№2-209/2011 Решение Именем Российской Федерации село Кемля 12 июля 2011 года Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., а также с участием представителя ответчика администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Махалова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, установил: Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к Администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидировать несанкционированную свалку в срок до __.__.__. года, по тем основаниям, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия __.__.__. года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства, на территории Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Проверкой установлено, что на территории Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора и отходов потребления. Границы Смольненского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 01.12.2004 № 98-З (ред. от 12.03.2010) «Об установлении границ муниципальных образований Ичалковского муниципального района, Ичалковского муниципального районов и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района». Из положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. Земля на которой находится несанкционированная свалка никому не предоставлялась, в связи с этим, на основании статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, земля не резервирована, тем самым относится к землям сельского поселения. Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Смольненского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ичалковского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения № ___ от __.__.__., организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Смольненского сельского поселения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства и требований статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей п.____ на земельном участке площадью ___ кв.м., в ___ м. к западу от дома № ___ по ул.____,. На данный земельный участок отсутствует какая - либо документация по организации объекта утилизации ТБО. Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88) Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461, указанный земельный участок эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01. Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Смольненского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений. В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкин В.Н. исковые требования уточнил и просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в ___ м. от дома № ___ по ул.____, п.____, до __.__.__. года. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал по тем же основаниям. Представитель ответчика глава администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Махалов С.А. иск признал. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд считает, что исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованно и подлежит удовлетворению. Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Из положения части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Ичалковского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Смольненского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения № ___ от __.__.__., организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Смольненского сельского поселения. Из акта проверки от __.__.__. года с фототаблицей следует, что на территории Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей п._____ в ___ м. к западу от дома № ___ по ул.____, площадью ___ кв.м.(л.д.5, 6). Из свидетельства выданного МИ ФНС России № ___ по Республике ____ следует, что администрация Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района РМ внесена в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица. Из выписки из Устава Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация благоустройства и озеленение территории (статья 1 пункт 1 подпункты 19-20).(л.д.7-9). В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в ___ м. к западу от дома № ___ по ул.Лесная, п.____ ____ района Республики ____ организована свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации ответчик не представил суду достоверных доказательств в опровержение исковых требований, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании пунктом 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить. В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд решил: Заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республик Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора. Обязать Администрацию Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную в ___ метрах к западу от дома № ___ по ул.____, п.____, ____ муниципального района Республики ____ в срок до __.__.__. года и привести земельный участок в пригодное для использования состояние. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий В.И.Ермаков