ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 апреля 2011 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
при секретаре Капитоновой О.А.,
с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормякова А.А., представителя администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Главы администрации Кергудского сельского поселения Дружинкиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-86/2011 по заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лицо о признании незаконным бездействия администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия, выразившегося в не предоставлении нормативных правовых актов в уполномоченный орган для включения в муниципальный регистр,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия, выразившегося в не предоставлении нормативных правовых актов в уполномоченный орган для включения в муниципальный регистр, в заявлении указав, что прокуратурой района __.__.20__ г. проведена проверка исполнения администрацией Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства, устанавливающего порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства.
Согласно п.1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п.1 ст.18 Устава Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия структуру органов местного самоуправления Кергудского сельского поселения составляют: Совет депутатов Кергудского сельского поселения - представительный орган Кергудского сельского поселения; глава Кергудского сельского поселения - глава муниципального образования - высшее должностное лицо; администрация Кергудского сельского поселения - местная администрация, исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления Кергудского сельского поселения.
В силу пунктов 2, 3 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава администрации сельского поселения может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.
Согласно п. 14 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗорганизацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
В соответствии с п.2 ст. 25 Устава Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия глава Кергудского сельского поселения, избранный Советом депутатов из своего состава, является председателем Совета депутатов Кергудского сельского поселения и одновременно главой администрации сельского поселения.
Закон Республики Мордовия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия» № 102 - З от 30.10.2008 (далее - Закон) в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия (далее - муниципальный регистр) в целях обеспечения: соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия и уставам муниципальных образований; реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах; создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
В соответствии со ст.8 Закона в целях обеспечения формирования и ведения муниципального регистра органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган (Госкомюст) надлежащим образом заверенные копии изданных ими муниципальных актов в течение 15 дней со дня их принятия на бумажном носителе и в электронном виде.
В ходе проверки установлено, что за период 2010 года органами местного самоуправления Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия принято 14 нормативных правовых акта.
Однако в нарушение требований вышеуказанного Закона администрацией Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на момент проверки в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции нормативные правовые акты, принятые в 2010 году, не направлены (письмо Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции № 04-10-236 от 25.02.2011).
Указанные нарушения, по мнению прокурора, могут повлечь нарушения конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.
В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормяков А.А. отказался от заявления и заявил ходатайство о прекращении производства по делу, так как Администрацией Кергудского сельского поселения требования заявления исполнены добровольно. Нормативно-правовые акты для внесения из в регистр в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции предоставлены.
Представитель администрации Кергудского сельского поселения Глава администрации Кергудского сельского поселения Дружинкина Н.П. в судебном заседании против прекращения производства по делу возражений не имела и суду пояснила, что нормативно-правовые акты, принятые администрацией в 2010 году для регистрации в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции предоставлены. Все принимаемые норомативно-правовые акты своевременно размещались в информационном бюллетене Кергудского сельского поселения.
Участникам судебного заседания были разъяснены положения ст.ст. 220, 221 ГПК Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе и право отказа от иска.
При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд убедился, что отказ прокурора от заявления не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, он судом принимается.
В соответствии со ст. 173 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска и принятия его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Согласно ст. 221 ГПК Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК Российской Федерации, суд
определил:
Принять отказ прокурора Ичалковского района Республики Мордовия от заявления.
Производство по гражданскому делу № 2-86/2011 по заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лицо о признании незаконным бездействия администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия, выразившегося в не предоставлении нормативных правовых актов в уполномоченный орган для включения в муниципальный регистр, прекратить.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий Е.В. Ежова