№2-210/2011 Решение Именем Российской Федерации село Кемля 12 июля 2011 года Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., а также с участием представителя ответчика администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Спириной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, установил: Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к Администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидировать несанкционированную свалку в срок до __.__.__. года, по тем основаниям, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия __.__.__. года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства, на территории с. ____ Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Проверкой установлено, что на территории Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора и отходов потребления. Границы Рождественно-Баевского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 01.12.2004 № 98-З (ред. от 12.03.2010) «Об установлении границ муниципальных образований Ичалковского муниципального района, Ичалковского муниципального районов и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района». Из положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. Земля на которой находится несанкционированная свалка никому не предоставлялась, в связи с этим, на основании статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, земля не резервирована, тем самым относится к землям сельского поселения. Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Рождественно-Баевского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ичалковского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Рождественно-Баевского сельского поселения № ____ от __.__.__., организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Рождественно-Баевского сельского поселения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства и требований статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей с. ____, на земельном участке площадью ____ кв. м., в ____ м. к северу от дома № ____ по ул.____,. На данный земельный участок отсутствует какая - либо документация по организации объекта утилизации ТБО. Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88) Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461, указанный земельный участок эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01. Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Рождественно-Баевского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений. В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкин В.Н. уточнил и просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку до __.__.__. года. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал по тем же основаниям. Представитель ответчика глава администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Спирина А.А. иск признала и суду пояснила, что ими уже приняты меры к ликвидации данной свалки. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд считает, что исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованно и подлежит удовлетворению. Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Из положения части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Ичалковского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Рождественно-Баевского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Рождественно-Баевского сельского поселения № ___ от __.__.__., организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Рождественно-Баевского сельского поселения. Из акта проверки от __.__.__. года с фототаблицей следует, что на территории Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей с. ____, на земельном участке площадью ____ кв. м., в ____ м. к северу от дома № ____ по ул.____ л.д.5, 6-7). Из свидетельства выданного МИ ФНС России № ____ по Республике Мордовия следует, что администрация Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района РМ внесена в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица. Из выписки из Устава Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация благоустройства и озеленение территории (статья 1 пункт 1 подпункты 19-20).(л.д.8-10). В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в ____ м. к северу от дома № ____ по ул.____, с.____ ____ районап Республики ____ организована несанкционированная свалка бытового мусора. Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации ответчик не представил суду достоверных доказательств в опровержение исковых требований, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании пунктом 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить. В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд решил: Заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республик Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора. Обязать Администрацию Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную в ____ метрах к северу от дома № ____, по ул.____, д.____, Ичалковского района Республики Мордовия в срок до __.__.__. года и привести земельный участок в пригодное для использования состояние. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий В.И.Ермаков