РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Кемля 27 сентября 2011 года Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием заместителя прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Бурова А.В., представителя ответчика - главы администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Базаевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275/2011 по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Буров А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ичалковский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по установке дорожного знака 1.23 «дети» и нанесении дорожной разметки «пешеходный переход» возле образовательного учреждения - МОБУ «Гуляевская СОШ», расположенного по адресу: Республика Мордовия. Ичалковский муниципальный район, с. Гуляево, ул. Советская, д.44 и понуждении к совершению определенных действий, а именно: обязании ответчика установить дорожный знак 1.23 «Дети» и нанести дорожную разметку «пешеходный переход» возле МОБУ «Гуляевская СОШ» в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии № 120- СТ от 15.12.2004. В обоснование своего искового заявления указал, что 23 августа 2011 года прокуратурой района совместно с сотрудниками отдела ГИБДД межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Ичалковский» проведена проверка соблюдения администрацией Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия требований к содержанию улично-дорожной сети, в части наличия дорожных знаков и разметки на территории сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что на территории Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия расположено и функционирует образовательное учреждение - МОБУ «Гуляевская СОШ», которое расположено по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский муниципальный район, с. Гуляево, ул. Советская, д. 44. Возле вышеуказанного образовательного учреждения отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожная разметка «пешеходный переход», что подтверждается актом совместной проверки от 23.08.2011. Таким образом, отсутствие вышеуказанных дорожных знаков на дорогах возле образовательных учреждений Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, по которым движется значительное количество автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям с участием несовершеннолетних граждан, которые могут повлечь причинение вреда здоровью и жизни несовершеннолетних граждан. Вместе с тем, согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граж дан, неопределенного круга лиц. В связи с тем, что образовательное учреждение Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия является публичным местом, которое посещают несовершеннолетние воспитанники Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, то соответственно, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц заключается в следующем: в соответствии со статьей 20 и частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на жизнь и охрану здоровья. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением физическими и юридическими лицами требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан. В судебном заседании заместитель прокурора Ичалковского района РМ Буров А.В. исковые требования к ответчику поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить. Представитель ответчика, она же Глава Гуляевского сельского поселения - Базаева Л.Н. исковые требования прокурора Ичалковского района признала полностью, пояснив суду, что она заказала дорожный знак 1.23 «Дети», договорилась закупить дорожную краску для нанесения на автодороге перед школой дорожной разметки «пешеходный переход». До конца сентября 2011 года дорожный знак будет установлен, дорожная разметка будет нанесена на асфальтированном покрытии. Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями пункта 9 части 6 статьи 5 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с разделом 1 и пунктов 4.1.1 и 4.1.3 национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №270-ст от 23.10.2007 (далее - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007), указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Размещение дорожных знаков на дорогах должно осуществляться по ГОСТу Р 52289 и проектам организации дорожного движения, утвержденным в установленном законом порядке. Нанесение дорожной разметки на покрытие и элементы дорожных сооружений осуществляют в соответствии с ГОСТом Р 52289. Согласно требованиям пунктов 3.2., 3.8, 5.1.5. и 6.2.17 национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №120 - СТ от 15.12.2004, знак дорожный: устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов. Разметка дорожная: линии, стрелы и другие обозначения на проезжей части, дорожных сооружениях и элементах дорожного оборудования, служащие средством зрительного ориентирования участников дорожного движения или информирующие их об ограничениях и режимах движения. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом. Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граж дан, неопределенного круга лиц предусмотрено статьей 45 ГПК Российской Федерации. Образовательное учреждение, на автодороге напротив которого необходимо установить дорожные знаки и разметку, является публичным местом, которое посещают несовершеннолетние воспитанники, их родители и другие граждане Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, то соответственно, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. Из акта проверки обследования улично-дорожной сети Ичалковского муниципального района РМ в период подготовки и проведения дня знаний - 1 сентября 2011 года видно, что 23 августа 2011 года при обследовании проезжих частей автодорог, путей, подъездов к МОУ «Гуляевская средняя общеобразовательная школа» установлено, что у школы отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и дорожная разметка «Зебра». Из сообщения Главы Гуляевского сельского поселения Базаевой Л.Н. видно, что на территории Гуляевского сельского поселения по адресу: ул. Советская - 44 расположена Гуляевская средняя общеобразовательная школа, вблизи которой на расстоянии 10 метров проходит асфальтированная дорога. Согласно подпункту 5 пункта 1 Устава Гуляевского сельского поселения к вопросам местного значения Гуляевского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Гуляевского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.08.2011 подтверждается, что Администрация Гуляевского сельского поселения является юридическим лицом и состоит на учете в налоговом органе. Копиями платежного поручения от 23.09.2011, договора подряда от 19.09. 2011 подтверждается, что ООО «Компания Дорожные Системы» принимает на себя обязательства по изготовлению дорожного знака 1.23 - 1 шт. по поручению администрации Гуляевского сельского поселения. Стоимость работ оплачена ответчиком. В силу части 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из представленных доказательств, а также, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований прокурора Ичалковского района. Признание иска представителем ответчика не нарушаются права и законные интересы других лиц. Требование истца о взыскании с ответчика государственной пошлины не может быть удовлетворено, поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В судебном заседании прокурор не настаивал на взыскании госпошлины с ответчика. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействия администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по установке дорожного знака 1.23 «Дети» и нанесении дорожной разметки «пешеходный переход» на асфальтированной дороге, проходящей возле образовательного учреждения - МОБУ «Гуляевская СОШ» расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский муниципальный район, с. Гуляево, ул. Советская, д.44. Обязать администрацию Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в срок до 30.10.2011 установить дорожный знак 1.23 «Дети» и нанести дорожную разметку «пешеходный переход» на асфальтированной дороге, проходящей возле муниципального образовательного бюджетного учреждения «Гуляевская средняя образовательная школа» расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский муниципальный район, с. Гуляево, ул. Советская, д.44 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии № 120- СТ от 15.12.2004. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий: М.И. Малов