РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
при секретаре Кемарской Т.Ю.,
с участием истца Тимонина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-324/2010 по иску Тимонина М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения № 162 от 18 августа 2010 года, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Тимонин М.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения от "__". __. 20__ года, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав следующее.
Он работает учителем _____ в МОУ «_____ СОШ» Ичалковского муниципального района Республики Мордовия с 15 августа 1985 года. 15 августа 2010 года исполнилось 25 лет его педагогической деятельности, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 16 августа 2010 года им в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия были представлены необходимые документы. Однако комиссией УПФ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как его стаж, по подсчетам Пенсионного фонда составил 24 года 9 месяцев 23 дня, поскольку не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1990 г. по 26.01.1990 г., с. 27.04.1992 г. по 29.04.1992 г., с 12.09.1994 г. по 17.09.1994 г., с 09.08.2004 г. по 14.08.2004 г., нахождения в командировках с 24.04.1990 г. по 25.04.1990 г., с 13.04.1997 г. по 19.04.1997 г., с 23.03.2001 г. по 01.04.2001 г., с 24.02.2004 г. по 27.02.2004 г., 09.12.2006 г., 02.12.2008 г., 20.03.2009 г., 24.04.2009 г. и отпуск без сохранения заработной платы с 25.01.1994 г. по 28.01.1994 г..
Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчислений периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Постановлением Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 года, было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п.п. «ж» п. 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Указанное Постановление было признано утратившим силу с 01.01.1993 г.. Поэтому, по мнению истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках до 01.01.1993 г. подлежали включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
На основании изложенного, истец просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1990 г. по 26.01.1990 г., с 27.04.1992 г. по 29.04.1992 г., с 12.09.1994 г. по 17.09.1994 г., с 09.08.2004 г. по 14.08.2004 г., периоды нахождения в командировках с 24.04.1990 г. по 25.04.1990, с 13.04.1997 г. по 19.04.1997 г., с 23.03.2001 г. по 01.04.2001 г., с 24.02.2004 г. по 27.02.2004 г., 09.12.2006 г., 02.12.2008 г., 20.03.2009 г., 24.04.2009 г. в специальный стаж и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия пересмотреть назначение досрочной трудовой пенсии.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в судебное заседание не явился. Согласно заявлению начальник Управления Дмитриев В.М. просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, при наличии заявления представителя ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по имеющимся в деле материалам.
Истец Тимонин М.А. в судебном заседании исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем. Пояснив суду, что основывает свои требования, в том числе и сложившейся судебной практикой по вопросам применения пенсионного законодательства.
Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Тимонина М.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из записей предоставленной ксерокопии трудовой книжки следует, что Тимонин М.А. с 15 августа 1985 года по настоящее время работает в МОУ «_____ СОШ» (л.д. 32-41).
Справкой, выданной МОУ «_____ СОШ» подтверждается, что Тимонин с 15 августа 1985 года по настоящее время работает учителем _____. Основание приказ № 57-к § 19 от 13 августа 1985 года по Ичалковскому РОНО Мордовской АССР (л.д. 42).
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия и решению Управления ПФР от 18.08.2010 года № 162 Тимонину М.А. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как в специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации с 03.01.1990 г. по 26.01.1990 г., с 27.04.1992 г. по 29.04.1992 г., с 12.09.1994 г. по 17.09.1994 г., с. 09.08.2004 г. по 14.08.2004 г., командировки с 24.04.1990 г. по 25.04.1990 г., с 13.04.1997 г. по 19.04.1997 г., с 23.03.2001 г. по 01.04.2001 г., с 24.02.2004 г. по 27.02.2004 г., 09.12.2006 г., 02.12.2008 г., 20.03.2009 г., 24.04.2009 г., а также отпуск без сохранения заработной платы с 25.01.1994 г. по 28.01.1994 г. (л.д. 26-30).
Ксерокопиями приказа № 1 от 2.01.1990 г. по Ичалковскому РОНО и удостоверения подтверждается обучение Тимонина М.А. с 3 по 26 марта 1990 г. на курсах повышения квалификации учителей иностранных языков в Мордовском институте усовершенствования учителей (л.д. 6-7).
Согласно ксерокопии приказа № 99 от 20.04.1990г. по Ичалковскому РОНО Тимонин М.А. командирован в г. Саранск на 24-25 апреля 1990 г. для участия в семинаре (л.д. 16).
Ксерокопией приказа № 68 от 24.04.1992 г. по Ичалковскому РОНО подтверждается направление Тимонина М.А. с 27 апреля по 29 апреля 1992 г. на курсы (л.д. 8).
Согласно ксерокопиям приказа № 167 от 8.09.1994 г. и удостоверения Тимонин М.А. в период с 12 по 17 сентября 1994 года находился на курсах обучения _____ в сельской малокомплектной школе в Мордовском институте усовершенствования учителей (л.д. 9-10).
Согласно выписке из приказа № 321 от 11.04.1997 г. по _____ СОШ Тимонин М.А. направлен для участия в республиканском конкурсе «Учитель года» в г. Саранск с 13 апреля по 19 апреля 1997 года (л.д. 17).
Выпиской из приказа № 501 от 25.03.2001 г. по _____ СОШ подтверждается направление Тимонина М.А. в г. Самару на американский конкурс по страноведению с 28 марта по 1 апреля 2001 г. (л.д. 19).
Выпиской из приказа № 135 от 11.06.2004 г. по _____ СОШ подтверждается, что Тимонин М.А. направлялся в США для участия в интенсивном семинаре по повышению квалификации с 14 июня по 14 августа 2004 г. (л.д. 14).
Согласно выписке из приказа № 17 от 8.12.2006 г. по _____ СОШ учитель _____ Тимонин М.А. командирован с группой учащихся для участия в районной олимпиаде 9 декабря 2006 года (л.д. 22).
Согласно выписке из приказа № 98 от 01.12.2008 г. по _____ СОШ Тимонин М.А. направлен с учащимися для участия в олимпиаде по _____ 02.12.2008 г. (л.д. 23).
Согласно выписке из приказа № 21/1 от 20.03.2009 г. по _____ СОШ Тимонин М.А. командирован с учащейся школы для участия в награждении по итогам районной Олимпиады по _____ 21.03.2009 г. (л.д. 24).
Согласно выписке из приказа № 30 от 24.04.2009 г. по _____ СОШ учитель _____ Тимонин М.А. командирован с учащимся школы для участия в конкурсе учебно-исследовательских проектов «Многоликая Мордовия» 25 апреля 2009 г. (л.д. 25).
Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Судом установлено, что истец Тимонин М.А. с 15.08.1985 года по настоящее время работает учителем _____ в МОУ «_____ СОШ», что подтверждается записями в трудовой книжке. В период работы направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки.
По мнению суда, истцу необоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки.
Так, в соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, направлении для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должности) и средний заработок.
Указанные гарантии для работников предусматривались и ст. ст. 112, 116 КЗоТ Российской Федерации, действовавшего на момент направления истца в командировки и на курсы повышения квалификации.
При этом судом учитывается то обстоятельство, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках связаны непосредственно с исполнением профессиональных обязанностей и с выполнением трудовых функций в соответствии с трудовым законодательством.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно материалам пенсионного дела Тимонин М.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением 16 августа 2010 года.
В судебном заседании установлено, что с учетом включенных спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, на момент обращения 16 августа 2010 года с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имелось 24 года 11 месяцев 29 дней специального стажа.
Учитывая, что истец продолжал работать в той же должности и после 16 августа 2010 г., и работает в ней по настоящее время, а также с учетом того, что в силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1), а такое право возникло у истца лишь с 18 августа 2010 г., суд приходит к выводу, что пенсия подлежит назначению именно с указанной даты - 18 августа 2010 г..
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, которые согласуются между собой, поэтому суд признает их достоверными и достаточными для обоснования выводов суда и вынесения судебного решения.
На основании изложенного, суд считает обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 18 августа 2010 года.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Тимонина М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения № 162 от 18 августа 2010 года, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Зачесть в специальный стаж работы Тимонина М.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:
курсы повышения квалификации с 03.01.1990 г. по 26.01.1990 г., с 27.04.1992 г. по 29.04.1992 г., с 12.09.1994 г. по 17.09.1994 г., с. 09.08.2004 г. по 14.08.2004 г.,
командировки с 24.04.1990 г. по 25.04.1990 г., с 13.04.1997 г. по 19.04.1997 г., с 23.03.2001 г. по 01.04.2001 г., с 24.02.2004 г. по 27.02.2004 г., 09.12.2006 г., 02.12.2008 г., 20.03.2009 г., 24.04.2009 г
Назначить Тимонину М.А. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 18 августа2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Ежова
Решение в окончательной форме вынесено 22 ноября 2010 года
Судья Е.В. Ежова