РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кемля 12 октября 2010 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре Николаевой Ю.Н., с участием истца Зубовой Т.А., представителей ответчика Фроловой В.И., действующей по доверенности от 04.10.2010 года, Акимовой О.В., действующей по доверенности от 11.10.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубовой Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,
установил:
Зубова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ) о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, по тем основаниям, что 02.07.2010г. она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях образования по работе с детьми составляет более 25 лет.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ №129 от 09.07.2010г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что, в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью не были засчитаны следующие периоды работы:
с 23.06.1986г. по 28.06.1986г.; с 22.03.1999г. по 14.04.1999г. в связи с прохождением курсов повышения квалификации;
с 16.08.1988г. по 25.08.1988г. в должности зам. главного врача по учебной части, так как согласно списка профессий и должностей работников народного образования данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 22.09.2002г №781;
с 26.08.1988г. по 09.08.1992 года в детском санатории «_____» в качестве учителя _____, в связи с тем, что документов, подтверждающих о функционировании в санатории структурно-выделенной школы не имеется;
с 10.08.1992г. по 10.10.1992г. так как согласно приказа №223иот 20.07.1992 г. Детский санаторий «_____» считается закрытым с 10.08.1992г., то есть в данный период педагогическая деятельность не осуществлялась.
Полагает, что указанным решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 09.07.2010 года № 129 нарушено ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Считает, что ответчиком неправомерно исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 23.06.1986г. по 28.06.1986г.; с 22.03.1999г. по 14.04.1999г. в связи с прохождением курсов повышения квалификации.
В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации
В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.
На основании вышеизложенного, просит включить период обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Также ответчиком неправомерно исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 26.08.1988г. по 10.10.1992 года в детском санатории «_____» в качестве учителя _____, в связи с тем, что документов, подтверждающих о функционировании в санатории структурно-выделенной школы не имеется. Однако имеются архивные справки, которые дают право считать, что при санатории действительно функционировала структурно-выделенная школа.
Согласно архивной справки ГУ «Центральный государственный архив РМ» от 03.09.2010 года в штатных расписаниях медицинского и педагогического персонала санатория «_____» за 1989 и 1990 годы в разделе «Педагогический персонал» значатся учителя 4-8 классов (6,5 ставки). Согласно этой же справки в архивных документах санатория «_____» имеется письмо главного врача санатория в Министерство здравоохранения МАССР от 03.09.1988г., в котором он сообщает о наполняемости классов: «1 класс - 2 чел., 2 класс - 2 чел., 3 класс - 6 чел., 4 класс - 4 чел., 5 класс - 6 чел., 6 класс - 6 чел., 7 класс - 10 чел., 8 класс - 13 чел.». Также к штатному расписанию санатория на 1990 год прилагается расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках в сельской местности, в списке которых значится Зубова Т.А.. - учитель.
В архивной справке, выданной архивом Ичалковского района основание: фонд №68 имеются приказы: №4 детского санатория «_____» Ичалковского района от 8 января 1991 года, согласно п.1 которого, на основании штатного расписания и сметы расходов на 1991 год установлен следующий порядок распределения ставок и должностных окладов сотрудников с 1 января 1991 года:Зубова Т.А. математика - 12, физика -7 = 183-33; №4 детского санатория «_____» Ичалковского района от 30 июня 1992 года о предоставлении очередного отпуска за 1992 год учителю Зубовой Т.А. с 01.07.92г. на 48 р. дней.
Также имеются копии архивных документов по санаторию «_____»: приказ №189 от 20.03.1974г. «О недостатках в работе школы», приказ №185 от 11.03.1974г. о направлении на курсы учителей, приказ №117 от 14.09.1973 г. о распределении предметов и часов, приказ №35 от 28.05.1965 г. о создании комиссий для проведения выпускных экзаменов в 8 классе, приказ №15 от 01.03.1963 г. об освобождении от ведения предмета учителя немецкого языка.
Согласно справки, выданной Управлением образования администрации Ичалковского муниципального района РМ от 15 июня 2010 года, видно, что при санатории «_____» находилась как структурное подразделение восьмилетняя школа.
Кроме того в ГУ ПФ в Ичалковском муниципальном районе РМ имеются пенсионные дела М-ой., Щ-ой., Б-ой., работавших в тот же период в этом санатории и получающих пенсии в связи с педагогической деятельностью. В их делах также есть документы, свидетельствующие о наличии в санатории школы, как соответствующего подразделения санатория, возглавляла это подразделение завуч В-ва.
Также решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 21.04.2005 года удовлетворены исковые требования Щ-ой., работавшей в санатории «_____», о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью В материалах данного дела имеются свидетельские показания, подтверждающие функционирование при санатории «_____» школы.
В журнале «Завуч» для администрации школы №4 2002г. Стр.54 дана юридическая справка, где сказано: «Если учитель работает в школе, которая является структурным подразделением детского санатория (муниципального или государственного), следует воспользоваться правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067(с изменениями и дополнениями). В этом Постановлении предусмотрена возможность засчитать в выслугу периоды работы в должности учителя в школах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций не только с 1 ноября 1999г., но и до 1 ноября 1999г.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г педагогическим работникам подлежит включению в стаж вся работа, независимо от того, протекала ли она в государственных, муниципальных или частных учреждениях. Согласно определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационной подчиненности, при чем, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе, в том числе в правах работников на пенсию по выслуге лет.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, дело о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «указывается на принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения». В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). В связи с чем ГУ УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ нарушает ее права на пенсионное обеспечение наравне с другими педагогическими работниками (указанными заявлении) санатория «_____».
Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке №781, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций ( независимо от того предусмотрены эти организации в списке или нет):общеобразовательные школы всех наименований ( за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).
Ее педагогическая деятельность в период с 15.08.1988 г. по 10.10.1992 г. подтверждена записями в трудовой книжке. Занимаемая ею должность учителя включена в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка.
На основании вышеизложенного, просит включить период работы с 26.08.1988 г. по 10.10.1992 г. в детском санатории «Смольный» в качестве учителя ______ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Согласно Приказа №72- к от 15.08.88г. по Ичалковскому РОНО в трудовой книжке имеется запись «Освобождена от работы (в ______ средней школе) в порядке перевода завучем в детский санаторий «_____», в соответствии со статьей 29 КЗоТ РСФСР. Республиканский детский санаторий «_____», приказ №37 от 15.08.88г., « Принята на должность зам. гл. врача по учебной части», приказ №38 п.1 от 26.08.88г. «Переведена с должности ______ на должность учителя ______».
Статья 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка №781 позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Должность зам.гл. врача по учебной части то же самое, что завуч школы, поэтому период работы с 16.08.1988 г. по 25.08.1988 г. в должности зам.главного врача по учебной части неправомерно исключен из стажа, поэтому просит также включить его в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, просит рассмотреть вопрос о назначении ей трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней - с 02.07.2010г.
В судебном заседании истец Зубова Т.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям и суду пояснила, что все периоды, которые не были зачтены пенсионным органом, она работала учителем, осуществляла педагогическую деятельность, а пенсия назначается за педагогическую деятельность в любом образовательном учреждении для детей. То, что при детском санатории была школа подтверждено свидетельскими показаниями, архивными документами. В санатории на находились дети с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, лечение которых осуществлялось годами, поэтому образовательный процесс был такой же, как в обычной школе, только уроки проводились в палатах, где были установлены школьные доски, и дети лежали на кроватях, так как они не могли вставать. Нагрузка у учителей была такая же. Первоначально она была принята в детский санаторий на должность зам.главного врача по учебной части, но это одно и тоже, что и завуч. Она выполняла обязанности завуча: распределяла часы, составляла тарификацию. Однако в санаторий она была переведена из Гуляевской школы по приказу Ичалковского РОНО, где было указано «перевести завучем», в приказе по санаторию от 26.08.1988 года также указано «перевести с должности завуча на должность учителя математики». Просто при написании приказа была допущена ошибка. В период с 10.08.1992 года по 10.10.1992 года до освобождения от должности в связи с ликвидацией учреждения, она работала и получала заработную плату, из нее производились удержания, что подтверждается копией лицевого счета. Кроме того, до 26.08.1992 она была в отпуске, а после отпуска снова вышла на работу и работала до 10.10.1992 г. В этот период они занимались оформлением документации. Кроме того, многие учителя, с которыми она работала в детском санатории, получают досрочную трудовую пенсии по старости в связи с педагогической деятельность, с учетом периодов работы в детском санатории.
Представители ответчика Фролова В.И., Акимова О.В. исковые требования не признали и суду пояснили, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе Зубовой Т.А. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, считают законным по основаниям, изложенным в решении. Для зачета в специальный педагогический стаж периодов работы учителем в детском санатории «_____» истцу необходимо представить документы, подтверждающие профиль учреждения либо документы, подтверждающие, что при детском санатории функционировала структурно-выделенная школа. Таких документов истцом представлено не было. Должность зам.главного врача по учебной части Списками не предусмотрена, поэтому данный период также не может быть засчитан в специальный стаж. В период с 10.08.1992 г. по 10.10.1992 г. истец педагогическую деятельность не осуществляла, поскольку детский санаторий «_____» закрыт с 10.08.1992 года.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Т.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Из оглашенного и исследованного в судебном заседании протокола судебного заседания от 05.10.2010 года следует, что свидетель Ф-на. суду пояснила, что при детском санатории «_____» была санаторно-лесная школа, где учились дети, которые находились на лечении, по несколько лет, с различными заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Школа осуществляла педагогическую деятельность по программе обычной общеобразовательной школы, утвержденной Министерством образования. Это была выделенная единица. Исходя из количества классов, учеников, составлялось штатное расписание. В данной школе были классы с 1 по 8, и в судебном заседании по иску Щ-ой о назначении досрочной пенсии она приносила бланки отчетов ОШ-1, где указывались количество учеников и учителей по классам. Детский санаторий подчинялся Министерству здравоохранения и им финансировался. Проверка педагогической деятельности проводилась Ичалковским РОНО по плану. В период своей работы в Ичалковском РОНО с 1976 по 2006 год она также была с проверкой в санаторной школе.
Из оглашенного и исследованного в судебном заседании протокола судебного заседания от 05.10.2010 года следует, что свидетель З-ов суду пояснил, что по 1992 год он работал главным врачом детского санатория «_____», где лечили детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата: сколиоз, остеохондропатия, заболевания тазобедренных суставов - Леп кальве Пертеса. Срок лечения, в зависимости от заболевания составлял от 6 месяцев до 3-4 лет. На лечении находились дети до 8 класса, были дети и 3-4 лет. Финансировало детский санаторий Министерство здравоохранения. При детском санатории находилась восьмилетняя школа, укомплектованная по штатному расписанию. По его запросу с Ичалковского РОНО направлялись необходимые для санатория учителя. Кроме того, Ичалковским РОНО проводилась и методическая работа. Уроки проводились в палатах, так как дети находились в строго лежачем положении. Во всех документах, включая и аттестаты о восьмилетнем образовании, которые они выдавали в первые 2-3 года его работы главным врачом, ставилась печать детского санаторий «_____».
Зубова Т.А. работала в школе при детском санатории учителем математики и физики с 1988 по 1992 год до освобождения от должности в связи с ликвидацией санатория. Первоначально Зубова Т.А. была принята на должность заместителя главного врача по учебной части, но это тоже самое, что завуч. После приказа о закрытии детского санатория коллектив еще продолжал работать, все получали заработную плату, поскольку им дали время для оформления всех документов, распределения больных детей, передачи оборудования. Все документы по детскому санаторию они передали в Ичалковскую ЦРБ.
Из оглашенного и исследованного в судебном заседании протокола судебного заседания от 05.10.2010 года следует, что свидетель В-ва суду пояснила, что она вместе с Зубовой Т.А. работала в школе в детском санатории «_____», где находились на лечении дети с заболеваниями опорно-двигательного аппарата разного возраста, с 1 по 8 класс. Это была именно школа при санатории, что подтверждает книга из библиотеки школы. Истец поступила на работу в детский санаторий в порядке перевода с Гуляевской школы и работала учителем математики и физики. Количество часов в данной школе было как и в общеобразовательной школе. Должностные обязанности завуча также не отличались от должностных обязанностей завуча в обычной школе. Во время работы в санаторной школе она еще работала в _____, поэтому в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вошли периоды работы в СПТУ.
Из оглашенного и исследованного в судебном заседании протокола судебного заседания от 05.10.2010 года следует, что свидетель Б-ва суду показала, что с 1976 по 10.10.1992 года она работала учителем начальных классов в детском санатории «_____», где находилась обычная восмилетняя школа. В это же время с 1988 года в школе работала и Зубова Т.А. учителем _____. Финансировалась школа Министерством здравоохранения, а педагогическая деятельность контролировалась и проверялась Ичалковским РОНО. Печать на документах ставилась детского санатория «_____». До закрытия санатория их предупреждали об увольнении. В августе, после очередного отпуска, она вышла на работу и работала включительно по 10.10.1992 года, получала такую же заработную плату, как и до предупреждения о закрытии санатория. В настоящее время она является получателем досрочной трудовой пенсии по старости и в специальный стаж вошли периоды работы в детском санатории, кроме работы в должности пионервожатой.
Свидетель К-ин суду показал, что действительно он работал в детском санатории «_____» в санаторно-лесной школе с сентября 1987 года до его ликвидации. После увольнения с _____ школы Ичалковским РОНО ему была предложена работа в детском санатории и он согласился. В период работы в санаторной школе он направлялся на курсы повышения квалификации. Другого Кондрашина П.Н. в то время в школе не было. До работы в Оброченской и санаторной школе он работал заведующим Ичалковским РОНО. В школе детского санатория находились дети с костными заболеваниями. Дети обучались как в обычной школе, по тем же программам, утвержденным Министерством просвещения. Были те же учебники, у учителей та же тарификация, те же льготы. Данная школа была в структуре санатория, печати своей у школы не было. Школа была подотчетна Министерству здравоохранения, перед РОНО она не отчитывалась, однако представитель Минздрава, за 9 лет его работы заведующими РОНО 2 раза обращался за помощью провести проверку данной школы и они ее проверяли.
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством.
В соответствии с подпунктом 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует копии решения и копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации Пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 09.07.2010 года № 129 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Зубовой Т.А. отказано в связи с неимением 25 летнего специального стажа работы, имеется 20 лет 9 мес.11 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации с 23.06.1986 г. по 28.06.1986 г., с 22.03.1999 г. по 14.04.1999 г.; период работы с 16.08.1988 г. по 25.08.1988 г. в должности заместителя главного врача по учебной части, так как согласно списка профессий и должностей работников народного образования данная должность не предусмотрена ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, ни постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, ни постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781; период работы с 26.08.1988 г. по 09.08.1992 г. учителем математики в детском санатории «_____», в связи с тем, что документов, подтверждающих о функционировании в санатории структурно-выделенной школы не имеется; период с 10.08.192 г. по 10.10.1992 г., так как согласно приказа № 23 от 20.07.1992 г. Детский санаторий «_____» в связи с аварийным состоянием лечебных корпусов, а также нерациональным малоэффективным использованием коечного фонда, считается закрытым с 10.08.1992 г. и педагогическая деятельность Зубовой Т.А. в данный период не осуществлялась(л.д.7-9, 10-11).
Как следует из записей в трудовой книжке Г-на(Зубова) Т.А. 15.08.1984 г. Ичалковском РОНО назначена учительницей _____ в _____ восьмилетнюю школу(Приказ № 101§21 от 10.08.1984 г.); 26.08.1985 г. переведена учительницей _____ в Гуляевскую среднюю школу(Приказ № 68-к от 26.08.1985 г.); 15.08.1988 г. освобождена от работы в порядке перевода завучем в детский санаторий «_____» в соответствии со ст.29 КЗоТ РСФСР(Приказ № 72-к от 15.08.1988 г. по Ичалковскому РОНО); 16.08.1988 г. принята на должность зам.гл.врача по учебной части в Республиканский детский санаторий «_____»(Приказ № 37 § 1 от 15.08.1988 г.); 26.08.1988 г. переведена с должности завуча на должность учителя _____(Приказ № 38 § 1 от 26.08.1988 г.); 10.10.1992 г. освобождена от занимаемой должности в связи с закрытием санатория на основании приказа Минздрава МССР № 223 от 20.07.1992 г.(Приказ № 28 от 10.10.1992 г.); 25.08.1993 г. принята в качестве учителя _____ и _____ в _____ среднюю школу(Приказ № 351 от 25.08.1993 г. по Ичалковскому педучилищу); 01.09.2001 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» с 01.09.2001 г. Установлен 13 разряд оплаты труда(Приказ № 385 от 01.10.2001 г.); 01.09.2001 г. Ичалковская средняя школа с 01.09.2001 г. переименована в Муниципальное образовательное учреждение «_____ общеобразовательная школа»(Постановление главы Ичалковского района РМ № 158 а от 19.09.2001 г.); 01.06.2006 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». Установлен 14 разряд оплаты труда(Приказ № 105-к от 01.06.2006 г.); 25.08.207 г. переведена заместителем директора по учебной работе, оставаясь учителем математики(Приказ № 37 от 25.8.2007 г.) по настоящее время(л.д.12-14).
Как следует из копии диплома Г-ва в 1979 году поступила в Мордовский ордена Дружбы народов госуниверситет имени Н.П.Огарева и в 1984 году окончила полный курс названного университета по специальности «_____». Решением государственной экзаменационной комиссии от 02.06.1984 года ей присвоена квалификация математика, преподавателя(л.д.15).
Как следует из копии архивной справки, архивный фонд № 68, в архиве значатся следующие сведения: выписка из приказа № 4 детского санатория «_____» Ичалковского района от 08.01.1991 г. п.1 на основании штатного расписания и сметы расходов на 1991 год установить следующий порядок распределения ставок и должностных окладов сотрудников с 01 января 1991 года:..Зубова Т.А. _____ -12, _____ - 7 = 183-33…
Выписка из приказа № 18 детского санатория «_____» от 17.04.1991 г. п.5 в связи с уходом в декретный отпуск Зубовой Т.А. рассчитать часовую нагрузку следующим образом…
Выписка из приказа № 1 детского санатория «_____» от 02.01.1992 г. п.5 в связи с усилением социальной защиты населения и с учетом Закона РСФСР повысить с 01.09.1991 г. заработную плату на 90 % и установить нижеследующие должностные оклады …Зубова Т.А. учитель - 602-00…
Выписка из приказа № 17 детского санатория «_____» от 30.06.1992 г.п.1 предоставить очередной отпуск за 1992 год учителю Зубовой Т.А. с 01.07.1992 г. на 48 р.дней.
Выписка из приказа № 22 детского санатория «_____» от 10.08.1992 г. п.1 на основании приказа № 223 от 20.07.1992 г. «О закрытии детского санатория «_____» в связи с аварийным состоянием основного лечебного корпуса детского санатория «_____», а также нерациональным и малоэффективным использованием коечного фонда приказывают детский санаторий «_____» считать закрытым с 10.08.1992 г. Приказ довести до сведения детского санатория «_____»…Зубова Т.А…(л.д.18-19).
Как следует из сообщения ГУ «Центральный государственный архив РМ» документы Республиканского детского санатория «_____» за 1936-1992 г.г. в ГУ «Центральный государственный архив РМ» на хранение не поступали. Имеются штатные расписания Республиканского детского санатория «_____» за 1989 и 1990 г.г. В штатном расписании за 1989 год ошибочно указан 1988 год, но документ находится в деле со штатными расписаниями подведомственных учреждений Минздрава МАССР за 1989 год. Также имеется письмо главного врача санатория в Министерство здравоохранения МАССР от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он сообщает о наполняемости классов: «1 класс - 2 чел., 2 класс - 2 чел., 3 класс - 6 чел., 4 класс - 4 чел., 5 класс - 6 чел., 6 класс - 6 чел., 7 класс - 10 чел., 8 класс - 13 чел.».
К штатному расписанию санатория на 1990 год прилагается расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых медицинским работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках в сельской местности, в списке которых значится Зубова Т.А..(так в документе) - учитель.
Штатные расписания Республиканского детского санатория «_____» за 1988, 1991, 1992 г.г. и тарификационные списки учителей за 1988/1989 учебный год в составе документов архивного фонда Министерства здравоохранения Мордовской АССР в ГУ «Центральный государственный архив РМ» не поступали(л.д.20).
Согласно копии штатного расписания медицинского и педагогического персонала на 1990 год Ичалковского детского санатория «_____» Министерства здравоохранения Мордовской АССР в наименовании структурных подразделений и должностей в них значится, в том числе, педагогический персонал: зав.педагогической частью 1 должность, учитель 4-8 классов 6,5 должности(л.д.22-24).
Согласно копии штатного расписания медицинского и педагогического персонала на 1988 год(фактически за 1989 год согласно архивной справки) Ичалковского детского санатория «_____» Министерства здравоохранения Мордовской АССР в наименовании структурных подразделений и должностей в них значится, в том числе, педагогический персонал: зав.педагогической частью 1 должность, учитель 4-8 классов 6,5 должности(л.д.25-27).
Согласно копии титульного листа книги Немецко-русский словарь имеются штампы библиотеки детского санатория «_____» и 7-ой школы при Ичалковском костно-туберкулезном санатории Министерства здравоохранения МАССР(л.д.28).
Согласно сообщения Управления образования администрации Ичалковского муниципального района РМ при детском санатории «_____» находилась как структурное подразделение восьмилетняя школа(л.д.21).
Согласно копии справки ГУ «Центральный государственный архив РМ» в документах архивного фонда СНК МАССР в протоколах заседания от 16.05.1936 года значится постановление об организации Республиканского детского санатория в Ичалках. В распоряжениях, указаниях СНК МАССР от 27.12.1937 г. указан профиль санатория - детский тубсанаторий. В документах архивного фонда Министерства здравоохранения Мордовской АССР за 1949-1950 г.г. имеется отчет Ичалковского костно-детского санатория, за 1958 г. хранится отчет Ичалковского деттубсанатория «_____» медицинский профиль которого «для детей, больных туберкулезом костей и суставов», за 1980 год имеется отчет Ичалковского детского санатория «_____» медицинский профиль которого «для детей с поражением опорно-двигательного аппарата».
Как следует из копий архивных документов по санаторию «_____»:
Приказ №189 от 20.3.74г. «О недостатках в работе школы». Инспекторская проверка 1973 года и февральский медико-педагогический совет 1974 года вскрыл ряд существенных недостатков в работе школы...
Приказ №185 §1 от 11.03.74г. откомандировать на учебу в институт усовершенствования учителей в г. Саранск сроком на 2 месяца с 11 марта зав.учебной частью ФИО., согласно приказа Ичалковского РОНО №54;
Приказ №117 от 14.1Х.73. §5: в соответствии с рекомендациями РОНО и представителейМП МАССР, а также решением педсовета от 29. VIII.73. утвердить распределение предметов и часов...
Приказ № по санаторию «Смольный» от 28.V.65. Для проведения выпускных экзаменов в 8 классе создать комиссии по математике: председатель ФИО, экзаменующий учитель ФИО, ассистент ФИО; по русскому языку: председатель ФИО, экзаменующий учитель ФИО, ассистент ФИО.
Приказ № 74 от 5.ХI.65. в соответствии с рекомендациями Министерства просвещения РСФСР и МАССР и согласия Минздрва МАССР, а также решения педсовета от 19.IХ.65г. во изменение приказа по санаторию № 57 §2 от 31.8.65 г. по V-IX классам приказано распределить предметы и часы между преподавателями…Учащихся в V-IX классах 20 человек. Согласно принятой нормы 6 часов на ученика в неделю на все предметы.
Приказ № 35 от 4.VI.63.§ 6 об отпуске главного врача с 7 июня 1963 г. Обязанности главного врача переданы врачу Г-ой. Печати санаторная и школьная переданы врачу Г-ой.
Приказ №15 от 1.3.63г. §6: в связи с отсутствием специальной подготовки и опыта в преподавании немецкого языка на основании приказа Минпроса РСФСР №219 от 1.7.61г. освободить ФИО от ведения предмета немецкого языка. В аттестатах у детей делать прочерк и выдавать отдельную справку о том, что предмет не проводился(л.д.29-39).
Как следует из сообщения Управления образования администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия документы, подтверждающие нахождение восьмилетней школы при детском санатории «_____» как структурного подразделения Ичалковского РОНО, не сохранились. В период с 1988 по 1992 годы районным отделом народного образования осуществлялись инспекторские проверки и велась методическая работа с учительским составом по инициативе Министерства здравоохранения РМ, справки по результатам проводимых проверок направлялись в Минздрав. Копии документов не сохранились.
Как следует из копии приказа № 268 от 30.09.1988 г. по Ичалковскому РОНО Мордовской АССР на курсы учителей _____ и _____ в г.Саранск в ИУУ с 11 октября по 3 ноября 1988 года направлены учителя:
Как следует из копии лицевого счета за 1992 г. Зубовой Т.А. учителя _____ Детского санатория «_____», финансируемого Минздравом МАССР, имеется отметка о размере оклада с 01.09.1992 г. - 2958,0, а также сведения о начислениях заработной платы с января по ноябрь 1992 года и производимых удержаниях.
Из копий отчетов по начальным, восьмилетним и средним классам Ичалковского РОНО перед Министерством Просвещения МАССР за 1975 - 1987 г.г., находящихся в материалах гражданского дела по иску Щ-ой. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском районе РМ» об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью, следует, что в графе количество учителей включены учителя и санаторно-лесных школ в том числе. Решением Ичалковского районного суда РМ от 21.04.2005 года исковые требования Щ-ой. удовлетворены, периоды работы с 01.09.1976 года по 10.10.1992 года в должности учителя начальных классов детского санатория «_____» включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.
Как следует из пенсионного дела № _____ Щ-ой она является получателем пенсии с 2005 года на основании ст.28.1 п.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью.
Как следует из пенсионных дел № 044248 и № 040521 Борисова Т.Н., 12.04.1957 года рождения и Мучкаева М.А., 31.03.1951 года рождения являются получателями пенсии в связи с педагогической деятельностью. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью засчитаны периоды работы в Республиканском детском санатории «_____».
С учетом изложенного, суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в Республиканском детском санатории «_____» с 16 августа 1988 по 10 октября 1992 года.
В соответствии с частью второй статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(Правила). Работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14 раздела «Наименование учреждений». Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности учителя, заведующего учебной частью». Из пунктов 1, 1.1, 1.4. Списка следует, что работа в должности «заведующий учебной частью, учитель» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторно-лесная школа.
В соответствии с п.13 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).
Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с приложением «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также правила и нормы принятые в соответствии с Законом РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»
В соответствии с п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет значатся учебные заведения - санаторные, санаторно-лесные и лесные школы, школы и учебные группы при детских санаториях и должности - учителя, заместители директора по учебно-воспитательной работе, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью. В приложении 2 Перечня указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
В соответствии с инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений.
Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения, внутренних дел и др.
При назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.
Согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно п. 3 (утратившего силу 22.09.1993 г.) названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности заведующего учебной частью и учителя.
Поэтому, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.
Период работы учителем в детском санатории относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период Зубовой Т.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Судом установлено, что Зубова Т.А. в спорный период работала учителем в образовательном детском учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, в ее обязанности входило выполнение воспитательной и педагогическойработы с детьми. Истцом представлены бесспорные доказательства, подтверждающие ее право на назначение досрочной трудовой пенсии. В качестве таких доказательств, в том числе, являются показания свидетелей, которые приведены выше, подтвердивших, что в составе детского санатория «_____» существовала общеобразовательная школа. При этом суд считает, что отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует Спискам и подтверждена материалами дела. Наличие при детском санатории «_____» школы подтверждается также письменными доказательствами, а именно копиями приказов за 1961 - 1974 г.г., в которых говорится об образовательном процессе, наличии санаторной и школьной печати, приказом Ичалковского РОНО о направлении на курсы повышения квалификации учителя Санаторной школы в 1988 году, архивными справками о наличии приказов по детскому санаторию «_____» о распределении ставок и должностных окладов учителям, о предоставлении отпусков и расчете часовой нагрузки, о предоставлении льгот педагогическим работникам, в том числу и истцу, о предоставлении сведений о наполняемости классов. Кроме того, в штатных расписаниях Ичалковского детского санатория «_____» за 1989, 1990 г.г. значится педагогический персонал, в том числе и учитель 4-8 классов 6,5 ставки Из анализа представленных суду доказательств усматривается, что, несмотря на указание в приказе о приеме на работу в Республиканский детский санаторий «_____» наименования должности истца «зам.гл.врача по учебной части» истец выполняла обязанности заведующего учебной частью, что подтверждается показаниями свидетелей и письменными материалами дела, а именно трудовой книжкой, согласно записям которой первоначально она переведена была 15.08.1988 года по приказу Ичалковского РОНО завучем в детский санаторий из Гуляевской школы, и в последующем приказом от 26.08.1988 года по детскому санаторию «_____» переведена учителем математики с должности завуча. Направительное указание наименования должности, с учетом выполнения той же трудовой функции, не должно для истца повлечь ограничение пенсионных прав.
Таким образом, работа Зубовой Т.А. с 16.08.1988 г. по 25.08.1988 г. в качестве зам.гл.врача по учебной части, а фактически заведующего учебной частью, а затем с 26.08.1988 г. по 10.10.1992 г. учителя _____ и _____ в Республиканском детском санатории «_____» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку направление деятельности и наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности. Право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).
Период с 10.08.1992 г. по 10.10.1992 г. также подлежит включению в специальный стаж, поскольку установлено, что в данный период истец работала учителем, что подтверждается записями в трудовой книжке, копией лицевого счета, и получала заработную плату, с которой производились удержания.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Доводы представителей ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурно выделенной школы, о том, что истица принята на работу в санаторий, суд находит не имеющим значения для существа спора, поскольку по смыслу пенсионного законодательства данная льгота предоставляется за вид деятельности - педагогический, что доказано материалами дела.
В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж Зубовой Т.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в качестве зам.главного врача по учебной части, затем учителем Республиканского детского санатория «_____» с 16.08.1988 г. по 10.10.1992 г.
Суд также считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.06.1986 г. по 28.06.1986 г., с 22.03.1999 г. по 14.04.1999 г.
В силу пунктов 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 17.06.2010г.) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации являются сопутствующими трудовым(статья 1 Трудового кодекса РФ).
Аналогичные положения содержались и в статьях 112 и 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент направления Зубовой Т.А. в командировки.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с частью четвертой статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Кроме того, пункт 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, действовавшее в период нахождения Зубовой Т.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23.06.1986 г. по 28.06.1986 г., предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Как следует из справки Управления образования администрации Ичалковского муниципального района РМ Зубова (Герасимова) Т.А. работала учителем _____ в _____ восьмилетней школе с 15.08.1984 г.(Приказ № 101 § 21 от 10.08.1984 г. по Ичалковскому РОНО, 28.08.1985 г. переведена учителем _____ в _____ среднюю школу (Приказ № 68 26.08.1985 г. по Ичалковскому РОНО), где проработала до 15.08.1988 г.(Приказ № 72 от 15.08.1988 г.). За указанный период направлялась на курсы усовершенствования учителей математики в г.Саранск в ИИУ с 23 по 28 июня 1986 г.(Приказ № 343 от 30.05.1986 г. по Ичалковскому РОНО).
Как следует из справки МОУ «_____ средняя общеобразовательная школа» Зубова Т.А. работает учителем _____ МОУ «_____ СОШ» с 25.08.1993 г.(Приказ № 351 от 25.08.1993 г. по Ичалковскому педучилищу им.С.М.Кирова) по настоящее время. За вышеуказанное время находилась на курсах повышения квалификации с 22.03.1999 г. по 14.04.1999 г., с 26.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 04.12.2008 г. по 10.12.2008 г.
В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 17.06.2010г.) к образовательным относятся учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.
Из материалов дела, а также с учетом приведенных норм, следует, что Зубова Т.А. по роду своей деятельности обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации связаны с ее профессиональной деятельностью, с выполнением трудовых функций и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением образования не прерывались, за ней сохранялось место работы. В связи с чем, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с этим периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.06.1986 г. по 28.06.1986 г., с 22.03.1999 г. по 14.04.1999 г. подлежат включению в специальный стаж.
Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются несостоятельными и опровергнуты исследованным выше законодательством, приведенным судом в обоснование состоятельности заявленных истицей требований.
Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.
Из материалов пенсионного дела следует, что Зубова Т.А. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости 02 июля 2010 года.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет(20 лет 9 месяцев 11 дней засчитано ответчиком + 4 года 2 месяца 26 дней подлежащих включению в специальный стаж (1 месяц нахождение на курсах повышения квалификации с 23.06.1986 г. по 28.06.1986 г., с 22.03.1999 г. по 14.04.1999 г., 4 года 1 месяц 26 дней работа в качестве зам.главного врача по учебной части - завуча и учителем в Республиканском детском санатории «_____»), что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсия истцу должна быть назначена со 2 июля 2010 года, то есть с момента первоначального обращения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которого допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.
На основании изложенного решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 09.07.2010 года № 129 подлежит признанию незаконным.
В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Взысканию с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Зубовой Т.А. подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
решил:
Исковое заявление Зубовой Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 09 июля 2010 года № 129 об отказе Зубовой Т.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Зубовой Т.А. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 июня 1986 года по 28 июня 1986 года, с 22 марта 1999 года по 14 апреля 1999 года, периоды работы в должности заведующего учебной частью и учителя в Республиканском детском санатории «_____» с 16 августа 1988 года по 10 октября 1992 года.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Зубовой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения за указанной пенсией, то есть со 02 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Зубовой Т.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200(двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме вынесено 15 октября 2010 года
Председательствующий