РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кемля 06 октября 2010 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре Николаевой Ю.Н., с участием истца Жирновой Л.А., представителя ответчика Акимовой О.В., действующей по доверенности от __. __. 20__ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жирновой Л.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Жирнова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ) о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, по тем основаниям, что 21 сентября 1987 года она была принята на работу в _____ центральную районную больницу в качестве врача _____ для прохождения интернатуры по _____ (приказ № __ от 16.09.87г.). Интернатуру она проходила до 29 июля 1988 года.
В указанном лечебном учреждении она продолжает трудиться в качестве врача до настоящего времени (с 07.02.1994г. в должности врача-_____).
В соответствии с нормами подпункта 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от достижения ими общеустановленного возраста, предусмотренного действующим пенсионным законодательством.
Руководствуясь указанной нормой закона, 29.06.2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением № __ от 06.07.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа: имеется стаж, связанный с лечебной деятельностью, 23 года 5 месяцев 8 дней.
В числе прочих ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Не засчитан также период прохождения интернатуры по _____. В устном порядке ей пояснили, что не может быть зачтен период прохождения интернатуры в качестве врача _____, поскольку в трудовой книжке работодателем - МУЗ «_____ ЦРБ» неверно произведена запись: «Принять для прохождения интернатуры по _____», то есть в данной формулировке отсутствует указание на то, что принята она на должность врача.
На просьбу внести исправление в ошибочно произведенную запись она получила категорический отказ в нарушение п.п. 26, 29 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 (в ред. от 19 мая 2008 г.). Отказ был выражен в устной форме.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с разделом «Наименование должностей» указанного Списка, право на досрочную пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001г. предоставлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, в числе врачебного персонала предусмотрены должности: врач интерн, врач стажер, врачи специалисты, предусмотренные Номенклатурой врачебных специальностей.
Должность врача - интерна в Номенклатуре от 27.08.1999г. выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей специалистов, что формально, согласно норм Списка от 29.10.2002г. является препятствием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения лицами, работающими в указанных должностях.
Вместе с тем при решении вопроса о возможности предоставления врачам - интернам права на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п.п.11 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001г. следует иметь в виду следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1998 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педагогических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (утверждено Минздравом СССР 12.01.1982г. и Минобразования СССР 20.01.1982г.) руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность.
После издания приказа в базовом лечебно-профилактическом учреждении - _____ ЦРБ - в ее трудовой книжке произведена запись о зачислении на должность врача - интерна по соответствующей специальности, хотя и с искаженной формулировкой.
В течение периода прохождения интернатуры она участвовала в плановых и экстренных операциях, принимала больных, проводила их осмотр, назначала необходимые лечебно - диагностические мероприятия, заполняла учетную медицинскую документацию, выполняла другие функции врача _____, за что ей выплачивалась заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. На нее, как на врача-интерна, полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников лечебного учреждения.
Учитывая изложенное, полагает, что работа врачом-интерном при соблюдении вышеназванного условия (зачисление на штатную должность) не лишает права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках были непосредственно связаны с выполнением профессиональных обязанностей. В спорный период она принимала участие в семинарах, конференциях, где уделялось должное внимание обмену опытом, профессиональному росту.
Указанные периоды связаны непосредственно с выполнением трудовых функций в соответствии с трудовым законодательством. Распоряжение руководителя при этом является для работника обязательным.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации являются сопутствующими трудовым (ст. 1 ТК РФ).
Аналогичные положения содержались в ст.ст. 112, 116 КЗоТ РФ.
Полагает, если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, и, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Указанная норма закона закреплена и в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, согласно которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просит зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г.
по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц), с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с
01.12.2008 г по 10.12.2008г.; периоды нахождения в командировках с 20.11.1989г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994г.; период работы в должности врача интерна по _____ в _____ ЦРБ с 21.09.1987г. по 29.07.1988г.
Считает, что было нарушено ее пенсионное право, предусмотренное действующим законодательством, в связи с отказом в назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как действия Управления Пенсионного фонда РФ являются незаконными и просит обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения.
В судебном заседании истец Жирнова Л.А. исковые требования, в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, поддержала по тем же основаниями. От поддержания исковых требований, в части включения в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна по _____ с 21.09.1987 года по 29.07.1988 года, отказалась.
Представитель ответчика Акимова О.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе Жирновой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, считает законным по основаниям, изложенным в решении.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Жирновой Л.А. удовлетворению не подлежат.
Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона по состоянию на 01.01.2002 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц.
Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии. Из пунктов 1 Списка и пункта 3 Правил следует, что работа в должности «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), осуществляющие врачебную деятельность» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в больницах всех наименований.
Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 06.07.2010 года № 126 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 06.07.2010 года № 126 Жирнова Л.А. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья 29.06.2010 года, однако в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ отказано в связи с неимением 25-ти летнего специального стажа работы, имеется 23 года 5 месяцев 8 дней.
Из медицинского специального стажа исключены периоды работы в городе с 01.11.1985 г. по 22.06.1987 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц), с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с 01.12.2008 г. по 10.12.2008г.; командировки с 20.11.1989г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994г.; период прохождения интернатуры с 21.09.1987г. по 29.07.1988г., а также отпуска без сохранения заработной платы и донорские дни (л.д.8-9, 10-11).
Как следует из записей в трудовой книжке Жирновой Л.А. 01.11.1985 года она зачислена _____ отделения Республиканской клинической больницы г._____(приказ № 172-К от 23.10.1982), 22.06.1987 года освобождена от занимаемой должности по ст.31 КЗоТ РСФСР в связи с окончанием мединститута(приказ № 84-К от 23.06.1987 г.); 21.09.1987 года принята для прохождения интернатуры по _____ в _____ ЦРБ (приказ № 69 от 16.09.1987 г.), 29.07.1988 года после окончания интернатуры назначена на должность врача _____ ССМП(приказ № 150 от 29.07.1988 г.); 05.07.1989 переведена в поликлинику на должность врача _____ на время отпуска по уходу за ребенком Е-ой(приказ № 49 от 04.07.1989 г.); 01.10.1992 года приступила к работе врача ССМП(приказ № 15 § 1 от 01.10.1992 г.); 07.02.1994 года переведена _____ поликлиники(приказ № 117 §14 от 19.01.1994 г.), запись за № 7 графу 3 считать «Переведена на должность врача-_____ поликлиники). Постановлением главы администрации Ичалковского района РМ от 28.07.1994 г. № 395 _____ центральная районная больница с 28.07.1994 года переименована в Государственное учреждение здравоохранения «_____ центральная районная больница». Государственное учреждение здравоохранения «_____ центральная районная больница» 02.06.2005 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «_____ центральная районная больница» (приказ от 02.06.2005 г. № 322-а), что подтверждается и справкой МУЗ «_____ ЦРБ»(л.д.12-13, 30).
Как видно из копии диплома К-ва Л.А. в 1987 году окончила _____ государственный медицинский институт по специальности _____. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 27.06.1987 года ей присвоена квалификация _____ (л.д.14).
Как следует из копии удостоверения № __ от 30.06.1988 года Р-ой окончившей в 1987 году _____ и прошедшей с 01.08.1987 г. по 30.06.1988 г. интернатуру в _____ больнице по специальности _____, решением выпускной экзаменационной комиссии от 29.06.1988 года присвоена квалификация врача _____.д.15).
Как видно из копии диплома о профессиональной переподготовке Жирнова Л.А. с 11.01.2007 г. по 04.05.2007 г. прошла профессиональную переподготовку в _____ по _____. Дипломом удостоверено право Жирновой Л.А. на ведение профессиональной деятельности в сфере _____, что подтверждается и сертификатом, действительным 5 лет (л.д.16,17,18).
Как следует из копии свидетельства Жирнова Л.А. проходила повышение квалификации в 1999 году сроком 1 месяц (л.д.19).
Как следует из копии свидетельства Жирнова Л.А. проходила повышение квалификации в _____ в 2008 году (л.д.20).
Как следует из копии свидетельства Р-на (Жирнова) Л.А. проходила курсы повышения квалификации в _____ с 18.10.1989 по 18.11.1989 г., в _____ в 1994 году 2 месяца (л.д.21).
Как видно из архивной справки в документах архивного фонда _____ центральной больницы Ичалковского района РМ значатся приказы: приказ от 23.10.1989 года Р-ну Л.А. врача _____ отозвать с очередного отпуска с 23.10.1989 года с последующим доиспользованием и командировать в г._____ с 23.10.1989 по 18.10.1989 г. на выездной цикл врачей _____ по теме «_____».
Приказ № __ Р-ну Л.А. врача _____ направить в г._____ на базу РСПК с 20.11 по 22.11.1989 г.
Приказ от 23.03.1990 г. № __ Р-ну Л.А. врача _____ командировать в г._____ на краткосрочные курсы повышения квалификации по вопросам _____ с 26.03. по 30.03.1990 г.
Приказ от 07.02.1994 г. № __ Жирнову Л.А. врача _____ ЦРБ командировать в _____ с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г. по избранным вопросам _____.
Приказ от 13.05.1999 г. № __ Жирнову Л.А. врача _____ командировать в г._____ на выездной цикл по _____ с 17.05.(по какое число не значится)(л.д.25).
Копией приказа № __ от 12.01.2007 подтверждается, что Жирнова Л.А. врач-_____ командирована в ГОУ ВПО «_____» на очный цикл профессиональной переподготовки на кафедру «_____» ЦПК и ППС с 15.01.07 г. по 04.05.2007 г., что подтверждается и справкой МУЗ «_____ ЦРБ»(л.д.26, 30).
Копией приказа № __ от 28.11.2008 года подтверждается, что Жирнова Л.А. врач-_____ командирована в ГУЗ «_____» на цикл повышения квалификации в рамках федеральной целевой программы «_____» с 01.12.2008 по 10.12.2008 г., что подтверждается и справкой МУЗ «_____ ЦРБ» (л.д.27, 30).
Копией приказа № __ от 16.09.1987 года подтверждается, что Р-на Л.А. принята для прохождения интернатуры по _____ с 21 сентября. Руководство по подготовке возложено на Ш-ву (л.д.29).
С учетом изложенного суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
В силу пунктов 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации являются сопутствующими трудовым(статья 1 Трудового кодекса РФ).
Аналогичные положения содержались и в статьях 112 и 116 КЗоТ РФ, действовавшего на момент направления Жирнову Л.А. в командировки.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с частью четвертой статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Кроме того, пункт 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, действовавшее в период нахождения Жирновой Л.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 по 28.03.1990 г., предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «д» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. от 28.09.2010г.), Приказом Министерства Здравоохранения от 05.06.1998 г. № 186 повышение квалификации не реже 1 раз в 5 лет является обязательным для медицинских работников с целью профессионального усовершенствования и освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы это предусмотрено приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий».
Из материалов дела следует, что Жирнова Л.А. по роду своей деятельности обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации связаны с ее профессиональной деятельностью и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы. В связи с чем, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Распоряжение руководителя о выезде в командировку является для работника обязательным. В связи с этим периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц), с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с 01.12.2008 г. по 10.12.2008 г. и в командировках с 20.11.1989 г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994 г. подлежат включению в специальный стаж, то есть 7 месяцев 25 дней.
Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые истицей периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются несостоятельными и опровергнутыми исследованным выше законодательством, приведенным судом в обоснование состоятельности заявленных истицей требований.
Истец Жирнова Л.А. отказалась от требования о включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры с 21.09.1987 г. по 29.07.1988 г. Суд, в этой части, принимает отказ истца от части исковых требований, поскольку отказ не противоречит требованиям статьи 39 ГПК Российской Федерации.
Из материалов пенсионного дела следует, что Жирнова Л.А. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости 29 июня 2010 года.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы истицы с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за пенсией составил менее 25 лет(23 года 5 месяцев 8 дней + 7 месяцев 25 дней подлежащих включению в специальный стаж - нахождение на курсах повышения квалификации с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц), с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с 01.12.2008 г по 10.12.2008г. и в командировках 20.11.1989г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994г.), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у истицы не возникло.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.
При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление Жирновой Л.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 06.07.2010 года, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
решил:
Исковое заявление Жирновой Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовияв течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме вынесено 08 октября 2010 года
Председательствующий