РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кемля 30 сентября 2010 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре Николаевой Ю.Н., с участием истца Филатова В.А., представителя истца Кувшинова В.В., представителя ответчика Акимовой О.В., действующей по доверенности от 27.09.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филатова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,
установил:
Филатов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ) о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, по тем основаниям, что 16.06.2010 года он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как его специальный педагогический стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях образования по работе с детьми составляет более 25 лет.
Решением Комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 118 от 23.06.2010г. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Ф3-№173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа ему отказано: требуется 25 лет, имеется 24 года 0 месяцев 20 дней. В специальный стаж комиссией не засчитаны периоды: курсы повышения квалификации:с 12.05.1986 по 07.06.1986 г. с 02.03.1998 по 07.03.1998 г. с 21.02.2008 по 04.03.2008 г.; командировкис 21.08.1986 по 23.08.1986 г., 28.10.1986 г., с 08.06.1994 по 11.06.1994 г., с 22.06.1994 по 30.06.1994 г., с 05.12.1994 по 06.12.1994 г., с 19.06.2003 по 21.06.2003 г., с. 17.10.2005 по 18.10.2005 г., 01.07.2008 г.; отпуска без сохранения заработной платы 20.04.1990 г., с 17.09.2001 по 17.10.2001 г., с 19.10.2001 по 27.10.2001 г., 19.05.2006 г.; служба в Советской Армии с 31.03.1981 по 01.07.1983 г.
С решением Комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском районе РМ он не согласен и считает, что оно должно быть отменено по следующим основаниям:
Во-первых, он занимал и занимает должность связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, выполнял и выполняет работу, связанную именно с обучением и воспитанием детей и имеет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный педагогический стаж, а именно более 25 лет.
Законом «Об образовании» предусмотрено, что за лицом, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Во-вторых, с 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Истец не согласен с решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по исключению из специального стажа периода прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СА с 31.03.1981 г. по 01.07.1983 г.
В ряды Вооруженных Сил СА он был призван после окончания одного курса ______ 31.01.1981года и демобилизован 01.07.1983 года, что подтверждается справкой, выданной военным комиссариатом Ичалковского и Б - Игнатовского районов РМ №441 от 24.04.2010 года и военным билетом.
В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г.№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» В п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. С 01.10.1993г. указанное постановление утратило силу в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.
Однако Постановлением Конституционного суда от 24.01.2004г. №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. В силу ст.55 ч. 2 Конституции Российской Федерации, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом Российской Федерации, можно прийти к выводу о том, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в период обращения о назначении пенсии такое положение отсутствует, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. №76-ФЗ статьи 10 п.3 время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения гражданина военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации)- один день военной службы за два дня работы.
Отказывая ему во внесении в специальный стаж указанных выше периодов работы Управление Пенсионного фонда неправомерно ограничило его в конституционных правах, поставило в неравные условия с другими категориями граждан.
Не согласен он с решением комиссии УПФ РФ и по исключению из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, которые также должны быть включены ему в специальный стаж.
Служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника в командировки и по прочим отвлечениям с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения в командировках в дополнительных учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов командировка является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Такая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июля 2006года, а также IV квартала 2006 года.
Таким образом, с учетом анализа законодательства в сфере пенсионных прав граждан, действующего на период возникновения спорных правоотношений, требования о включении в специальный стаж указанных периодов работы считает обоснованными.
Из Разъяснения от 17 октября 2003года №4 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001 года) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренным указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Кроме того, в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002года №555, основным является трудовая книжка, а согласно записям трудовой книжки, выписок из приказов специальный стаж его педагогической деятельности более 25 лет.
Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
Просит признать незаконным и отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ №118 от 23.06.2010 г., в части не включения в специальный стаж периодов работы и обязать Управление Пенсионного фонда включить ему в специальный стаж периоды с 31.03.1981г. по 01.07.1983г.- служба в рядах Российской Армии,курсы повышения квалификации с 12.05.1986г. по 07.06.1986г., с 02.03.1998г. по 07.03.1998г., с 21.02.2008г. по 04.03.2008г.,командировки с 21.08.1986г. по 23.08.1986г., 28.10.1986г., с 08.06.1994г. по 11.06.1994г., с 22.06.1994г. по 30.06.1994г., с 05.12.1994г. по 06.12.1994г., с 19.06.2003г. по 21.06.2003г., с 17.10.2005г. по 18.10.2005г., 01.07.2008г.
В судебном заседании истец Филатов В.А. исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель истца Кувшинов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Акимова О.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе Филатову В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, считает законным по основаниям, изложенным в решении.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Филатова В.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частью второй статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(Правила). Из пунктов 1, 1.10 Списка и пункта 13 Правил следует, что работа в должности «мастер производственного обучения» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в училищах всех наименований общеобразовательных учреждений.
Как следует копии решения и копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации Пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 23.06.2010 года № 118 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.1 п.п.19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Филатову В.А. отказано в связи с неимением 25 летнего специального стажа работы, имеется 24 года 0 мес.20 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации с 12.05.1986г. по 07.06.1986г., с 02.03.1998г. по 07.03.1998г., с 21.02.2008г. по 04.03.2008г.; командировки:с 21.08.1986г. по 23.08.1986г.- 28.10.1986г., с 08.06.1994г. по 11.06.1994г., с 22.06.1994г. по 30.06.1994г., с 05.12.1994г. по 06.12.1994г., с 19.06.2003г. по 21.06.2003г., с 17.10.2005г. по 18.10.2005г., 01.07.2008г.; служба в Советской Армии с 31.03.1981 по 01.07.1983 года, а также отпуска без сохранения заработной платы(л.д.10, 11-13).
Как следует из записей в трудовой книжке Филатов В.А. с 31.03.1981 по 07.07.1983 года проходил службу в рядах Советской Армии; с 01.09.1983 по 31.08.1985 года учился в ______; с 05.09.1985 по 05.02.1986 года _____ Саранского АТП «_____»; с 05.02.1986 года мастер производственного обучения Ичалковского ПТУ-10 (04.09.2008 года Ичалковское ПТУ-10 наделен правовым статусом филиала Государственного учреждения начального профессионального образования «______»(Приказ № 402 от 04.07.2008г. Министерства образования РМ); 05.09.2008 года переведен из Государственного учреждения начального профессионального образования «______» в филиал Государственного учреждения начального профессионального образования «______» в качестве мастера производственного обучения; 01.09.2008 г. переведен в штат ГУНПО «______» мастером производственного обучения; 01.07.2010 года уволен в связи с ликвидацией организации (приказ № 65 от 25.06.2010 года)(л.д.15-18).
Как следует из копии приказа № 31 от 05.02.1986 года Филатов В.А. принять на работу мастером производственного обучения с 05.02.1986 года с окладом 160 рублей в месяц(л.д.50).
Согласно справке, выданной отделом Военного комиссариата Республики Мордовия по Ичалковскому и Б.Игнатовскому районам Филатов В.А. проходил действительную военную службу по призыву с 31 марта 1981 по 01 июля 1983 года, что подтверждается и копией военного билета НП № 6900042 на имя Филатова В.А.(л.д.19, 20-25).
С учетом изложенного, суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца период прохождения военной службы по призыву с 31 марта 1981 по 01 июля 1983 года по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также правила и нормы принятые в соответствии с Законом РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.
В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» подпунктами «г», «ж» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах ССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях предусмотрен был и Приложением 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 9. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Инструкции учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время службы в Вооруженных Силах СССР.
Поэтому, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.
Период службы Филатова В.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Филатова В.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж Филатова В.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения военной службы по призыву с 31 марта 1981 по 01 июля 1983 года.
Суд также считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1986г. по 07.06.1986г., с 02.03.1998г. по 07.03.1998г., с 21.02.2008г. по 04.03.2008г. и в командировкахс 21.08.1986г. по 23.08.1986г., 28.10.1986г., с 08.06.1994г. по 11.06.1994г., с 22.06.1994г. по 30.06.1994г., с 05.12.1994г. по 06.12.1994г., с 19.06.2003г. по 21.06.2003г., с 17.10.2005г. по 18.10.2005г., 01.07.2008г.
В силу пунктов 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 17.06.2010г.) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации являются сопутствующими трудовым(статья 1 Трудового кодекса РФ).
Аналогичные положения содержались и в статьях 112 и 116 КЗоТ РФ, действовавшего на момент направления Филатова В.А. в командировки.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с частью четвертой статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Кроме того, пункт 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, действовавшее в период нахождения Филатова В.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.05.1986 по 07.06.1986 года, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Как следует из справки Государственного учреждения начального профессионального образования «______» от 24.04.2010 г. Филатов В.А. работает мастером производственного обучения с 05.02.1986 года, что подтверждается и копией приказа № 131 от 05.02.1986 г., и за период трудовой деятельности направлялся на курсы повышения квалификации с 12.05.1986 по 07.07.1986 года(Приказ № 110 от 11.05.1986 г.по СПТУ № 10),с 02.03.1998 по 07.03.1998 года (Приказ № 72 от 02.03.1998 г. по ПУ № 10), с 21.02.2008 по 04.03.2008 года(Приказ № 24 от 26.02.2008 г. по ГУНПО «______); направлялся в командировкис 21.08.1986 по 23.08.1986 года (приказ № 197 от 21.08.1986 года по СПТУ № 10), 28.10.1986 г.(Приказ № 250 от 28.10.1986г.), с 08.06.1994 по 11.06.1994 г.(Приказ № 114 от 07.06.1994 г. по ПТУ № 10), с 22.06.1994 по 30.06.1994 г.(Приказ № 135 от 25.06.1994г. по ПТУ № 10), с 05.12.1994 по 06.12.1994 г.(Приказ № 255 от 05.12.1994 г.по ПТУ № 10),с 19.06.2003 по 21.06.2003 г.(Приказ № 92 от 18.06.2003г.по ПУ № 10), с 17.10.2005 по 18.10.2005 г.(Приказ № 210 от 17.10.2005г. по ГУНПО «Профессиональное училище № 10), 01.07.2008г.(Приказ № 99 от 01.07.2008г. по ГУНПО «______)(л.д.31).
Так, согласно копии приказа № 110 от 11.05.1986 года мастер производственного обучения Филатов В.А. направлен на курсы повышения квалификации в г.Азов Ростовской области сроком на 2 месяца с 12 мая по 07 июля 1986 года(л.д.42).
Согласно копии приказа № 114 от 07.06.1994 года мастер производственного обучения Филатов В.А. и учащиеся группы № ___ Щ-ов, Ш-ев командированы в г.Ковылкино на конкурс профессионального мастерства в ПТУ-15 сроком на 4 дня с 08 июня по 11 июня 1994 года(л.д.43).
Согласно копии приказа № 130 от 22.06.1994 года мастер производственного обучения Филатов В.А. и военрук К-ин командированы в г.Иваново на фабрику БИМ за тканью для учебных целей сроком на 4 дня с 22 июня по 25 июня 1994 года(л.д.44).
Согласно копии приказа № 72 от 02.03.1998 года мастер производственного обучения Филатов В.А. командирован в г.Саранск в госуниверситет им.Н.П.Огарева и РИПКРО на курсы повышения квалификации сроком на 6 дней со 2 марта по 7 марта 1998 года(л.д.52).
Согласно копии приказа № 92 от 18.06.2003 года мастер производственного обучения Филатов В.А., и учащийся Ш-ин направлены на конкурс профессионального мастерства с 19 июня по 21 июня 2003 года по специальности тракторист-машинист сельхозпроизводства(л.д.41).
Согласно копии приказа № 210 от 17.10.2005 года мастер производственного обучения Филатов В.А. и учащийся группы № 12 К-ов командированы в г.Ардатов на 2 дня с 17 октября по 18 октября 2008 года(л.д.48).
Согласно копии приказа № 24 от 26.02.2008 года на основании распоряжения Министерства образования РМ преподаватель спецдисциплины З-ов., мастера производственного обучения Филатов В.А., Г-ин направлены на курсы повышения квалификации в МРИО г.Саранск с 21.02.2008 по 04.03.2008 года(л.д.51).
Как следует из архивных справок, выданных на основании лицевых счетов, Филатову В.А. начислялась заработная плата с февраля 1986 года по декабрь 1996 года. Имеется отметка о том, что производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам(л.д.33).
Как видно из индивидуальных сведений застрахованного лица Филатова В.А. работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ(л.д.34-40).
Как следует из копии должностных обязанностей мастера производственного обучения 8-14 разряда мастер производственного обучения обязан проводить практические занятия и учебно-производственные работы по профессиональному(производственному обучению), принимает участие в заключении договоров с предприятиями, организациями и хозяйствами о проведении учебной(производственной) практики и осуществляет контроль за их выполнением, участвует в работе предметных (цикловых) комиссии, конференций, семинаров.
В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 17.06.2010г.) к образовательным относятся учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» педагогические работники обязаны обеспечивать высокую эффективность образовательного процесса, систематически заниматься повышением своей квалификации.
Руководство среднего специального учебного заведения создает необходимые условия для повышения квалификации работников. Повышение квалификации педагогических работников проводится не реже одного раза в 5 лет путем обучения и (или) стажировки в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в высших учебных заведениях и иных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела, а также с учетом приведенных норм, следует, что Филатов В.А. по роду своей деятельности обязан повышать свои профессиональные знания и квалификацию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1986г. по 07.06.1986г., с 02.03.1998г. по 07.03.1998г., с 21.02.2008г. по 04.03.2008г. командировкахс 21.08.1986г. по 23.08.1986г., 28.10.1986г., с 08.06.1994г. по 11.06.1994г., с 22.06.1994г. по 30.06.1994г., с 05.12.1994г. по 06.12.1994г., с 19.06.2003г. по 21.06.2003г., с 17.10.2005г. по 18.10.2005г., 01.07.2008г. связаны с его профессиональной деятельностью, с выполнением трудовых функций и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках трудовые отношения истца с учреждением образования не прерывались, за ним сохранялось место работы. Работа в предметных (цикловых) комиссиях, конференциях, семинарах входит в круг должностных обязанностей мастера производственного обучения. Распоряжение руководителя о выезде в командировку является для работника обязательным. В связи с чем, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. В связи с этим периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках с 12.05.1986г. по 07.06.1986г., с 02.03.1998г. по 07.03.1998г., с 21.02.2008г. по 04.03.2008г., с 21.08.1986г. по 23.08.1986г., 28.10.1986г., с 08.06.1994г. по 11.06.1994г., с 22.06.1994г. по 30.06.1994г., с 05.12.1994г. по 06.12.1994г., с 19.06.2003г. по 21.06.2003г., с 17.10.2005г. по 18.10.2005г., 01.07.2008г. подлежат включению в специальный стаж.
Согласно справки ГУНПО «______» и копии приказа № 110 от 11.05.1986 года Филатов В.А. направлен на курсы повышения квалификации сроком на 2 месяца с 12 мая по 07 июля 1986 года. (л.д.31, 42). Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ курсы повышения квалификации не засчитаны с 12.05.1986 по 07.06.1986 года. В судебном заседании представитель ответчика Акимова О.В. пояснила, что при исчислении данного периода в решении была допущена описка. Однако истец не настаивает на включении ему в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1986 года по 07.07.1986 года включительно.
Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются несостоятельными и опровергнуты исследованным выше законодательством, приведенным судом в обоснование состоятельности заявленных истцом требований.
Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.
Из материалов пенсионного дела следует, что Филатов В.А. обратился за назначением трудовой пенсии по старости 16 июня 2010 года.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет(24 года 0 месяцев 20 дней засчитано ответчиком + 2 года 5 месяцев 13 дней подлежащих включению в специальный стаж (1 месяц 15 дней нахождение на курсах повышения квалификации с 12.05.1986г. по 07.06.1986г., с 02.03.1998г. по 07.03.1998г., с 21.02.2008г. по 04.03.2008г.; 25 дней нахождение в командировках с 21.08.1986г. по 23.08.1986г., 28.10.1986г., с 08.06.1994г. по 11.06.1994г., с 22.06.1994г. по 30.06.1994г., с 05.12.1994г. по 06.12.1994г., с 19.06.2003г. по 21.06.2003г., с 17.10.2005г. по 18.10.2005г., 01.07.2008г.; 2 года 3 месяца 3 дня служба в Вооруженных силах СССР с 31.03.1981 по 01.07.1983 г.), что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсия истцу должна быть назначена с 16 июня 2010 года, то есть с момента первоначального обращения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которого допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.
Решение Комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 20.04.1990г., с 17.09.2001 по 17.10.2001г., с 19.10.2001 по 27.10.2001г., 19.05.2006г. истцом не обжалуется. На основании изложенного решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 23.06.2010 года № 118 подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и службы в рядах Советской Армии.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Взысканию с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ в пользу Филатова В.А. подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
решил:
Исковое заявление Филатова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 23 июня 2010 года № 118 об отказе Филатову В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии частично незаконным и частично отменить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Филатову В.А. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды службы в Вооруженных Силах СССР с 31.03.1981 по 01.07.1983 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1986 по 07.06.1986 года, с 02.03.1998 по 07.03.1998 года, с 21.02.2008 по 04.03.2008 года; в командировках с 21.08.1986 по 23.08.1986 года, 28.10.1986 года, с 08.06.1994 по 11.06.1994 года, с 22.06.1994 по 30.06.1994 года, с 05.12.1994 по 06.12.1994 года, с 19.06.2003 по 21.06.2003 года, с 17.10.2005 по 18.10.2005 года, 01.07.2008 года.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Филатову Владимиру Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждения для детей о дня его обращения за указанной пенсией, то есть с 16 июня 2010 года.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Филатова В.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200(двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме вынесено 04 октября 2010 года
Председательствующий