№ 2-231/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кемля       03 августа 2011 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием истца Будылина А.Ю., представителя ответчика Акимовой О.В., действующей по доверенности от 29.07.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Будылина А.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,

установил:

Будылин А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ) о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, по тем основаниям, что он работает учителем в МОУ «___» с 01 июня 1988 года и по настоящее время. 02 июня 2011 года он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как его педагогический стаж к этому времени достиг 25 лет, что дает ему право на назначение пенсии по льготным основаниям.

Решением начальника Управления ПФР № ___ от __.__.__ г. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ ему отказано в связи с неимением 25 лет специального стажа работы, имеется 22 года 11 месяцев 10 дней.

Ответчиком в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 20.03.1989 г. по 12.04.1989 г., командировки с 01.06.2005 г по 01.06.2005 г., период службы в армии с 29.04.1986г. по 03.05.1988г.

Ответчик мотивировал это тем, что период прохождения военной службы по призыву не засчитан, так как ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, ни Постановлением Правительства РФ №781 от29.10.2001 г. период военной службы по призыву не поименован. С доводами ответчика категорически не согласен.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В списочном перечне, работа в должности «учителя» в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а в Правилах отсутствует ссылка о включении в стаж периодов службы в Вооруженных силах.

Отказывая засчитать период прохождения военной службы по призыву в специальный стаж, ответчик не учел то обстоятельство, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до01.01.2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении в данном случае льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также могут применяться правила и нормы принятые в соответствии с Законом РСФСР от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных актов.

В соответствии пунктом 1 подпункта «г» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшим до 01.10.1993 года, то есть с начала его педагогической трудовой деятельности, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанная служба подлежала включению в стаж при определенном условии. В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 время работы, указанной в п. 1,2 и 3 настоящего положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Исходя из изложенного, им должно быть выработано не менее 2/3 стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как следует из решения ответчика от 07.06.2011 года, им выработан педагогический стаж 22 года 11 месяцев 10 дней.

Порядок зачета в педагогический стаж службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях отражены в Приложении 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94. Согласно этой Инструкции учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогический работы засчитывался без каких-либо условий и ограничений время службы в Вооруженных силах СССР.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поэтому период прохождения им военной службы по призыву подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Также он считает необоснованным не включение в стаж, дающий право на льготную пенсию времени нахождения на курсах повышения квалификации в период с 20.03.1989 г. по 12.04.1989г.; и времени нахождения в командировке с 01.06.2005 г. по 01.06.2005 г. В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках связаны непосредственно с исполнением профессиональных обязанностей и с выполнением трудовых функций в соответствии с трудовым законодательством.

Поэтому периоды нахождения в командировках и время нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит отменить и признать незаконным решение №__ от __.__.__. в части не включения в специальный стаж определенных периодов работы и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 20.03.1989 г. по 12.04.1989 г. - курсы повышения квалификации, с 01.06.2005 г. по 01.06.2005 г. - командировки, с 29.04.1986 г. по 03.05.1988 г. - период прохождения военной службы по призыву и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.06.2011 года.

В судебном заседании истец Будылин А.Ю. исковые требования поддержал по тем же основаниям. Кроме того, суду пояснил, что не настаивает на включении в специальный стаж периода нахождения в командировке 01.06.2005 года, так как считает, что имеющегося стажа достаточно для назначения досрочной пенсии со старости.

Представитель ответчика Акимова О.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе Будылину А.Ю. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа, считает законным по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Будылина А.Ю. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(Правила). Из пунктов 1, 1.1 Списка и пункта 13 Правил следует, что работа в должности «учителя», «мастера производственного обучения» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях: школах всех наименований.

Как следует из копии решения и копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации Пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от __.__.__ года № ___ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.1 п.п.19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Будылину А.Ю. отказано в связи с неимением 25 летнего специального стажа работы, имеется 22 года 11 мес.10 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации с 20.03.1989 г. по 12.04.1989 г.; командировка с 01.06.2005 г. по 01.06.2005 г.; прохождение военной службы по призыву с 29.04.1986 г. по 03.05.1988 г.(л.д.8-9, 10-12).

Как следует из записей в трудовой книжке Будылин А.Ю. 01.12.1985 года принят в ___ среднюю школу заместителем директора по хозяйственной части (приказ № 33 от 1.12.85г.), 24.04.1986 г. уволен в работы в связи с призывом в Ряды Советской армии (приказ № 37 от 24.04.86г.), 07.01.1988 г. принят на работу мастером производственного обучения в ___ среднюю школу (приказ № 55 от 29.06.1988 г. по ___ РОНО), запись № 8 - 01.09.1989 г. принят на работу учителем физической культуры, 05.09.1989 г. запись под № 8 от 01.09.1989 г. принято считать недействительной (приказ № 82-к § 2 от 5.09.1989 г. по ___ РОНО), 01.09.1989 г. переведен учителем физкультуры в этой же школе (приказ № 82-к § 3 от 5.09.1989 г.), 08.09.1999 г. Образовательное учреждение «___ школа среднего (полного) общего образования» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «___ средняя общеобразовательная школа» с 08.09.1999 г. (постановление Главы ___ района № 232 от 08.09.1999 г.), 01.09.2007 г. присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 32 от 01.09.2007 г. по МОУ «___ СОШ»), 20.09.2010 г. муниципальное общеобразовательное учреждение «___ средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «___ основная общеобразовательная школа» (постановление Главы администрации Ичалковского муниципального района ___ от 20.09.2010 г.)(л.д.13-18).

Копией диплома подтверждается, что Будылин А.Ю. в 1989 г. поступил в ___ государственный педагогический институт им.___ и в 1994 г. окончил полный курс названного института по специальности «физическая культура». Решением государственной экзаменационной комиссии от 24.06.1994 г. Будылину А.Ю. присвоена квалификация учителя физической культуры(л.д.19).

Копией военного билета ___ подтверждается, что Будылин А.Ю. ___ районным военным комиссариатом ___ АССР призван на действительную военную службу 29.04.1986 г. и 03.05.1988 г. на основании приказа МО СССР № __ от __.__.__ г. уволен (демобилизован) в запас(л.д.22-24).

Копией справки отдела Военного комиссариата по ___ и Б-___ районам от 21.02.2011 г. подтверждается, что Будылин А.Ю. служил в Российской Армии в период с 29.04.1986 г. по 03.05.1988 г. по призыву.

В связи с чем суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца период прохождения военной службы по призыву с 29 апреля 1986 года по 03 мая 1988 года по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (до 01.10.1993г.), а также правила и нормы принятые в соответствии с Законом РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, подпунктами «г», «ж» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах ССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях предусмотрен был и Приложением 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 9. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Инструкции учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время службы в Вооруженных Силах СССР.

Поэтому, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.

Период службы Будылина А.Ю. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

На момент обращения за назначением пенсии истец имел более 2/3 стажа педагогической деятельности в должности, предусмотренной Списками.

Таким образом, вышеназванный период службы в армии Будылина А.Ю. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж Будылина А.Ю. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения военной службы по призыву с 29 апреля 1986 года по 03 мая 1988 года.

Также суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу пунктов 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент направления Будылина А.Ю. на курсы повышения квалификации.

В соответствии с частью четвертой статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 1 января 2002 года) ранее приобретенные права сохраняются за указанной категорией лиц по нормам ранее действовавшего законодательства. Статья 31 данного Федерального Закона конкретно указывает, какие именно законы с этой даты утрачивают силу, это: Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части ему не противоречащей.

Так, пункт 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, действовавший в период нахождения Будылина А.Ю. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, предусматривал включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) к образовательным относятся учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право: на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

Копией справки МОУ «___ основная общеобразовательная школа» подтверждается, что Будылин А.Ю. работает в МОУ «___ основная общеобразовательная школа» с 01.06.1988 г. по 31.08.1989 г. - мастером производственного обучения (приказ № 55 от 29.06.1988 г. по ___ РОНО), с 01.09.1989 г. по настоящее время учителем физической культуры (приказ № 82-к от 05.09.1989 г. по ___ РОНО)(л.д.20).

Как следует из копии справки Управления образования администрации ___ муниципального района Республики ___ Будылин А.Ю. работал в ___ средней школе с 01.06.1988 г. мастером производственного обучения, с 01.09.1989 г. по настоящее время работает учителем физической культуры в этой же школе (приказ № 82-к § 2 от 05.09.1989 г. по ___ РОНО). За время работы проходил курсы повышения квалификации в г.___ с 20 марта по 12 апреля 1989 г.(приказ № 67 от 06.03.1989 г. по ___ РОНО МАССР)(л.д.21).

Копией удостоверения № ___ от 12.04.1989 г. подтверждается, что Будылин А.Ю. с 20 марта по 12 апреля 1989 года обучался на курсах повышения квалификации мастеров производственного обучения при ___ ИУУ и окончил их со сдачей зачетов.

Из материалов дела, а также с учетом приведенных норм, следует, что Будылин А.Ю. по роду своей деятельности обязан повышать свои профессиональные знания и квалификацию, период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1989 г. по 12.04.1989 г., связан с его профессиональной деятельностью, с выполнением трудовых функций и является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением образования не прерывались, за ним сохранялось место работы. В связи с чем, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с этим период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.03.1989 г. по 12.04.1989 г. подлежит включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются несостоятельными и опровергнуты исследованным выше законодательством, приведенным судом в обоснование состоятельности заявленных истцом требований.

Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.

Истец Будылин А.Ю. не настаивает на включении ему в специальный стаж периода нахождения в командировке 01.06.2005 года. Суд в этой части отказ от исковых требований принимает, поскольку отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из материалов пенсионного дела следует, что Будылин А.Ю. обратился за назначением трудовой пенсии по старости 02 июня 2011 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет(22 года 11 месяцев 10 дней засчитано ответчиком + 2 года 1 месяц подлежащих включению в специальный стаж (24 дня нахождение на курсах повышения квалификации с 20.03.1989 г. по 12.04.1989 г.; 2 года 6 дней период прохождения военной службы по призыву), что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсия истцу должна быть назначена со 02 июня 2011 года, то есть с момента первоначального обращения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которого допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

На основании изложенного решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 07.06.2011года № 71 подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, прохождения военной службы по призыву.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

Иск Будылина А.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от __.__.__ года № ___ в части отказа включения Будылину А.Ю. в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения военной службы по призыву незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Будылину А.Ю. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 1989 года по 12 апреля 1989 года, период прохождения действительной военной службы по призыву с 29 апреля 1986 года по 03 мая 1988 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Будылину А.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня его обращения за указанной пенсией, то есть со 02 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме вынесено 03 августа 2011 года

Председательствующий