РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2010 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В., при секретаре Капитоновой О.А.,
С участием заместителя прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Бурова А.В.,
представителей ответчиков: Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Арбузовой Н.А., действующей на основании доверенности от 27.07.2010 г., МДОУ «Оброченский детский сад» - заведующей Четверговой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-237/2010 г. по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению (МДОУ) «Оброченский детский сад», Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия должностных лиц дошкольного образовательного учреждения по надлежащему оборудованию детских игровых площадок и обязании осуществить мероприятия по приведению детских игровых площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению (МДОУ) «Оброченский детский сад» и Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия должностных лиц МДОУ «Оброченский детский сад» по надлежащему оборудованию детских игровых площадок и обязании осуществить мероприятия по проведению детских игровых площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В обоснование заявленных требований указал, что 27.01.2010 года прокуратурой района с участием старшего специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском и Б-Игнатовском районах проведена проверка исполнения МДОУ «Оброченский детский сад» законодательства, направленного на обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья детей, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
Согласно ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 51 Закона РФ 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п. 1.10, п.2.1 п.п.2.1.3 2.1., п.п. 2.1.10, п. 2.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №24 от 26.03.2003 г. (далее правила и нормативы) игровое и спортивное оборудование на участке и в здании ДОУ, мебель, компьютерная техника, игры, игрушки, издательская продукция, предметы гигиены и ухода за детьми, моющие и дезинфицирующие средства должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам.
Территория участка ограждается забором не менее 1,6 м и полосой зеленых насаждений.
В соответствии с требованиями п.п.2.1.12, 2.1.13 Правил и нормативов для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливается теневой навес площадью не менее 40 кв.м.. Деревянные полы навесов оборудуют на расстоянии не менее 15 см от земли.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МДОУ «Оброченский детский сад» общая площадь теневых навесов менее 40 кв.м., (14-15 кв.м.), содержит травяное покрытие, кровельное покрытие одного из теневых навесов ( 1 младшая группа) нуждается в ремонте, отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность игрового оборудования, территория участка огорожена металлическим забором высотой примерно 1,20 м..
Вышеуказанные факты являются грубыми нарушениями действующего законодательства, которое является следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МДОУ «Оброченский детский сад».
Допуская нарушения вышеуказанного законодательства, администрация МДОУ «Оброченский детский сад» создает опасность для жизни и здоровья детей, ответственность за которых возложена на образовательное учреждение.
По результатам выявленных нарушений действующего законодательства 28.01.2010 г. в адрес заведующей МДОУ «Оброченский детский сад» внесено представление об устранении нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры района,администрацией МДОУ приняты следующие меры: в администрацию Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия направлено ходатайство о выделении денежных средств на приведение детских площадок в соответствие с нормами СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы ДОУ «детских игровых площадок».
29.01.2010 года прокурором района в отношении заведующей МДОУ «Оброченский детский сад» Четверговой К.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП Российской Федерации. По результатам рассмотрения постановления заведующая МДОУ «Оброченский детский сад» Четвергова К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Однако, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц МДОУ «Оброченский детский сад», вышеуказанные нарушения действующего законодательства продолжают иметь место до настоящего времени.
Согласно дополнительного акта проверки МДОУ «Оброченский детский сад» от 15.07.2010 г., нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, указанные в представлении от 28.01.2010 до настоящего времени не устранены.
Не выполнение указанных выше мероприятий создает опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан в будущем (получение телесных повреждений) поскольку детские игровые площадки МДОУ «Оброченский детский сад» не отвечают требованиям безопасности и нормам действующего законодательства, что в силу ч.1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК Российской Федерации) является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающих такую опасность.
Статья 12 ГК Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: пресечение действий, нарушающих право ил создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами предусмотренными законом.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК Российской Федерации) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В связи с тем, что МДОУ «Оброченский детский сад», расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский муниципальный район, пос. _____, ул. ____, д.__, является публичным местом, которое посещают жители Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в том числе несовершеннолетние воспитанники, то соответственно данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в следующем: в соответствии со ст. 20 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением физическими и юридическими лицами требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании заместитель прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Буров А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель третьего лица - Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика - Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Арбузова Н.А. исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия признала полностью, пояснив, что отмеченные в иске прокурора нарушения имеют место. Однако администрацией района и администрацией детского дошкольного учреждения принимаются меры для устранения недостатков. Все нарушения к 01 сентября 2010 года будут устранены.
Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Оброченский детский сад» Четвергова К.А. исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия признала полностью, пояснив, что отмеченные в иске нарушения законодательства имеют место. В срок до 1 сентября 2010 года выявленные нарушения будут устранены.
Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.2 ст.198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (ГПК Российской Федерации) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В ходе рассмотрения дела по существу суд убедился, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то есть может быть принято судом.
В соответствии с п. 1 ст.103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
На основании ст. 88 ГПК Российской Федерации и ст. 333.19 НК Российской Федерации с МДОУ «Ичалковский детский сад» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Оброченский детский сад» по надлежащему оборудованию детских игровых площадок.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оброченский детский сад» в срок до 1 сентября 2010 года осуществить мероприятия по приведению детских игровых площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:
- привести нормативную площадь теневых навесов в соответствие с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4..1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» (из расчета не менее не менее 40 кв.м.)
- установить металлическое ограждение МДОУ высотой не менее 1,6 м. и оборудовать полосой зеленых насаждений вдоль периметра дошкольного учреждения.
Взыскать с МДОУ «Оброченский детский сад» государственную пошлину в размере 4000(четыре тысячи рублей) в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10-ти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение суда принято 02 августа 2010 года.
Судья Е.В.Ежова