ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 апреля 2011 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
при секретаре Николаевой Ю.Н.,
с участием заместителя прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Бурова А.В.,
представителя ответчика директора МОУ «Пермеевская ООШ» Родионовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/2011 по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Пермеевская основная общеобразовательная школа» Ичалковского района Республики Мордовия, третье лицо на стороне истца: Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, третье лицо на стороне ответчика: Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия общеобразовательного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства об условиях воспитания и обучения и обязании осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к МОУ «Пермеевская ООШ» о признании незаконным бездействия общеобразовательного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства об условиях воспитания и обучения и обязании осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений, указав следующее.
Прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском и Б-Игнатовском районах проведена проверка исполнения МОУ «Пермеевская ООШ» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья детей, в ходе которой выявлены нарушения.
Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно требованиям п. 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 г. настоящие правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к:
- размещению общеобразовательного учреждения;
- участку общеобразовательного учреждения;
- зданию общеобразовательного учреждения;
- оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;
- воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения;
- естественному и искусственному освещению;
- водоснабжению и канализации;
- помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях;
- режиму образовательного процесса;
- организации медицинского обслуживания обучающихся;
- санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения;
- организации питания обучающихся.
В соответствии с п. 2.3 п.п. 2.3.5, п.п. 2.3.17, п. 2.4, п.п. 2.4.2, п. 2.8., п.п. 2.8.4 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 гардеробы размещаются на 1 этаже с обязательным оборудованием ячеек для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками для одежды и ячейками для обуви. Не следует устраивать гардеробы в учебных помещениях и рекреациях.
Спортивный зал следует размещать на 1 этаже в пристройке, его размеры предусматривают выполнение полной программы по физвоспитанию и возможность внеурочных спортивных занятий. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Площади спортивных залов приняты 9 х 18м, 12 х24 м, 18 х 30 м при высоте не менее 6 м.
При спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные площадью 16 - 32 кв.м., в зависимости от площади спортзала; раздевальные для мальчиков и девочек, площадью 10,5 кв.м. каждая; душевые площадью 9 кв.м. каждая; уборные для девочек и мальчиков, площадью 8 кв.м. каждая; комната для инструктора, площадью 9 кв.м.
В состав помещений физкультурно-спортивного назначения необходимо включать помещение (зону), оборудованное тренажерными устройствами, а также, по возможности, бассейн.
Спортивный или физкультурный зал размещается на 1 этаже и удален от учебных помещений, учительской и кабинета врача. При спортивном зале устраиваются раздевальные и душевые для мальчиков и девочек, оборудованные вешалками для одежды.
При отсутствии возможности оборудовать собственный физкультурный зал допускается использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии их соответствия требованиям, предъявляемым к спортивным залам.
Каждый обучающийся обеспечивается удобным рабочим местом за партой или столом в соответствии с его ростом и состоянием зрения и слуха. Для подбора мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка. Табуретки и скамейки вместо стульев не используются.
Согласно требованиям п. 2.4 п.п. 2.4.7, п. 2.5 п.п. 2.5.10 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 в мастерских для трудового обучения размещение оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы, сохранения правильной рабочей позы и профилактики травматизма. Столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными под углом 45 градусов к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене так, чтобы свет падал слева, расстояние между ними должно быть не менее 80 см в передне-заднем направлении. В слесарных мастерских допускается как левостороннее, так и правостороннее освещение с перпендикулярным расположением верстаков к светонесущей стене. Расстояние между рядами одноместных верстаков - не менее 1,0 м, двуместных - 1,5 м. Тиски крепятся к верстакам на расстоянии 0,9 м между их осями. Слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65 - 0,7 м.. Сверлильные, точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением. Инструменты, используемые для столярных и слесарских работ, должны соответствовать возрасту обучающихся. В слесарных и столярных мастерских и кабинетах обслуживающего труда устанавливаются умывальники и электрополотенца. В каждом кабинете (мастерской) для оказания первой медицинской помощи должны быть аптечки. Все работы выполняются обучающимися в специальной одежде (халат, фартук, берет, косынка). При выполнении работ, создающих угрозу повреждения глаз, следует использовать защитные очки.
В мастерских для трудового обучения, где работа на станках и механизмах связана с выделением большого количества тепла и пыли, оборудуется механическая вытяжная вентиляция. Кратность воздухообмена составляет не менее 20 куб. м в час на 1 ребенка. Станки и механизмы должны отвечать требованиям санитарных норм и иметь соответствующие защитные приспособления.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МОУ «Пермеевская ООШ» при спортивном зале не оборудованы раздевальные комнаты для девочек и мальчиков, оборудованные вешалками, во всех учебных помещениях не проведен подбор мебели соответственно росту обучающихся, отсутствует их цветовая маркировка, в мастерских для трудового обучения не созданы благоприятные условия для профилактики травматизма:, токарный станок по дереву не оборудован местным освещением, вентиляцией (пылестружкоприемником), гардеробная комната не оснащена ячейками для обуви, не ведется журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд.
Вышеуказанные нарушения, по мнению прокурора, являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МОУ «Пермеевская ООШ». В результате допущенных нарушений администрация образовательного учреждения создает опасность для жизни и здоровья детей, ответственность за которые возложена на данное учреждение.
Согласно ч. 1.4 Устава МОУ «Пермеевская ООШ», утвержденного постановлением главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от __.__.20__ г. № __, учредителем образовательного учреждения является администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
По результатам выявленных нарушений действующего законодательства __.__.20__ г. в адрес главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения представления администрацией района и образовательным учреждением каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято, данные нарушения имеют место до настоящего времени, что подтверждается актом проверки от __.__.20__ г..
Не выполнение мероприятий создает опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан в будущем (получение телесных повреждений), поскольку здание образовательного учреждения не отвечает требованиям безопасности и нормам действующего законодательства, что в силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающих такую опасность.
Статья 12 ГК Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих права и создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом
На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие МОУ «Пермеевская ООШ» по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения. И об обязании МОУ «Пермеевская ООШ» осуществить мероприятия по устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения в срок до 01 сентября 2011 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Буров А.В. от поддержания иска отказался, в связи с добровольным исполнением заявленных требований ответчиком. Заявление об отказе от иска приобщено к материалам дела.
Представитель ответчика МОУ «Пермеевская ООШ» директор школы Родионова В.В. суду пояснила, что требования иска об устранении нарушений действующего законодательства об условиях воспитания и обучения исполнены добровольно в полном объеме.
Объяснения представителя ответчика подтверждаются предоставленными суду доказательствами, а именно актом проверки от __.__.20__ года, согласно которому выявленные в ходе проверки __.__.20__ года нарушения действующего законодательства об условиях воспитания и обучения устранены.
Ксерокопией акта о списании подтверждается списание станка токарного в связи с износом.
Выпиской из приказа №__ подтверждается оборудование раздевальных комнат для мальчиков и девочек.
Ксерокопией утвержденного __.__.20__ года календарно-тематического плана по технологии подтверждается исключение из рабочей программы уроков с применением токарного станка и замена их уроками с применением деревообрабатывающих инструментов.
Участникам судебного заседания председательствующим разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220, 221 ГПК Российской Федерации. Положения указанный статей ГПК Российской Федерации участникам судебного заседания понятны.
В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе и право отказа от иска.
Согласно статьи 39 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд убедился, что отказ прокурора от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, он судом принимается.
В соответствии со статьей 173 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска и принятия его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В соответствии со статьей 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 221 ГПК Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК Российской Федерации, суд
определил:
Принять отказ прокурора Ичалковского района Республики Мордовия от иска.
Производство по гражданскому делу № 2-74/2011 по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Пермеевская основная общеобразовательная школа» Ичалковского района Республики Мордовия, третье лицо на стороне истца: Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, третье лицо на стороне ответчика: Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия общеобразовательного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства об условиях воспитания и обучения и обязании осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений, прекратить.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий Е.В. Ежова