РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В., при секретаре Капитоновой О.А., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормякова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-309/2010 г. по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тархановское» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тархановское» (далее ООО «Тархановское») о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Свои требования обосновал положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 22,212 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК Российской Федерации).
В иске прокурора указано, что проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «Тархановское» установлено, что требования Конституции Российской Федерации и ТК Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации не выполняются. В частности, в ООО «Тархановское» не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в организации, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, в организации не созданы безопасные условия труда для работников.
Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в организации в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО «Тархановское» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С настоящим исковым заявлением прокурор обращается в суд именно в защиту неопределенного круга лиц.
Кадровый состав ООО «Тархановское» не является постоянным, работники организации могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на несертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу в конкретной организации и конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, исходя из требований ст. 212 ТК Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также руководством ООО «Сельхозтехника» не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, а согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Ситуация в ООО «Тархановское» как раз связана с другими причинами, по которым конкретные работники организации не могут обратиться в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав, что также дает законные основания прокурору обратиться в суд в защиту интересов работников организации.
В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормяков А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу: иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснован и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Из положений ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации следует: работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ч. 3 ст. 353 ТК Российской Федерации, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ООО «Тархановское» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.
При рассмотрении дела установлено, что ООО «Тархановское» как работодатель, несмотря на принимаемые меры, обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда на момент рассмотрения дела в суде не выполняет.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Ксерокопией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Тархановское» зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 04.07.2003 года, свидетельство выдано 13.10.2008 года. Основным видом деятельности общества является выращивание зерновых и зернобобовых культур (л.д. 10-16).
Ксерокопией устава ООО «Тархановское» подтверждается, что общество является юридическим лицом. Основными видами деятельности Общества является животноводство и растениеводство (л.д.5-9).
Сообщением от 07.09.2010 года подтверждается, что аттестация рабочих мест в ООО «Тархановское» не проводилась (л.д.4).
Между тем в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО «Тархановское» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.
Исследованными судом доказательствами подтверждается, что указанные мероприятия в ООО «Тархановское» не проводятся.
Давая оценку доказательствам, представленным истцом и исследованным в судебном заседании, суд полагает, что указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения судебного решения как каждое в отдельности, так и в их совокупности.
В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со ст. 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.
Так истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований (невыполнение ответчиком мероприятий по аттестации рабочих мест), ответчиком же доказательств, опровергающих данный факт, представлено не было.
На основании изложенного, суд полагает обязать ООО «Тархановское» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01.01.2011 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.п.7 НК Российской Федерации взысканию с ООО «Тархановское» подлежит государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тархановское» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тархановское» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01.01.2011 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тархановское» в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме вынесено 11 октября 2010 года.
Судья Е.В.Ежова