РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В., при секретаре Капитоновой О.А., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормякова А.А.,
Представителя ответчика Минеевой З.И., действующей на основании доверенности от "__". __. 20__ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-310/2010 г. по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Оброчинское хлебоприемное предприятие» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому Акционерному Обществу «Оброчинское хлебоприемное предприятие» (далее ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Свои требования обосновал положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 22,212 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК Российской Федерации).
В иске прокурора указано, что проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» установлено, что требования Конституции Российской Федерации и ТК Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации не выполняются. В частности, в ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в организации, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, в организации не созданы безопасные условия труда для работников.
Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в организации в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие», и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С настоящим исковым заявлением прокурор обращается в суд именно в защиту неопределенного круга лиц.
Кадровый состав ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» не является постоянным, работники организации могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на несертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу в конкретной организации и конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, исходя из требований ст. 212 ТК Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также руководством ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, а согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Ситуация в ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» как раз связана с другими причинами, по которым конкретные работники организации не могут обратиться в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав, что также дает законные основания прокурору обратиться в суд в защиту интересов работников организации.
В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормяков А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Минеева З.И. иск признала и суду пояснила, что в ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» аттестация рабочих мест ранее не проводилась. Но в настоящее время создана аттестационная комиссия. Ей так же известно, что фактически аттестация рабочих мест может быть проведена лишь специализированным органом.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу: иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснован и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Из положений ст. 22 ТК Российской Федерации следует: работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ч. 3 ст. 353 ТК Российской Федерации, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.
При рассмотрении дела установлено, что ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» как работодатель, несмотря на принимаемые меры, обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда на момент рассмотрения дела в суде не выполняет.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 20.02.2006 года. Основным видом деятельности общества является хранение и складирование зерна (л.д. 4-11).
Ксерокопией устава ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» подтверждается, что общество является юридическим лицом. Общество осуществляет следующие виды деятельности: организация заготовок зерна и его хранение, оказание услуг по приемке, сушке, хранению и отгрузке продукции и др. (л.д.12-41).
Ксерокопией приказа №191 по ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» от 17 сентября 2010 года подтверждается, создание аттестационной комиссии для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок проведения аттестации 1 ноября 2010 года (л.д.42).
Из сообщения генерального директора ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» следует, что в обществе проводится работа по аттестации рабочих мест согласно раздела №5 «Охрана труда» коллективного договора на 2010-2012 года: инструктаж и обучение работников по технике безопасности, производственной санитарии охраны труда; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда; выдача специальной одежды и обуви по типовым отраслевым нормам; организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; прохождение медицинских осмотров за счет средств работодателя; обязательной социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Предоставленной суду ксерокопией коллективного договора так же подтверждается наличие у работников предприятия социальных льгот и гарантий в связи с вредными условиями труда.
Однако в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие», и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.
Между тем исследованными судом доказательствами подтверждается, что указанные мероприятия в ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» не проводятся.
На основании изложенного, суд полагает обязать ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01.01.2011 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.п.7 НК Российской Федерации взысканию с ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие» подлежит государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Оброчинское хлебоприемное предприятие» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, удовлетворить.
Обязать Открытое Акционерное Общество«Оброчинское хлебоприемное предприятие» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01.01.2011 года.
Взыскать с Открытого Акционерного Общества «Оброчинское хлебоприемное предприятие» государственную пошлину в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме вынесено 11 октября 2010 года.
Судья Е.В.Ежова