ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 апреля 2011 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
при секретаре Николаевой Ю.Н.,
с участием заместителя прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Бурова А.В.,
представителя ответчика директора МОУ «Пермеевская ООШ» Родионовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/2011 по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Пермеевская основная общеобразовательная школа» Ичалковского района Республики Мордовия, третье лицо на стороне истца: Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, третье лицо на стороне ответчика: Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия общеобразовательного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства об условиях воспитания и обучения и обязании осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к МОУ «Пермеевская ООШ» о признании незаконным бездействия общеобразовательного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства об условиях воспитания и обучения и обязании осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений, указав следующее.
Прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском и Б-Игнатовском районах проведена проверка исполнения МОУ «Пермеевская ООШ» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья детей, в ходе которой выявлены нарушения.
Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно требованиям п. 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 г. настоящие правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к:
- размещению общеобразовательного учреждения;
- участку общеобразовательного учреждения;
- зданию общеобразовательного учреждения;
- оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;
- воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения;
- естественному и искусственному освещению;
- водоснабжению и канализации;
- помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях;
- режиму образовательного процесса;
- организации медицинского обслуживания обучающихся;
- санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения;
- организации питания обучающихся.
В соответствии с п. 2.3 п.п. 2.3.5, п.п. 2.3.17, п. 2.4, п.п. 2.4.2, п. 2.8., п.п. 2.8.4 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 гардеробы размещаются на 1 этаже с обязательным оборудованием ячеек для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками для одежды и ячейками для обуви. Не следует устраивать гардеробы в учебных помещениях и рекреациях.
Спортивный зал следует размещать на 1 этаже в пристройке, его размеры предусматривают выполнение полной программы по физвоспитанию и возможность внеурочных спортивных занятий. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Площади спортивных залов приняты 9 х 18м, 12 х24 м, 18 х 30 м при высоте не менее 6 м.
При спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные площадью 16 - 32 кв.м., в зависимости от площади спортзала; раздевальные для мальчиков и девочек, площадью 10,5 кв.м. каждая; душевые площадью 9 кв.м. каждая; уборные для девочек и мальчиков, площадью 8 кв.м. каждая; комната для инструктора, площадью 9 кв.м.
В состав помещений физкультурно-спортивного назначения необходимо включать помещение (зону), оборудованное тренажерными устройствами, а также, по возможности, бассейн.
Спортивный или физкультурный зал размещается на 1 этаже и удален от учебных помещений, учительской и кабинета врача. При спортивном зале устраиваются раздевальные и душевые для мальчиков и девочек, оборудованные вешалками для одежды.
При отсутствии возможности оборудовать собственный физкультурный зал допускается использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии их соответствия требованиям, предъявляемым к спортивным залам.
Каждый обучающийся обеспечивается удобным рабочим местом за партой или столом в соответствии с его ростом и состоянием зрения и слуха. Для подбора мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка. Табуретки и скамейки вместо стульев не используются.
Согласно требованиям п. 2.4 п.п. 2.4.7, п. 2.5 п.п. 2.5.10 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 в мастерских для трудового обучения размещение оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы, сохранения правильной рабочей позы и профилактики травматизма. Столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными под углом 45 градусов к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене так, чтобы свет падал слева, расстояние между ними должно быть не менее 80 см в передне-заднем направлении. В слесарных мастерских допускается как левостороннее, так и правостороннее освещение с перпендикулярным расположением верстаков к светонесущей стене. Расстояние между рядами одноместных верстаков - не менее 1,0 м, двуместных - 1,5 м. Тиски крепятся к верстакам на расстоянии 0,9 м между их осями. Слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65 - 0,7 м.. Сверлильные, точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением. Инструменты, используемые для столярных и слесарских работ, должны соответствовать возрасту обучающихся. В слесарных и столярных мастерских и кабинетах обслуживающего труда устанавливаются умывальники и электрополотенца. В каждом кабинете (мастерской) для оказания первой медицинской помощи должны быть аптечки. Все работы выполняются обучающимися в специальной одежде (халат, фартук, берет, косынка). При выполнении работ, создающих угрозу повреждения глаз, следует использовать защитные очки.
В мастерских для трудового обучения, где работа на станках и механизмах связана с выделением большого количества тепла и пыли, оборудуется механическая вытяжная вентиляция. Кратность воздухообмена составляет не менее 20 куб. м в час на 1 ребенка. Станки и механизмы должны отвечать требованиям санитарных норм и иметь соответствующие защитные приспособления.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МОУ «Пермеевская ООШ» при спортивном зале не оборудованы раздевальные комнаты для девочек и мальчиков, оборудованные вешалками, во всех учебных помещениях не проведен подбор мебели соответственно росту обучающихся, отсутствует их цветовая маркировка, в мастерских для трудового обучения не созданы благоприятные условия для профилактики травматизма:, токарный станок по дереву не оборудован местным освещением, вентиляцией (пылестружкоприемником), гардеробная комната не оснащена ячейками для обуви, не ведется журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд.
Вышеуказанные нарушения, по мнению прокурора, являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МОУ «Пермеевская ООШ». В результате допущенных нарушений администрация образовательного учреждения создает опасность для жизни и здоровья детей, ответственность за которые возложена на данное учреждение.
Согласно ч. 1.4 Устава МОУ «Пермеевская ООШ», утвержденного постановлением главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 15.11.2007 г. № 695, учредителем образовательного учреждения является администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
По результатам выявленных нарушений действующего законодательства 15.11.2010 г. в адрес главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения представления администрацией района и образовательным учреждением каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято, данные нарушения имеют место до настоящего времени, что подтверждается актом проверки от 11.02.2011 г..
Не выполнение мероприятий создает опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан в будущем (получение телесных повреждений), поскольку здание образовательного учреждения не отвечает требованиям безопасности и нормам действующего законодательства, что в силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающих такую опасность.
Статья 12 ГК Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих права и создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом
На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие МОУ «Пермеевская ООШ» по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения. И об обязании МОУ «Пермеевская ООШ» осуществить мероприятия по устранению нарушений действующего законодательства к условиям воспитания и обучения в срок до 01 сентября 2011 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Буров А.В. от поддержания иска отказался, в связи с добровольным исполнением заявленных требований ответчиком. Заявление об отказе от иска приобщено к материалам дела.
Представитель ответчика МОУ «Пермеевская ООШ» директор школы Родионова В.В. суду пояснила, что требования иска об устранении нарушений действующего законодательства об условиях воспитания и обучения исполнены добровольно в полном объеме.
Объяснения представителя ответчика подтверждаются предоставленными суду доказательствами, а именно актом проверки от 13.04.2011 года, согласно которому выявленные в ходе проверки 11.02.2011 года нарушения действующего законодательства об условиях воспитания и обучения устранены.
Ксерокопией акта о списании подтверждается списание станка токарного в связи с износом.
Выпиской из приказа №2/1 подтверждается оборудование раздевальных комнат для мальчиков и девочек.
Ксерокопией утвержденного 01.09.2010 года календарно-тематического плана по технологии подтверждается исключение из рабочей программы уроков с применением токарного станка и замена их уроками с применением деревообрабатывающих инструментов.
Участникам судебного заседания председательствующим разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220, 221 ГПК Российской Федерации. Положения указанный статей ГПК Российской Федерации участникам судебного заседания понятны.
В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе и право отказа от иска.
Согласно статьи 39 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд убедился, что отказ прокурора от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, он судом принимается.
В соответствии со статьей 173 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска и принятия его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В соответствии со статьей 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 221 ГПК Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК Российской Федерации, суд
определил:
Принять отказ прокурора Ичалковского района Республики Мордовия от иска.
Производство по гражданскому делу № 2-74/2011 по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Пермеевская основная общеобразовательная школа» Ичалковского района Республики Мордовия, третье лицо на стороне истца: Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, третье лицо на стороне ответчика: Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия общеобразовательного учреждения по непринятию мер к устранению нарушений действующего законодательства об условиях воспитания и обучения и обязании осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений, прекратить.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий Е.В. Ежова