РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В., при секретаре Капитоновой О.А., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормякова А.А..,
Представителя ответчика Корнеевой Е.А., действующей на основании доверенности от "__". __. 20__ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-308/2010 г. по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «1 Мая» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «1 Мая» (далее СХПК «1 Мая») о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Свои требования обосновал положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 22, 212 ТК Российской Федерации.
В иске прокурора указано, что проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности СХПК «1 Мая» установлено, что требования Конституции Российской Федерации и ТК Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации не выполняются. В частности, в СХПК «1 Мая» не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в организации, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, в организации не созданы безопасные условия труда для работников.
Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в организации в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности СХПК «1 Мая» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С настоящим исковым заявлением прокурор обращается в суд именно в защиту неопределенного круга лиц.
Кадровый состав СХПК «1 Мая» не является постоянным, работники организации могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на несертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу в конкретной организации и конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, исходя из требований ст. 212 ТК Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также руководством СХПК «1 Мая» не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, а согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Ситуация в СХПК «1 Мая» как раз связана с другими причинами, по которым конкретные работники организации не могут обратиться в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав, что также дает законные основания прокурору обратиться в суд в защиту интересов работников организации.
В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормяков А.А.исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Корнеева Е.А. иск признала и суду пояснила, что работы по аттестации рабочих мест в СХПК «1 Мая» не проводились. В настоящее время с ООО «Центр сертификации» заключен договор на проведение указанных работ. 50% оплата работ уже произведена. Со слов представителя ООО «Центр сертификации» указанные работы могут быть выполнены до 01 января 2011 года.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу: иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснован и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Из положений ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК Российской Федерации) следует: работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ч. 3 ст. 353 ТК Российской Федерации, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений.
Поэтому обращение в суд прокурора Ичалковского района РМ о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в СХПК «1 Мая» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.
При рассмотрении дела установлено, что СХПК «1 Мая» как работодатель, несмотря на принимаемые меры, обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда на момент рассмотрения дела в суде не выполняет.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Ксерокопией свидетельств о регистрации и постановке на учет в налоговом органе юридического лица подтверждается, что СХПК «1 Мая» зарегистрирован и внесен в ЕГРЮЛ 18 октября 2002 года (л.д.5 - 6).
Ксерокопией устава СХПК «1 Мая» подтверждается, что кооператив является юридическим лицом. Основными видами деятельности кооператива являются: выращивание зерновых и зернобобовых культур, выращивание сахарной свеклы, кормовых культур, заготовка растительных кормов, разведение крупного рогатого скота и свиней, оптовая и розничная торговля сельскохозяйственной продукцией (л.д.7-13).
Уведомлением подтверждается, что аттестация рабочих мест в СХПК «1 Мая» в 2010 году не проводилась (л.д.4).
Ксерокопией договора №449 от 07 октября 2010 года подтверждается, что между ООО «Центр сертификации» и СХПК «1Мая» заключен договор, предметом которого является выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Ксерокопией платежного поручения подтверждается частичная оплата исполнения договора в сумме 25190 рублей.
Между тем в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности «1 Мая» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.
Исследованными судом доказательствами подтверждается, что указанные мероприятия в СХПК «1 Мая» не проводятся.
Давая оценку доказательствам, представленным истцом и исследованным в судебном заседании, суд полагает, что указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения судебного решения как каждое в отдельности, так и в их совокупности.
В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со ст. 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.
Так истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований (невыполнение ответчиком мероприятий по аттестации рабочих мест), ответчиком же доказательств, опровергающих данный факт, представлено не было.
На основании изложенного, суд полагает обязать СХПК «1 Мая» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01.01.2011 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.п.7 НК Российской Федерации взысканию с СХПК «1 Мая» подлежит государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «1 Мая» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, удовлетворить.
Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «1 Мая» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01.01.2011 года.
Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «1 Мая» в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
В окончательной форме решение суда вынесено 11 октября 2010 года.
Судья Е.В.Ежова