РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациис. Кемля 20 апреля 2011 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием истицы Щербаковой В.Н., представителя истца - Шукшиной И.А., представителя ответчика Акимовой О.В., действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-112/2011 по исковому заявлению Щербаковой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
установил:
Щербакова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что __.__.20__ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Решением ответчика № __ от __.__.20__ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 24 года 3 месяца 4 дня).
В специальный стаж не включены следующие периоды (кроме прочих, которые она не оспаривает):
курсы повышения квалификации с __.__.20__ по __.__.20__, с __.__.20__ по __.__.20__;
период работы с __.__.19__ по __.__.19__ в ___ сестры приемного отделения __ центральной районной больницы, поскольку лицевой счет за этот период не установлен.
С данным решением она не согласна по следующим основаниям:
Относительно курсов повышения квалификации истица Щербакова В.Н. в своем исковом заявлении указала, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране граждан от 22.07.1993 «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...»
Истица Щербакова В.Н. считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку она проходила их в период работы, которая включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении.
Относительно второго оспариваемого периода истица Щербакова В.Н. в своем исковом заявлении указала, что доказательством ее работы в указанный период времени в должности ___ приемного отделения ___ центральной районной больницы является следующее:
- приказ по ___ центральной районной больнице №__ от __.__.19__ о переводе ее на должность ___ приемного отделения с __.__.19__;
- трудовая книжка, в которой под №__ имеется запись «Переведена в приемное отд. на должность ___»;
- личная карточка формы __, где в разделе IV «Отпуска» значится за 19__ год очередной отпуск с __.__.19__ по __.__.19__.
На основании вышеизложенного, истица просит:
1. Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № __ от __.__.20__ в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с __.__.20__ по __.__.20__, с __.__.20__ по __.__.20__, периода работы с __.__.20__ по __.__.19__ в должности ___ приемного отделения ___ центральной районной больницы.
2. Обязать ответчика период работы с __.__.19__ по __.__.19__ в должности ___ приемного отделения ___ центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.
В судебном заседании истица Щербакова В.Н. и ее представитель Шукшина И.А. исковые требования к ответчику частично изменили и просят суд обязать ответчика период работы с __.__.19__ по __.__,19__ года в должности ___ станции скорой медицинской помощи и с __.__.19__ по __.__.19__ год в должности ___ приемного отделения ___ центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.
Истица Щербакова В.Н. суду пояснила, что до замужества ее фамилия была Е-ва. С __.__.19__ года по __.__.19__ года она работала на должности ___ станции скорой медицинской помощи ___ ЦРБ, соответственно за работу ежемесячно получала должностной оклад. С __.__.19__ года она была переведена на должность ___ приемного отделения. С __.__.19__ по __.__.19__ года согласно графику она находилась в очередном отпуске. С __.__.19__ года с должности ___ приемного отделения на основании больничного листа ушла в отпуск по беременности и родам. На ее место была переведена ___ М-ва.. __.__.19__ года она родила дочь и в дальнейшем находилась в отпуске по уходу за ребенком. Курсы повышения квалификации она проходила как ___ во время работы в ___ ФАП по направлению главного врача МУЗ «___ ЦРБ».
Представитель истицы Шукшина И.А. суду пояснила, что Щербакова В.Н. курсы повышения квалификации проходила в период работы в ___ ФАП. Периоды работы истицы в ___ ФАП были засчитаны в специальный стаж. Если медицинский работник не проходит курсы повышения квалификации раз в пять лет и не имеет сертификата, то его не допустят к занятию медицинской деятельностью. Она не оспаривает, что действительно в лицевых счетах за период __.__.19__ по __.__.19__ года нет фамилии Щербаковой В.Н. и нет заработной платы. Но имеются приказы главного врача о том, что Щербакова (Е-ва) В.Н. была переведена ___ скорой помощи, а затем приемного отделения. Доказательствами того, что Щербакова работала в приемном отделении, являются истории болезни за май, июль, август, сентябрь, октябрь 19__ года, титульные листы, которые заполняла она при поступлении больных в стационар, а в верхних правых углах имеются ее подписи об ознакомлении больных с больничным режимом. Фамилии больных Щербакова В.Н. заносила в журнал, которые они также представили в суд. Фамилия истицы имеется в тарификационных списках за период 19__ - 19__-19__ годы. В личной карточке формы - __ в графе «отпуска» имеется отметка о том, что Щербаковой В.Н. с __.__.19__ по __.__.19__ предоставлялся очередной отпуск как ___ приемного отделения.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Акимова О.В. исковые требования не признала и просит их оставить без удовлетворения по тем основаниям, что истица на дату обращения в пенсионный орган не имела специального стажа работы, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Специального стажа имеется 24 года 3 месяца 4 дня, а необходимо 25 лет. Курсы повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Остальные спорные периоды работы в должности ___ приемного отделения ___ ЦРБ не засчитаны в специальный стаж из-за отсутствия лицевого счета за этот период работы.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд считает, что исковое заявление Щербаковой В.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального 3акона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила и исчисление периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
Утвержденными Списками предусмотрено, что работа на должностях «заведующей фельдшерско-акушерским пунктом», «акушерки», «медицинской сестры», «медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя)», «патронажной медицинской сестры» больниц всех наименований дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее именуются Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), которым год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как год и 3 месяца.
б) лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню - в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» усматривается, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены и на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Истица Щербакова изъявила желание, чтобы ее специальный стаж работы исчислялся на основании нормативных правовых актов, действовавших в период начала ее трудовой деятельности и только с учетом работы в сельской местности без учета ее работы в городе. Ответчиком в таком порядке исчисление специального стажа и было произведено.
При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
До принятия вышеуказанного Постановления от 29.10.2002 №781 действовали Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Названными Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось также среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, а также «медицинским сестрам приемного отделения (или приемного покоя)», а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в больницах всех наименований.
При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
Указанные правила исчисления сроков выслуги были установлены пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
При назначении пенсии после __.__.19__ года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется ( пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).
Из решения УПФР и протокола заседания комиссии № __ от __.__.20__ видно, что Щербаковой В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано. Отказ мотивирован в связи с неимением 25-летнего специального стажа работы, имеется 24 года 3 месяца 4 дня.
При этом из медицинского специального стажа исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.20__ по __.__.20__ и с __.__.20__ по __.__.20__; период с __.__.19__ по __.__.19__, так как лицевой счет за этот период не установлен; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с __.__.19__ по __.__.19__, поскольку данные периоды не перечислены в постановлении Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (л.д. 6-7, 8-10).
Суд считает, что решение ответчика № __ от __.__.20__ года в части не включения специальный стаж Щербаковой В.Н. курсов повышения квалификации с __.__.20__ по __.__.20__ год, с __.__.20__ по __.__.20__ год и периодов работы с __.__.19__ по __.__.19__ год нельзя признать законным.
Свидетель Б-ва суду показала, что в 19__ году они работали вместе со Щербаковой В.Н. в качестве ___ в приемном отделении ___ ЦРБ. Щербакова (Е-ва) В.Н. работала в дневное время с __ часов до __ часов, а она в ночное время. На должности ___ приемного отделения Щербакова В.Н. ушла в декретный отпуск. ___ приемного отделения при поступлении на стационарное лечение больных заполняли титульные листы медицинских карт, вели журналы учета поступивших больных. Другие медицинские работники по фамилии Щербакова( Е-ва), кроме истицы, в ___ ЦРБ не работали и не работают в настоящее время.
В подтверждение совместной работы со Щербаковой В.Н. свидетель Б-ва. представила свою трудовую книжку. Из записей за №__ и № __ трудовой книжки Б-й видно, что она в период с __.__.19__ по __.__.19__ в порядке перевода работала в приемном отделении ___ ЦРБ на должности ___ (л.д.62 - 63).
Свидетель Г-ва. суду показала, что с 19__ года она работала сначала специалистом отдела кадров, а в настоящее время работает начальником отдела кадров ___ ЦРБ. Е-ву (Щербакову) В.Н. принимали на работу с __.__.19__ года заведующим ___ ФАП. С __.__.19__ года по ее заявлению перевели ___ станции скорой медицинской помощи. После замужества, так как Щербакова В.Н. была беременна, то согласно заявлению ее перевели с __.__.19__ года на должность ___ приемного отделения. Все записи о приеме, переводах Щербаковой (до замужества Е-й) в трудовой книжке и в карточке формы __ записывала она - Г-ва Тарификационные списки на работников ___ ЦРБ составляет экономист на 1 января года. При переводе Е-й. в приемное отделение экономист могла и не знать о перемене ее фамилии. Щербакова В.Н. в качестве ___ приемного отделения работала вплоть до ухода в декретный отпуск по больничному листу. После ухода в декретные отпуск Щербаковой В.Н. на ее должность была переведена ___ детского отделения М-ва.. С __.__.19__ года по __.__.19__ года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Лицевые счета на работников больницы заводились по состоянию на 1 января каждого года. Ежемесячный оклад медицинской сестры приемного отделения в 19__ году составлял 80 рублей. Она подтверждает, что во время работы в качестве ___ приемного отделения Щербакова В.Н. в период __.__ по __.__.19__ года находилась в очередном отпуске. Об этом она сама в личной карточке истицы формы __ собственноручно сделала запись. Другие медицинские работники по фамилии Щербакова (Е-ва), кроме истицы, в ___ ЦРБ не работали и не работают в настоящее время.
Из представленных свидетелем Г-ва. трудовой книжки М-й. и ее личной карточки формы __ следует, что согласно приказу № __ от __.__.19__ М-ва. с __.__.19__ была переведена из детского в приемное отделение на должность ___. С __.__.19__ года переведена снова в детское отделение на должность ___ (л.д.64, 65-69).
Согласно копии диплома __ № __ Е-ва В.Н. (добрачная фамилия истицы) окончила __.__.19__ года ___ медицинское училище по специальности «___» (л.д.29).
Из копии свидетельства о заключении брака видно, что с __.__.19__ года после регистрации брака Е-й В.Н. присвоена фамилия «Щербакова» (л.д.16).
Из записей в трудовой книжке от __.__.19__ года, оформленной на Е-ву В.Н. (с заменой фамилии на Щербакову) усматривается, что согласно приказу №__ §__ от __.__.19__ истица была принята на должность ___ в отделение новорожденных Саранского городского родильного дома №__ с __.__.19__. Согласно приказу №__ §__ от __.__.19__ она переведена на должность ___ с __.__.19__. Согласно приказу №__ §__ от __.__.19__ истица уволена с работы по пункту 5 статьи 29 КЗОТ РСФСР с __.__.19__. Согласно приказу №__ от __.__.19__ истица принята в ___ медпункт ___ центральной районной больницы на должность заведующей на время декретного отпуска заведующей с __.__.19__. Согласно приказу №__ §__ от __.__.19__ она переведена на ССМП (станцию скорой медицинской помощи) на должность ___ с __.__.19__. Согласно приказу №__ от __.__.19__ истица переведена в приемное отделение на должность ___ с __.__.19__. Согласно приказу №__ §__ от __.__.19__ истица переведена в ___ ФАП (фельдшерско-акушерский пункт) на должность ___ с __.__.19__. Согласно приказу №__ «а» от __.__.19__ она переведена на должность ___ ___ ФАП с __.__.19__. Согласно приказу №__ «б» от __.__.19__, на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от __.__.19__ №__ истица - ___ ___ ФАП считается ___ патронажной ___ ФАП с __.__.19__. Согласно приказу №__ от __.__.20__ муниципальное учреждение здравоохранения ___ фельдшерско-акушерский пункт реорганизован путем присоединения к муниципальному учреждению здравоохранения «___ центральная районная больница» на основании постановления главы администрации ___ района от __.__.20__ №___. Согласно записи от __.__.20__ истица работает по настоящее время (л.д. 11-15).
Из копии приказа главного врача ___ центральной районной больницы Г-ва. №__ §__ от __.__.19__ года видно, что Щербакова В.Н. как ___ станции скорой медицинской помощи переведена ___ в приемное отделение согласно заключению ВКК с __.__.19__ года (л.д.17).
Из личной карточки ___ Е-й (Щербаковой) В.Н. усматривается, что с __.__.19__ место ее работы указано ССМП (станция скорой медицинской помощи), с __.__.19__ приемное отделение ___ ЦРБ с окладом 80 рублей. В карточке отмечено, что с __.__.19__ по __.__.19__ год истица по графику находилась в отпуске за период 19__ года. С __.__.19__ по __.__.19__ год находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1 года, далее до полутора лет (л.д.18)
Из штатного расписания ___ центральной районной больницы за 19__ год, утвержденного Исполкомом ___ районного Совета народных депутатов РСФСР Мордовской АССР видно, что в перечне стационарных отделений указано структурное подразделение ЦРБ «приемное отделение», наименование должностей в отделении указаны отдельно как «___ приемного отделения» 4,5 ставки и «___ приемного отделения» в количестве 4 ставки (л.д.19 - 20).
Из копии справки от __.__.20__, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающей право на назначение досрочных пенсий по статьям 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» видно, что в МУЗ «___ центральная районная больница» Щербакова В.Н. работала в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем: в должности заведующей ___ медпункта ___ ЦРБ с __.__.19__ по __.__.19__, приказ №__ от __.__.19__; в должности ___ станции скорой медицинской помощи ___ ЦРБ с __.__.19__ по __.__.19__, приказ № __ §__ от __.__.19__; в должности ___ приемного отделения ___ ЦРБ с __.__.19__ по __.__.19__, приказ № __ от __.__.19__; в должности ___ ___ ФАП ___ ЦРБ с __.__.19__ по __.__.19__, приказ №__ §__ от __.__.19__; в должности ___ ___ ФАП МУЗ «___ ЦРБ» с __.__.19__ по настоящее время, приказ №__ от __.__.19__. В данной справке в перечне должностей указано, что в период с __.__.19__ по __.__.19__ Щербакова В.Н. работала в должности ___ приемного отделения ___ ЦРБ. Курсы повышения квалификации проходила: с __.__.20__ по __.__.20__ (приказ №__ от __.__.20__), с __.__.20__ по __.__.20__ (приказ №__ §__ от __.__.20__). В отпуске без содержания заработной платы не находилась ( л.д. 21).
Из копии архивной справки №__ следует, что лицевые счета по зарплате ___ ЦРБ с мая по декабрь месяцы 19__ года на Щербакову- Е-ву В.Н. на хранение в архив не поступали, местонахождение их не известно (л.д. 22).
Из копии приказа № __ от __.__.19__ видно, что Щербаковой В.Н. как ___ приемного отделения разрешен отпуск по уходу за ребенком до достижения года с __.__.19__ по __.__.19__ (л.д.23).
Из копии карточки-справки бухгалтерии ___ ЦРБ за 19__ год видно, что Щербакова В.Н. в приемном отделении указана в качестве ___, ее оклад указан 80 рублей, а с __.__.19__ года - 105 рублей. По больничному листу за период с __.__.. по __.__.19__ за __ дней по больничному листу ей начислено 177 рублей 01 коп, в марте - 37 руб.50 коп, а с апреля по декабрь по 35 рублей ежемесячно ( л.д.24).
Из копии сообщения главного врача МУЗ «___ ЦРБ» Г-ва. видно, что приказы по основной деятельности за 19__ год были утеряны (л.д.25).
Из копии свидетельства о рождении № __ видно, что Щ.О.Н. родилась __.__.19__ года. Ее матерью указана Щербакова В.Н. (л.д.26).
Из копии диплома № __ видно, что Е-ва В.Н. в 19__ году окончила ___ медицинское училище и ей присвоена квалификация « ___» (л.д.27).
Копией свидетельства №___ о прохождении повышения квалификации к диплому ___ подтверждается, что Щербакова В.Н. как ___ командировалась в Мордовское республиканское базовое училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием в г. Саранск на курсы усовершенствования «Первичная медико-санитарная помощь детям» с __.__.20__ по __.__.20__ (л.д.28).
Из копии свидетельства №__ о прохождении повышения квалификации подтверждается, что Щербакова В.Н. командировалась в ГОУ ДПО «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» в г. Саранск на курсы усовершенствования «Первичная медико-санитарная помощь детям» с __.__.20__ по __.__.20__ (л.д. 29).
Выпиской из тарификационных списков за 19__-19__ годы подтверждается, что Е-ва В.Н. работала в качестве ___ ССМП на полной 1 ставке с окладом 80 рублей (л.д.42).
Выпиской из тарификационных списков за 19__-19__ годы подтверждается, что Е-ва В.Н. работала в качестве ___ приемного отделения на полной 1 ставке с окладом 80 рублей (л.д.43).
Копиями титульных листов из медицинских карт стационарных больных за __.__.19__ К-ко., __.__.19__ Б-ко., __.__.19__ А-й., __.__.19__ Л-ва., __.__.19__ Н-й., __.__.19__ М-ва., __.__.19__ Ф-на., __.__.19__ Е-ва. подтверждается, что в период с __.__.19__ года истица действительно работала в приемном отделении ___ ЦРБ, так как она лично заполняла медицинские карты на поступивших для лечения в стационарных условиях больных. В правом углу каждой из указанных медицинских карт имеются записи об ознакомлении больных с режимом и не обнаружении у них педикулеза. Все эти записи заверены подписями Щербаковой В.Н. (л.д.45 - 52). Фамилии, имена и отчество стационарных больных на которых заводились Щербаковой В.Н. медицинские карты, ею же были внесены собственноручно в журналы учета приема больных и отказов в госпитализации за период __.__.19__ - __.__.19__, __.__.19__ - __.__.19__, __.__.19__ - __.__.19__ (л.д.53 - 61).
Допрошенные свидетели Б-ва. и Г-ва. подтвердили, что титульные листы медицинских карт стационарных больных за период май - октябрь 19__ год заполнила именно Щербакова В.Н., она же записывала поступивших в часы ее работы для лечения в стационар больных в журналы учета приема больных.
Из установленных выше обстоятельств суд находит, что истица Щербакова В.Н. в спорные периоды действительно работала в сельской местности в должности ___ станции скорой медицинской помощи и ___ приемного отделения муниципального учреждения здравоохранения - в ___ ЦРБ. С должности ___ приемного отделения с __.__.19__ истица ушла по больничному листу в декретный отпуск по беременности и родам. Эти должности входят в Список и Перечень, утвержденные как Постановлением от 29 октября 2002 года № 781, так и ранее действовавшими Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 согласно которым работа в течение года дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, за год работы в сельской местности один год и три месяца. Поэтому периоды работы с __.__.19__ по __.__.19__ год и с __.__.19__ по __.__.19__ год в должностях ___ станции скорой медицинской помощи и ___ приемного отделения ___ центральной районной больницы следует включить Щербаковой В.Н. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении, как год работы за год и три месяца.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 ТК Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность), заработная плата.
Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. и приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий».
Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 предусмотрено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала определен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Поэтому для лиц, имеющих медицинское образование, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Кроме того, согласно части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности. В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «д» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30.
Приведенные нормы свидетельствую о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации на должности ___ ___ фельдшерско-акушерского пункта муниципального учреждения здравоохранения «___ центральная районная больница» с __.__.20__ по __.__.20__ год, с __.__.20__ по __.__.20__ год подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в установленном данным законом порядке.
Статьи 6 ( ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, предоставленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.
Из материалов пенсионного дела видно, что Щербакова В.Н. с заявлением о назначении пенсии обратилась в пенсионный орган __.__.20__ года, приложив для этого перечень документов.
С учетом зачтенных ответчиком периодов работы и удовлетворенных судом исковых требований о включении в льготном исчислении спорных периодов работы и времени нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу, что истица на дату обращения за назначением пенсии по выслуге лет - __.__.20__ года имела специальный стаж более 25 лет (24 года 3 мес. 4 дня зачтенных ответчиком + спорные периоды работы с __.__.19__ по __.__.19__ в льготном исчислении - 9 мес.22 дня + курсы повышения квалификации - 2 мес. 03 дня в календарном исчислении).
Данный специальный стаж является достаточным для назначения истице пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня ее обращения за указанной пенсией в пенсионный орган. Поэтому суд обязывает ответчика назначить Щербаковой В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с __.__.20__ года.
В соответствии со статьей 196 ГПК Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истица в связи с обращением в суд уплатила государственную пошлину в размере 200 рублей. Суд считает, что понесенные истцом расходы, подлежат взысканию в указанной сумме с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Щербаковой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № __ от __.__.20__ в части не включения специальный стаж Щербаковой В.Н. курсов повышения квалификации с __.__.20__ по __.__.20__ г., с __.__.20__ по __.__.20__ г. и периодов работы с __.__.19__ по __.__.19__ г. признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Щербаковой В.Н. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации на должности ___ ___ фельдшерско-акушерского пункта муниципального учреждения здравоохранения «___ центральная районная больница» с __.__.20__ по __.__.20__ г., с __.__.20__ по __.__.20__ г. в календарном исчислении, а периоды работы с __.__.19__ по __.__.19__ г. и с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должностях ___ станции скорой медицинской помощи и ___ приемного отделения ___ центральной районной больницы включить ей в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.
Обязать ответчика назначить Щербаковой В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня ее обращения за указанной пенсией, то есть с __.__.20__ года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Щербаковой В.Н. уплаченную в связи с обращением в суд госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Малов
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2011 года
Судья: М.И. Малов