Дело № 2-201/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года с.Кемля Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В., при секретаре Тихоновой О.А., с участием истца Вальковой Е.А., представителя ответчика Фроловой В.И., действующей на основании доверенности от __.__.20__ №__, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2011 по иску Вальковой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения № __ от __.__ 2011 года, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Валькова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав следующее. __.__ 19__ года она была принята на работу в __ ФАП на должность заведующей - медицинской сестры, где проработала до __.__.20__ года. С __.__.20__ года по настоящее время работает на должности медицинской сестры участковой терапевтического кабинета __ЦРБ __.__.20__ года она обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона -173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как стаж в качестве медицинского работника к этому времени достиг 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии на льготных основаниях. Однако решением № __ от __.__.20__ года в назначении пенсии ей было отказано, поскольку стаж ее работы в качестве медика составляет 24 года 07 месяцев 01 день, так как в стаж не были включены периоды работы, а именно: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1995 года по 29.11.1995 года, с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г., с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г., а период нахождения на больничном по беременности и родам с 29.01.1990 г. по 25.04.1990 г. засчитан в календарном порядке как 1 год за 1 год. С решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия истица не согласна. Так, по мнению Вальковой Е.А., курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является их обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. Согласно архивной справке, выданной __ ЦРБ, значится приказ № __ от __.__.20__ г. о направлении ее на курсы усовершенствования __ с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г., а также приказ № __ от __.__.20__ г. о направлении на курсы усовершенствования __ с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г.. По мнению истицы, к периоду нахождения на больничном по беременности и родам с 29.01.1990 г. по 25.04.1990 г. подлежит применению льготный порядок, так как в тот период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому период работы среднего медицинского персонала в сельской местности засчитывался в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год и 3 месяца. На основании изложенного, истица просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от __.__.20__ № __ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г., с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г. в календарном порядке, а период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1995 года по 29.11.1995 года и период нахождения на больничном по беременности и родам с 29.01.1990 г. по 25.04.1990 г. - в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца. Истица Валькова Е.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем. И суду пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным при осуществлении лечебной деятельности. Кроме того на курсах повышения квалификации она не только получала теоритические знания, но и обслуживала больных. В период нахождения на больничном по беременности и родам она так же обслуживала больных на своем участке. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Фролова В.И. исковые требования не признала и суду пояснила, что возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации Постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрена, поэтому указанные периоды времени не были включены в специальный стаж и в назначении пенсии Вальковой было отказано в связи с отсутствием у неё специального трудового стажа. Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Вальковой Е.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия и решению от __.__.20__ года № __ Вальковой Е.А. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как имеется специальный стаж 24 года 07 месяцев 01 день. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации за периоды с 04.10.1995 г. по 29.11.1995 г., с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г., с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г. как не предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, период нахождения на больничном по беременности и родам с 29.01.1990 г. по 25.04.1990 г. засчитан в календарном порядке 1 год за 1 год (л.д. 8-11). Из представленных записей трудовой книжки __ № __ следует, что Валькова Е.А. с 02 августа 1988 года работала в должности заведующей - медсестры в __ ФАПе. С 13 августа 2007 года переведена на должность медицинской сестры участковой терапевтического кабинета __ ЦРБ (л.д. 16-17). Согласно подтверждающей справке, выданной __ ЦРБ Валькова Е.А. с 02.08.1988 г. по 13.08.2007 г. работала в __ ЦРБ в должности заведующей - медицинской сестры __ ФАП (л.д. 12). Из ксерокопии архивной справки следует, что в книге приказов центральной районной больницы __ района за 1990 год значится приказ от __.1990 г. № __ о предоставлении Валгаевой Е.А. - заведующей __ ФАП отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.04.1990 г. по 01.09.1991 г.. За 1995 год значится приказ от __.__.1995 г. № __ о командировании Валгаевой Е.А. __ на курсы усовершенствования с 04.10 по 29.11.1995 г. (л.д. 13). Согласно ксерокопии справки, уточняющей периоды работы, выданной __ ЦРБ, Валькова Е.А. работала в должности заведующей __ ФАП __ ЦРБ с 02.08.1988 г. по 12.08.2007 г. приказ № __ от __.__.1988 г., № __ от __.__.2007 г. С 13 августа 2007 года по настоящее время работает медицинской сестрой участковой терапевтического кабинета __ ЦРБ. Проходила курсы повышения квалификации с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г. приказ № __ от __.__..2005 г., с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г. приказ № __ от __.__..2010 г. (л.д. 14). Согласно ксерокопии справки о заключении брака, выданной отделом ЗАГС__, Маркова Е.А. заключила брак с Валгаевым А.В., после чего ей присвоена фамилия Валгаева (л.д. 22). __ (л.д. 23). Согласно ксерокопии свидетельства о заключении брака __ Валгаева Е.А. заключила брак с Вальковым В.А., после чего ей присвоена фамилия Валькова (л.д. 24). Согласно ксерокопии удостоверения № __ Вальковой Е.А. решением аттестационной комиссии __ присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», приказ от __.__.20__ № __ (л.д. 18). Ксерокопией сертификата __ №__, выданного __.__.20__ г. подтверждается присвоение Вальковой Е.А. специальности «сестринской дело» после сдачи квалификационного экзамена (л.д. 19). Ксерокопией свидетельства №__ от 2010 года подтверждается, что Валькова Е.А. проходила курсы повышения квалификации с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 года __ (л.д. 20). Согласно ксерокопии свидетельства №__ от __ 2005 года Валгаева Е.А. проходила курсы повышения квалификации с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г. (л.д. 48). Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При этом при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Судом установлено, что истица Валькова Е.А., работая в качестве медицинского работника в должности заведующей - медицинской сестры __ ФАП, медицинской сестры участковой терапевтического кабинета __ ЦРБ в периоды с 04.10.1995 г. по 29.11.1995 г., с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г., с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, и указанные периоды не были включены в специальный стаж, являющийся основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. Кроме того, истице период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 29.01.1990 г. по 25.04.1990 г. исчислен в календарном порядке. Не включение в специальный стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и исчисление периода нахождения на больничном по беременности и родам в календарном порядке нельзя признать обоснованным по следующим основаниям. Разрешая вопрос о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) суд исходит из следующего. В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, направлении для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должности) и средний заработок. Указанные гарантии для работников предусматривались и ст. ст. 112, 116 КЗоТ Российской Федерации, действовавшего на момент направления истицы на специализацию в период 04.10.1995 г. по 29.11.1995 г.. При этом судом учитывается то обстоятельство, что учеба на курсах повышения квалификации истицы носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за ней сохранялись место работы, заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы. Согласно действующему законодательству, а также разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Так, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с пунктом 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 3 месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Учитывая изложенное, и принимая во внимание то, что период прохождения специализации (курсов повышения квалификации) подлежит включению в специальный стаж, на период прохождения истицей специализации с 04.10.1995 г. по 29.11.1995 г., имевший место до 1 ноября 1999 года, распространяются действовавшие на тот момент правила исчисления периодов работы. То есть указанный период прохождения специализации подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца. Указанные правила исчисления подлежат применению и к периоду нахождения истицы на больничном по беременности и родам с 29.01.1990 г. по 25.04.1990 г., так как указанный период подлежит включению в специальный стаж. Поэтому указанный период также подлежит исчислению в льготном порядке как 1 года за 1 год и 3 месяца. Таким образом, с учетом спорных периодов специальный стаж работа истицы на момент обращения с заявлением составляет более 25 лет. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела Валькова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением __.__.20__ года. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, которые согласуются между собой, поэтому суд признает их достоверными и достаточными для вынесения решения. На основании изложенного, суд считает зачесть в специальный стаж работы спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г. и с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г. в календарном порядке, а период с 04.10.1995 г. по 29.11.1995 г в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца, к периоду нахождения истицы на больничном по беременности и родам с 29.01.1990 г. по 25.04.1990 г. применить льготный порядок исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 12 мая 2011 года. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковое заявление Вальковой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения № __ от __.__.2011 года, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать решение № __ от __.__.2011 года об отказе Вальковой Е.А. в назначении пенсии по выслуге лет незаконным. Зачесть в специальный стаж работы Вальковой Е.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды: прохождения курсов повышения квалификации в период с 04.10.1995 г. по 29.11.1995 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; периоды с 08.09.2005 г. по 03.11.2005 г. и с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г. - в календарном исчислении. Периоды нахождения Вальковой Е.А. на больничном по беременности и родам с 29.01.1990 г. по 25.04.1990 г., засчитанные в специальный стаж в календарном порядке, засчитать в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца. Назначить Вальковой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с __.__.2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме. Пред-ий Е.В. Ежова Решение суда в окончательной форме вынесено 23 июня 2011 года Пред-ий Е.В. Ежова