№ 2-188/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кемля       29 июня 2011 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре судебного заседания Иваницкой А.Б., с участием истца Жирновой Л.А., представителя ответчика Акимовой О.В., действующей по доверенности от __.__.20__ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жирновой Л.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Жирнова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ) о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, по тем основаниям, что 21 сентября 1987 года она была принята на работу в ____ центральную районную больницу в качестве врача акушера-гинеколога для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии (приказ № ___ от 16.09.87г.). Интернатуру она проходила до 29 июля 1988 года.

В указанном лечебном учреждении она продолжает трудиться в качестве врача до настоящего времени (с 07.02.1994г. в должности врача-онколога).

В соответствии с нормами подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от достижения ими общеустановленного возраста, предусмотренного действующим пенсионным законодательством.

Руководствуясь указанной нормой закона, 29.06.2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением № 126 от 06.07.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа: имеется стаж, связанный с лечебной деятельностью, 23 года 5 месяцев 8 дней. В числе прочих ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» указанного Списка, право на досрочную пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001г. предоставлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках были непосредственно связаны с выполнением профессиональных обязанностей. В спорный период она принимала участие в семинарах, конференциях, где уделялось должное внимание обмену опытом, профессиональному росту.

Указанные периоды связаны непосредственно с выполнением трудовых функций в соответствии с трудовым законодательством. Распоряжение руководителя при этом является для работника обязательным.

Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации являются сопутствующими трудовым (ст. 1 ТК РФ).

Аналогичные положения содержались в статьях 112, 116 КЗоТ Российской Федерации.

Полагает, если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, и, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанная норма закона закреплена и в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, согласно которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости:периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г.
по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц), с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с
01.12.2008 г по 10.12.2008г.; периоды нахождения в командировках с 20.11.1989 г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994 г.; отпуска без сохранения заработной платы с 19.07.1994 г. по 20.07.1994 г., с 20.03.1997 г. по 21.03.1997 г., с 27.03.1997 г. по 28.03.1997 г., с 02.04.1997 г. по 03.04.1997 г., с 08.07.1998 г. по 09.07.1998 г., с 22.06.1998 г. по 23.09.1998 г., 20.10.1998 г., с 02.12.1998 г. по 03.12.1998 г., с 25.03.1999 г. по 26.03.1999 г., 02.12.1999 г., с 02.03.2000 г. по 03.03.2000 г., с 23.08.2004 г. по 25.08.2004 г., с 20.07.205 г. по 21.07.2005 г., с 21.06.2006 г. по 03.08.2006 г., 22.02.2010 г.

Считает, что было нарушено ее пенсионное право, предусмотренное действующим законодательством, в связи с отказом в назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как действия Управления Пенсионного фонда РФ являются незаконными и просит обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения.

29 июня 2011 года истец обратилась в суд с заявлением об уточнении исковых требований, согласно которого она обратилась в пенсионный орган 05 мая 2011 года и __.__.20__ года пенсионным органом было вынесено решение № ___ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 5 мая 2011 года, а спорные периоды зачесть в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец Жирнова Л.А. исковые требования, изложенные в исковом заявлении поддержала по тем же основаниям и суду пояснила, что просит уточнить обстоятельства, неправильно изложенные в иске. Так, с заявлением в пенсионный орган она обратилась 05.05.2011 года, а не 29.06.2010 года, а решение пенсионным органом вынесено __.__.20__ года № ___, а не 06.07.2010 года № 126. Кроме того, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ ей зачтено в специальный стаж 24 года 3 месяца 13 дней, а не 23 года 5 месяцев 8 дней. Также уточнила исковые требования и просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с 05.05.2011 года, а не с __.__.20__ года, как указано в иске. Курсы повышения квалификации и командировки до 1999 года включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. На включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не настаивает, так как полагает, что при зачете курсов повышения квалификации и командировок специального стажа будет достаточно для назначения пенсии со дня обращения за ней.

Представитель ответчика Акимова О.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе Жирновой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа, считает законным по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Жирновой Л.А. подлежат удовлетворению.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона по состоянию на 01.01.2002 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии. Из пунктов 1 Списка и пункта 3 Правил следует, что работа в должности «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), осуществляющие врачебную деятельность»засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в больницах всех наименований.

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от __.__.20__ года № ___ и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от __.__.20__ года № ___ Жирнова Л.А. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья 05.05.2011 года, однако в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ отказано в связи с неимением 25-ти летнего специального стажа работы, имеется 24 года 3 месяца 13 дней.

Из медицинского специального стажа исключены периоды работы в городе с 01.11.1985 г. по 22.06.1987 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц), с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с 01.12.2008 г. по 10.12.2008г.; командировки с 20.11.1989г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994г.; период прохождения интернатуры с 21.09.1987г. по 29.07.1988г., а также отпуска без сохранения заработной платы с 19.07.1994 г. по 20.07.1994 г., с 20.03.1997 г. по 21.03.1997 г., с 27.03.1997 г. по 28.03.1997 г., с 02.04.1997 г. по 03.04.1997 г., с 08.07.1998 г. по 09.07.1998 г., с 22.06.1998 г. по 23.09.1998 г., 20.10.1998 г., с 02.12.1998 г. по 03.12.1998 г., с 25.03.1999 г. по 26.03.1999 г., 02.12.1999 г., с 02.03.2000 г. по 03.03.2000 г., с 23.08.2004 г. по 25.08.2004 г., с 20.07.205 г. по 21.07.2005 г., с 21.06.2006 г. по 03.08.2006 г., 22.02.2010 г. и донорские дни( 22.02.208 г., 28.04.2008 г., 22.12.2008 г., 18.09.2009 г.(л.д.6-7,8-11).

Как следует из записей в трудовой книжке Жирновой Л.А. 01.11.1985 года она зачислена дежурной медсестрой сосудистого отделения Республиканской клинической больницы г.____(приказ № ___ от 23.10.1982), 22.06.1987 года освобождена от занимаемой должности по ст.31 КЗоТ РСФСР в связи с окончанием мединститута(приказ № ___ от 23.06.1987 г.); 21.09.1987 года принята для прохождения интернатуры по акушерству гинекологии в ____ ЦРБ (приказ № ___ от 16.09.1987 г.), 29.07.1988 года после окончания интернатуры назначена на должность врача скорой неотложной помощи ____ ССМП(приказ № ___ от 29.07.1988 г.); 05.07.1989 переведена в поликлинику на должность врача акушер-гинеколог на время отпуска по уходу за ребенком Е.ой(приказ № ___ от 04.07.1989 г.); 01.10.1992 года приступила к работе врача ССМП(приказ ___ от 01.10.1992 г.); 07.02.1994 года переведена онкологом поликлиники(приказ № ___ от 19.01.1994 г.), запись за № 7 графу 3 считать «Переведена на должность врача-онколога поликлиники). Постановлением главы администрации ____ района РМ от 28.07.1994 г. № 395 ____ центральная районная больница с 28.07.1994 года переименована в Государственное учреждение здравоохранения «____ центральная районная больница». Государственное учреждение здравоохранения «____ центральная районная больница» 02.06.2005 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «____ центральная районная больница» (приказ от 02.06.2005 г. № ___)(л.д.12).

Как видно из копии диплома К-ва Л.А. в 1987 году окончила ____ государственный медицинский институт по специальности лечебное дело. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 27.06.1987 года ей присвоена квалификация врача-лечебника(л.д.18).

Как следует из копии удостоверения № ___ от __.__.20__ года Р-ой Л.А.., окончившей в 1987 году ____ госуниверситет и прошедшей с 01.08.1987 г. по 30.06.1988 г. интернатуру в ____ больнице по специальности акушерство-гинекология, решением выпускной экзаменационной комиссии от 29.06.1988 года присвоена квалификация врача акушер-гинеколога(л.д.19).

Копией справки ____ отдела ЗАГС подтверждается, что по записи акта гражданского состояния о браке № 11 значится, что К.ва Л.А. вступила в брак __.__,19__ года. Жених - К-ов., невеста - Р-нал.д.15).

Как следует из копии свидетельства о расторжении брака брак между К-ым и К-ой Л.А. расторгнут __.__,19__ года. После расторжения брака ей присвоена фамилия - Р-на(л.д.16).

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что Ж-ов и Р-на Л.А. заключили брак __.__,19__ года, актовая запись № ___ После регистрации брака жене присвоена фамилия - Жирнова(л.д.17).

Согласно справки МУЗ «____ ЦРБ» Жирнова Л.А. работает в МУЗ «____ ЦРБ» в должности врача-интерна с 21.09.1987 г., приказ № __ от 16.09.1987г.; врача станции скорой медицинской помощи с 29.07.1988 г., приказ № ___ от 29.07.1988 г.; врача акушера-гинеколога с 05.07.1989 г., приказ № ___ от 04.07.1989 г.; врача станции скорой медицинской помощи с 01.10.1992 г., приказ № ___ от 01.10.1992 г., врача-онколога с 07.02.1994 г., приказ № ___ от 07.02.1994 г., по настоящее время.

В 2007 году проходила профессиональную переподготовку в г.____ с 15.07.2007 г. по 04.05.2007 г., приказ № ___ от 12.01.2007 г.

В 2008 году проходила повышение квалификации в г.____ ( выездной Московский цикл) с 01.12.2008 г. по 10.12.2008 г., приказ № ___ от 28.11.2008 г.(л.д.20).

Копией приказа № ___ от 12.01.2007 подтверждается, что Жирнова Л.А. врач-онколог командирована в ГОУ ВПО «____ государственная медицинская академия» на очный цикл профессиональной переподготовки на кафедру «Онкологии» ЦПК и ППС с 15.01.07 г. по 04.05.2007 г., что подтверждается и справкой МУЗ «____ ЦРБ»(л.д.22).

Копией приказа № ___ от 28.11.2008 года подтверждается, что Жирнова Л.А. врач-онколог командирована в ГУЗ «____ онкологический диспансер» на цикл повышения квалификации в рамках федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» с 01.12.2008 по 10.12.2008 г., что подтверждается и справкой МУЗ «____ ЦРБ» (л.д.23).

Как видно из архивной справки в документах архивного фонда ____ центральной больницы ____ района РМ значатся приказы: приказ от 23.10.1989 года Р-ну Л.А. врача акушер-гинеколога отозвать с очередного отпуска с 23.10.1989 года с последующим доиспользованием и командировать в г.____ с 23.10.1989 по 18.10.1989 г. на выездной цикл врачей акушеров-гинекологов по теме «Антенатальная охрана плода».

Приказ № ___ Р-ну Л.А.. врача акушер-гинеколога направить в г.____ на базу РСПК для определения титра иммунных тел у беременных с резус-отрицательной кровью с 20.11 по 22.11.1989 г.

Приказ от 23.03.1990 г. № ___ Р-ну Л.А.. врача акушер-гинеколога командировать в г.____ на краткосрочные курсы повышения квалификации по вопросам онкологической настороженности с 26.03. по 30.03.1990 г.

Приказ от 07.02.1994 г. № ___ Жирнову Л.А. врача онколога ____ ЦРБ командировать в ____ Государственный медуниверситет факультет усовершенствования врачей с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г. по избранным вопросам онкологии.

Приказ от 13.05.1999 г. № ___ Жирнову Л.А. врача онколога командировать в г.____ на выездной цикл по онкологии с 17.05.(по какое число не значится)(л.д.24).

Как следует из копии свидетельства Р-на (Жирнова) Л.А. проходила курсы повышения квалификации в ____ ОТКЗ педиатрический мединститут с 18.10.1989 по 18.11.1989 г., в ____ ордена Красного Трудового Знамени государственном медицинском институте в 1994 году 2 месяца (л.д.25).

Как следует из копии свидетельства Жирнова Л.А. проходила повышение квалификации в 1999 году в ____ государственной медицинской академии по онкологии сроком 1 месяц(л.д.26).

Копией сертификата подтверждается, что Жирнова Л.А. сдала квалификационный экзамен и решением экзаменационной квалификационной комиссии ____ государственной медицинской академии от 12.06.1999 года № 115 ей присвоена специальность - онкология. Сертификат действителен 5 лет(л.д.27).

Как видно из копии диплома о профессиональной переподготовке Жирнова Л.А. с 11.01.2007 г. по 04.05.2007 г. прошла профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО ____ ГМА Росздрава по онкологии. Дипломом удостоверено право Жирновой Л.А. на ведение профессиональной деятельности в сфере онкологии, что подтверждается и сертификатом, действительным 5 лет(л.д.28,29,30).

Как следует из копии свидетельства Жирнова Л.А. проходила повышение квалификации в ФГУ ____ научно-исследовательский онкологический институт им. ____ в 2008 году(л.д.31).

Как следует из архивной справки в документах архивного фонда Ичалковской центральной больницы ____ района Республики Мордовия за 1994 год действительно значится приказ № ___ от 20.04.1994 года о командировке Жирновой Л.А. в г.____ 26.04.1994 года на заседание научно-практической конференции общества онкологов.

С учетом изложенного суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

В силу пунктов 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации являются сопутствующими трудовым(статья 1 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержались и в статьях 112 и 116 КЗоТ РФ, действовавшего на момент направления Жирнову Л.А. в командировки.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с частью четвертой статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, пункт 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, действовавшее в период нахождения Жирновой Л.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 по 28.03.1990 г., предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «д» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. от 28.09.2010г.), Приказом Министерства Здравоохранения от 05.06.1998 г. № 186 повышение квалификации не реже 1 раз в 5 лет является обязательным для медицинских работников с целью профессионального усовершенствования и освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы это предусмотрено приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца, независимо от того проходила работа только в сельской местности или также в городе.

Названным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 при назначении пенсии после 01.11.1999 года льготное исчисление стажа медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и сельской местности(поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Из материалов дела следует, что Жирнова Л.А. по роду своей деятельности обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации связаны с ее профессиональной деятельностью и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы. В связи с чем, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Распоряжение руководителя о выезде в командировку является для работника обязательным. В связи с этим периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц), с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с 01.12.2008 г. по 10.12.2008 г. и в командировках с 20.11.1989 г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994 г. подлежат включению в специальный стаж. Учитывая, что работа истца с 1989 г. по 1999 г. врачом в медицинском учреждении в сельской местности засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, то и нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках в этот период учитывается в том же порядке, то есть засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые истицей периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются несостоятельными и опровергнутыми исследованным выше законодательством, приведенным судом в обоснование состоятельности заявленных истицей требований.

Истец Жирнова Л.А. не настаивает на включении ей в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы с 19.07.1994 г. по 20.07.1994 г., с 20.03.1997 г. по 21.03.1997 г., с 27.03.1997 г. по 28.03.1997 г., с 02.04.1997 г. по 03.04.1997 г., с 08.07.1998 г. по 09.07.1998 г., с 22.06.1998 г. по 23.09.1998 г., 20.10.1998 г., с 02.12.1998 г. по 03.12.1998 г., с 25.03.1999 г. по 26.03.1999 г., 02.12.1999 г., с 02.03.2000 г. по 03.03.2000 г., с 23.08.2004 г. по 25.08.2004 г., с 20.07.205 г. по 21.07.2005 г., с 21.06.2006 г. по 03.08.2006 г., 22.02.2010 г. Суд в этой части отказ от исковых требований принимает, поскольку Жирнова Л.А. находилась в отпуске за свой счет, не работала, не получала заработную плату, работодатель не мог начислить и уплатить страховые взносы в пенсионный орган за это время.

Из материалов пенсионного дела следует, что Жирнова Л.А. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости 05 мая 2011 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы истицы с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет(24 года 3 месяца 13 дней, засчитанный ответчиком + 9 месяцев подлежащих включению в специальный стаж - нахождение на курсах повышения квалификации с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц)(в льготном исчислении (1: 1,3), с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с 01.12.2008 г по 10.12.2008г. и в командировках 20.11.1989г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994г.( в льготном исчислении (1:1,3), что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсия истице должна быть назначена с 05 мая 2011 года, то есть с момента первоначального обращения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которого допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Взысканию с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Жирновой Л.А. подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ___.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

Иск Жирновой Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия __.__.20__ года № ___ об отказе Жирновой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии в части отказа зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Жирновой Л.А. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1989 г. по 18.11.1989 г., с 26.03.1990 г. по 28.03.1990 г., с 08.02.1994 г. по 05.04.1994 г., с 17.05.1999 г. (1 месяц) и в командировках с 20.11.1989 г. по 22.11.1989 г., 26.04.1994 г., в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 г. по 04.05.2007 г., с 01.12.2008 г по 10.12.2008г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Жирновой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи населения с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения со дня ее обращения за указанной пенсией, то есть с 05 мая 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Жирновой Л.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ____ рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме вынесено 30 июня 2011 года

Председательствующий