ОПРЕДЕЛЕНИЕ
село Кемля 04 апреля 2011 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Филяева С.И., представителя МОУ «Резоватовская ООШ» Маштаевой Н.А., представителей Администрации Ичалковского муниципального района Арбузовой Н.А. и Кемайкина А.В., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению (МОУ) «Резоватовская основная общеобразовательная школа» Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия вышеуказанного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения, а также обязании осуществить мероприятия по устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению (МОУ) «Резоватовская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия вышеуказанного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения, а также обязании осуществить мероприятия по устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что __.__.20__ прокуратурой района с участием старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском и Большеигнатовском районах проведена дополнительная проверка исполнения МОУ «Резоватовская ООШ» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья детей, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 51 Закона Российской Федерации 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно требованиям пунктов 2.3, 2.3.17, 2.5, 2.5.1, 2.5.4, 2.5.5, 2.8, 2.8.4 Санитарно-эпидемиологических правил (СанПин 2.4.2.1178-02) «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002, (далее СанПин - 2.4.2.1178-02), отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха в общеобразовательных учреждениях следует предусматривать в соответствии с гигиеническими требованиями к общественным зданиям и сооружениям.
Теплоснабжение зданий обеспечивается от ТЭЦ, районных или местных котельных. Паровое отопление не используется.
В качестве нагревательных приборов могут применяться радиаторы, трубчатые нагревательные элементы, встроенные в бетонные панели, а также допускается использование конвекторов с кожухами. Отопительные приборы ограждаются съемными деревянными решетками, располагаются под оконными проемами и имеют регуляторы температуры. Не следует устраивать ограждений из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов. Средняя температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 80 град. С.
Площадь фрамуг и форточек в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.
Учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Длительность сквозного проветривания определяется погодными условиями согласно таблице 2. В теплые дни целесообразно проводить занятия при открытых фрамугах и форточках. Уборку классов и других учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков при открытых окнах или фрамугах.
Спортивный зал следует размещать на 1 этаже в пристройке. Его размеры предусматривают выполнение полной программы по физвоспитанию и возможность внеурочных спортивных занятий. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Площади спортивных залов приняты 9 х 18 м, 12 х 24 м, 18 х 30 м при высоте не менее 6 м.
При спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные, площадью 16 - 32 кв. м в зависимости от площади спортзала; раздевальные для мальчиков и девочек, площадью 10,5 кв. м каждая; душевые, площадью 9 кв. м каждая; уборные для девочек и мальчиков, площадью 8 кв. м каждая; комната для инструктора, площадью 9 кв. м.
Спортивный или физкультурный зал размещается на 1 этаже и удален от учебных помещений, учительской и кабинета врача. При спортивном зале устраиваются раздевальные и душевые для мальчиков и девочек, оборудованные вешалками для одежды.
При отсутствии возможности оборудовать собственный физкультурный зал допускается использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии их соответствия требованиям, предъявляемым к спортивным залам.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МОУ «Резоватовская ООШ» в помещении для занятий по физическому воспитанию (коридор школы) отопительные приборы не ограждены съемными решетками, помещения 1-3, 9 классов не оборудованы форточками и фрамугами, в связи с чем их проветривание не проводится, помещение для занятий физкультурой не оборудовано раздевальной комнатой для мальчиков.
Вышеуказанные факты являются грубыми нарушениями действующего законодательства, которое является следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МОУ «Резоватовская ООШ».
Допуская нарушения вышеуказанного законодательства, администрация МОУ «Резоватовская ООШ» создает опасность для жизни и здоровья детей, ответственность за которых возложена на образовательное учреждение.
Согласно части 1.5. Устава МОУ «Резоватовская ООШ», утвержденного постановлением главы администрации Ичалковского муниципального района РМ от __.__.20__ №__, учредителем образовательного учреждения является администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии с частью 6.1. Устава образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, финансовой, хозяйственной деятельности в пределах, определенных уставом учреждения.
По результатам выявленных нарушений действующего законодательства __.__.20__ в адрес главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения представления прокуратуры района, администрацией района и образовательного учреждения каких-либо мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства не принято.
Однако, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования в отношении МОУ «Резоватовская ООШ», вышеуказанные нарушения действующего законодательства продолжают иметь место до настоящего времени.
Согласно акту проверки МОУ «Резоватовская ООШ» от __.__.20__, нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, указанные в представлении от __.__.20__, до настоящего времени не устранены.
Не выполнение указанных выше мероприятий создает опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан в будущем (получение телесных повреждений) поскольку здание образовательного учреждения МОУ «Резоватовская ООШ» не отвечает требованиям безопасности и нормам действующего законодательства, что в силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающих такую опасность.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В связи с тем, что МОУ «Резоватовская ООШ», расположенное по адресу: РМ, ___ муниципальный район, с.__, ул.__, д.__ является публичным местом, которое посещают жители Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в том числе несовершеннолетние воспитанники, то соответственно данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц заключается в следующем. В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением физическими и юридическими лицами требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Филяев С.И. обратился с заявлением о прекращении производства по делу, в связи с тем, что отпали основания, послужившие для обращения прокурора с заявлением в суд. В настоящее время ответчиком требования, изложенные в исковом заявлении, устранены, а именно: отопительные приборы в помещении для занятий по физическому воспитанию (коридор школы) ограждены съемными деревянными решетками. Помещения 1-3, 9 классов оборудованы форточками, помещение для занятий физкультурой оборудовано отдельной раздевальной комнатой для мальчиков.
Третье лицо на стороне истца - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. Заместитель руководителя Управления просит рассмотреть дело без их участия, заявленные исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика - директор МОУ «Резоватовская ООШ» Маштаева Н.А. исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия признала, пояснив, что отмеченные в иске нарушения законодательства имели место. Однако после проведения прокурорской проверки отопительные приборы в помещении для занятий по физическому воспитанию (коридор школы) были ограждены съемными деревянными решетками. На оконные форточки в помещениях 1-3 и 9 классов установлена фурнитура и для проветривания помещений форточки открываются. Помещение для занятий физкультурой оборудовано отдельной раздевальной комнатой для мальчиков. На прекращение производства по делу, в связи с отказом прокурора от заявленных требований, она согласна.
Третьи лица на стороне ответчика - представители Администрации Ичалковского муниципального района РМ Арбузова Н.А. и Кемайкин А.В. суду пояснили, что исковые требования прокурора Ичалковского района РМ директором МОУ «Резоватовская ООШ» Маштаевой Н.А. выполнены полностью. Отопительные батареи в коридоре школы оборудованы съемными деревянными решетками, на форточках окон в помещениях 1-3 и 9 классов установлена фурнитура, один из пустующих классов, согласно приказа директора, оборудован в качестве раздевальной комнаты для мальчиков, другой пустующий класс оборудован в качестве раздевальной комнаты для занятий физкультурой для девочек.
Согласно статьи 220 ГПК Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Судом разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК Российской Федерации в соответствии с которыми, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается. Отказ прокурора от заявленных требований к МОУ «Резоватовская ООШ» не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Из представленных суду ответчиком выписки из приказа и фотографий усматривается, что в коридоре школы, где ученики школы занимаются физической культурой, на отопительных батареях установлены деревянные решетки, на окнах имеются открывающиеся форточки, помещение бывшего 11 класса оборудовано под раздевальную комнату для мальчиков, помещение бывшего 10 класса оборудовано под раздевальную комнату для девочек.
При таких обстоятельствах имеются основания для принятия отказа прокурора от иска.
В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ГПК Российской Федерации, при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 221, 225 ГПК Российской Федерации, суд
определил:
Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению (МОУ) «Резоватовская основная общеобразовательная школа» Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия вышеуказанного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения, а также обязании осуществить мероприятия по устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения, прекратить в связи с отказом истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней со дня его вынесения в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд.
Председательствующий: М.И. Малов