РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2011 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
при секретаре Капитоновой О.А.,
с участием заявителя Козыревой М.Ф.,
представителя органа, чьи действия обжалуются- начальника отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам Кузоятова В.В., действующего на основании доверенности от 29.04.2011 года,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-146/2011 по заявлению Козыревой М.Ф. о признании незаконным действий Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам,
установил:
Козырева М.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам, указав, что она является вдовой Козырева В.В. __.__.19__ года рождения. Согласно учетной карточке ее муж был призван Ичалковским РВК Мордовской АССР в ряды Советской армии в период ВОВ в октябре 1943 года, уволен в запас в апреле 1947 года, имеет медали « Тридцать лет Победы в ВОВ 1941-9454 г.г.» и «60 Лет вооруженных сил СССР». Умер ее муж в 1980 году.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, Участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие) предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Одной из мер социальной поддержки указанным лицам является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом от 07.05.2008 г № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Президент Российской Федерации в связи с предстоящим празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В начале 2010 года она обратилась в Отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Ичалковскому и Б. Игнатовскому районам с заявлением о выдаче ей документа, подтверждающего что ее муж - Козырев В.В. являлся участником ВОВ, необходимого для постановки ее на учет для получения социальной выплаты на строительство и или приобретение жилья. Военкоматом был сделан запрос в Центральный пограничный архив, согласно архивной справке от 14.10.2010 г. № ___ Козырев В.В. числится в составе 77 пограничного отряда, исключается из его состава 26.07.1945 года, по состоянию на 25.09.1945 года Козырев В.В. значится в составе 65 пограничного отряда. Многие документы по учету личного состава 65 пограничного отряда не сохранились в связи с пожаром. Отделом военного комиссариата по Республике Мордовия по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам было отказано ей в выдаче документа, подтверждающего, что ее муж является участником ВОВ в связи с тем, что отсутствуют данные об его участии в боевых действиях. Согласно сообщению военкоматом сделан запрос в архив по медали «За победу над Японией, однако до настоящего времени ответа ею не получено. По ее заявлению была проведена прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверка, по результатам которой установлено что оснований для принятия мер прокурорского реагирования к сотрудникам Отдела военного комиссариата не имеется.
Однако, по мнению заявителя, согласно ст. 2 Закона о ветеранах ветеранами являются не только лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, но и лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями ССССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Поскольку ее муж проходил военную службу в рядах Красной армии в период с 1943 по 1947 годы и является ветераном ВОВ, она как вдова имеет право на меры социальной поддержки от государства, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». Однако Отдел военного комиссариата по Республике Мордовия по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам своими действиями, по мнению заявителя, нарушает ее права.
В судебном заседании заявитель Козырева М.Ф. заявление поддержала, по основаниям, изложенным в нем. Суду пояснила, что её муж является ветераном Великой Отечественной войны. Для получения денежных средств на приобретение жилья она обратилась в райвоенкомат за получением справки на имя мужа. Ей предложили выдать справку, подтверждающую, что её муж был ветераном. Но от получения такой справки она отказалась. И просила выдать справку о том, что он принимал участие в боевых действиях. Ей объяснили, что для этого надо послать запросы. Позднее, точную дату она не помнит из райвоенкомата ей пришло письмо, в котором в выдаче такой справки было отказано. И разъяснено, что направлен еще один запрос, после получения которого ей дополнительно сообщат о результатах.
Козырева М.Ф. считает, что отказ в выдаче ей справки является незаконным, так как товарищи мужа, с которыми он служил получили квартиры, как участники боевых действий. Со слов умершего мужа ей известно, что в период нахождения его на рыбалке, он выпал за борт, когда их корабль попал в засаду. Затем его подобрали и он лечился в госпитале. После выздоровления он продолжил служить в погранотряде.
Когда именно она получила ответ военкомата не помнит, так как прошло много времени и в её возрасте память плохая. Где находится конверт, в котором пришло письмо не знает, возможно у внучки, которая готовила жалобу в прокуратуру и заявление в суд. Почту в их селе приносят регулярно, жалоб на работу почтальона ни когда не было. К исполнению своих обязанностей почтальон относится добросовестно.
Из объяснений Козыревой М.Ф. на предварительном судебном заседании следует, что время получения ответа военкомата она не помнит. Конверт, в котором ею был получено сообщение военкомата утерян.
Представитель Отдела военного комиссариата по Республике Мордовия по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам Кузоятов В.В. заявление Козыревой М.Ф. не признал и суду пояснил, что Козыревой М.Ф. было отказано в выдаче справки об участии её супруга Козырева В.В. в боевых действиях, так как какими-либо документами это не подтверждается. Кроме того ими направлен запрос в архив о возможном награждении Козырева В.В. медалью «За победу над Японией». При получении ответа может подтвердиться участие Козырева В.В. в боевых действиях. Так как в сведениях о награждении указывается основание - участие в боевых действиях где именно, в составе какой части или погранотряда. Указанное сообщение было направлено Козыревой М.Ф. 9 декабря 2010 года.
Выслушав доводы участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Козыревой М.Ф. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Согласно пунктам 22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд, при этом по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
В соответствии с частью 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.1 определения Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2005 года N 191-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Миронова В.В. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока согласно статье 134 и части второй статьи 256 ГПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
То есть установленный законом трехмесячный срок, по мнению Конституционного Суда РФ является разумным, соразмерным и достаточным для обращения в суд.
При рассмотрении дела установлено, что заявитель после обращения в отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам 23 ноября 2010 года, получила отказ Отдела военного комиссариата в выдаче ей справки об участии её супруга Козырева В.В. в боевых действиях в декабре 2010 года, то есть трехмесячный срок обжалования действий отдела военного комиссариата истекал 31 марта 2011 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.
Выпиской из книги учета входящей корреспонденции, согласно которой подтверждается обращение Козыревой М.Ф. в отдел 23. ноября 2010 года ( л.д.42-43).
Выпиской из книги исходящей корреспонденции, согласно которой ответ Козыревой М.Ф. зарегистрирован 09 декабря 2010 года.
Из объяснений свидетеля А-й. следует, что она работает почтальоном и обслуживает с.___. Козыревой М.Ф. часто приходят письма, в декабре 2010 года она приносила письма Козыревой М.Ф. в том числе из военкомата. Но в какой именно день не помнит. Почта доставляется в село 3 раза в неделю: вторник, среда, пятница. Письма она разносит в день доставки, а если почту привозят поздно, то на следующий день.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд приходит к следующему выводу: исследованные доказательства согласуются между собой и полностью подтверждают объяснения представителя отдела военного комиссариата о направлении Козыревой М.Ф. сообщения и соответственно получение его в декабре 2010 года.
С заявлением в суд Козырева М.Ф. обратилась по истечении установленного частью 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации трехмесячного срока, направив заявление по почте 25.04.2011 года, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте. При этом доказательств, подтверждающих соблюдение установленного Законом срока для обращения в суд или наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обращения в суд, суду заявителем не предоставлено.
В соответствии с частью 1 статьи 109 ГПК Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
Частью 1 статьи 112 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Гражданским процессуальным кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 256 ГПК РФ срока, следовательно, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.
Заявителем каких-либо доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 256 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Козыревой М.Ф. о признании незаконным действий Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Пред-ий
В окончательной форме решение суда вынесено 10 мая 2011 года.
Судья Е.В.Ежова