъявленными истицей дополнительно суду копиями приказов по Н-ой средней школе № 20 от 28 марта 1988 года, №41 от 03 июня 1988 года, №65 от 31 октября 1988 года, № 24 от 04 июня 1989 года, № 2 от 03 января 1990 года, № 10 от 14 мая 1990 года подтверждается, что ей действительно директором школы предоставлялся дополнительный отпуск в связи с вызовами на экзаменационные сессии в периоды работы указанные в исковом заявлении.
Из копии приказа № 32 от 02 октября 1984 года видно, что в связи с выездом истицы на месячные курсы пионервожатых в г. Куйбышев ее уроки были переданы учителям О-ву и К-ой
Из справки директора МОУ «Н-ая ООШ» усматривается, что Турбаева Е.И. с 26.06.2010 года по настоящее время продолжает работать в данной школе.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Правительством Российской Федерации Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (сокращено Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (сокращено Правила).
Согласно Списка работа в должности « учитель» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах всех наименований общеобразовательных учреждений.
В силу пунктов 4-5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучавшимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
Также ответчик не учел то обстоятельство, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также могут применяться правила и нормы принятые в соответствии с Законом РСФСР от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных актов.
Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1387, действовавшим до 01.10.1993 года, предусматривалось засчитывать учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности время обучения на курсах повышения квалификации; работу в качестве пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г № 463, сохранялись за всеми педагогическими работниками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Истица Турбаева Е.И. с 15.08.1984 по 03.09.1989 год работала в должности учителя рисования и черчения; с 04.09.1989 года переведена учителем _____ совмещая работу в качестве _____. На должности учителя МОУ «Н-ая ООШ» она продолжает работать по настоящее время, то есть имеет более 2 /3 стажа требуемого для назначения пенсии, которая приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, учебные отпуска истицы Турбаевой Е.И., в течение которых она ездила на экзаменационные сессии в МГПИ им. _____ г. Саранска, относятся к разряду дополнительных отпусков, поскольку за истцом в спорные периоды сохранялись место работы в должности учителя Н-ой средней школы и заработная плата.
Согласно статьи 187 ТК Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность), заработная плата.
Кроме того, согласно части 4 статьи 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности.
Повышение работникам квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью, поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Приведенными выше копиями приказов, справок и актами проверки ответчика подтверждается факт направления Турбаевой Е.И. работодателем в спорные периоды на курсы повышения квалификации как _____ и учителя _____.
Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации связаны непосредственно с исполнением профессиональных обязанностей, с выполнением трудовых функций в соответствии с трудовым законодательством. Распоряжение руководителя о направлении на курсы повышения квалификации является для работника обязательным.
Поэтому периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в эти периоды за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Решение ответчика о не зачете оспариваемых периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, в этой части является незаконным.
Согласно статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По подсчетам суда специальный педагогический стаж Турбаевой Е.И. на 21.06.2010 года - дату обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ с учетом включенных ответчиком периодов работы и периодов, подлежащих включению по решению суда составляет 25 лет 00 месяцев 18 дней, из расчета: 24 года 07 месяцев 22 дня, засчитанных добровольно ответчиком по состоянию на 21 июня 2010 года + 1 месяц 21 день - нахождение на курсах повышения квалификации, + 3 месяца 05 дней - нахождение в дополнительных отпусках для прохождения учебных сессий). Истица после обращения в пенсионный орган по настоящее время продолжает работать в должности учителя _____ МОУ «Н-ая ООШ».
Тем самым на дату обращения с заявлением в пенсионный орган Турбаева Е.И. приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно пункта 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В связи с этим суд возлагает обязанность на ответчика назначить истице Турбаевой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.06.2010 года.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Истец в связи с обращением в суд уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей. Суд считает, что понесенные истцом расходы, подлежат взысканию в указанной сумме с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Турбаевой Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Турбаевой Елене Ивановне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1984 по 30.10.1984 год и с 07.06.1993 по 30.06.1993 год; периоды дополнительных отпусков для прохождения учебной сессии в МГПИ им. _____ с 03.04.1988 по 08.04.1988 год, с 13.06.1988 по 08.07.1988 год, с 01.11.1988 по 05.11.1988 год, с 12.06.1989 по 05.07.1989 год, с 03.01.1990 по 10.01.1990 год, 15.05.1990 по 10.06.1990 год и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.06.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Турбаевой Е.И. уплаченную в связи с обращением в суд госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Малов