РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кемля       08 сентября 2011 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А., с участием заявителя Зиминой Т.Н., представителя ответчика Акимовой О.В., действующей по доверенности от 07.09.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиминой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 93 от 12.08.2011, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Зимина Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 93 от 12.08.2011, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в 1986 году она окончила Лукояновское медицинское училище и с 17 мая 1986 года начала свою трудовую деятельность. С 17 мая 1986 года по 20 сентября 1987 года она работала в должности палатной медсестры в 12-ом отделении (терапевтическое) больницы Горьковского автозавода. С 21 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года работала в должности медсестры хирургического отделения поликлиники медсанчасти Горьковского автозавода. С 28 сентября 1988 года она работала в Починковской ЦРБ в должности медсестры терапевтического отделения до 18 апреля 1989 года. После этого она переехала в Ичалковский район, и с 13 июля 1989 года по настоящее время работает в Ичалковской центральной больнице палатной медсестрой в терапевтическом отделении.

05 августа 2011 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, так ее медицинский стаж достиг 30 лет (за работу в городе и в селе), что дает ей право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением начальника Управления ПФР № 93 от 12.08.2011года в назначении пенсии ей отказано, в связи с неимением 30-летнего специального стажа работы, имеется 29 лет 7 месяцев 27 дней. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 93 от 12.08.2011 года по результатам правовой оценки представленных документов, комиссия посчитала отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации, а именно: с 18.03.1996 г. по 12.04.1996 г.; с 06.09.2001г. по 04.10.2001г.; с 22.11.2005 г. по 20.12.2005 г.; с 02.03.2010 г. по 01.04.2010 г. Считает, что Пенсионный фонд необоснованно не включил в стаж, дающий право на льготную пенсию время нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Также периоды нахождения на курсах повышения квалификации связаны непосредственно с исполнением профессиональных обязанностей и с выполнением трудовых функций в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно правил исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную деятельность в городе и в сельской местности, работа засчитывается в стаж как 1 год 3 месяца.

Просит признать незаконным и отменить решение начальника Управления ПФР № 93 от 12.08.2011 года в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязать Управление ПФР включить в специальный стаж периоды
прохождения курсов повышения квалификации с 18.03.1996 г. по 12.04.1996 г., с 06.09.2001г. по 04.10.2001 г., с 22.11.2005 г. по 20.12.2005г., с 02.03.2010 г. по 01.04.2010 г.в льготном исчислении как 1,3 г. и назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления то есть с 05 августа 2011 года.

В судебном заседании истец Зимина Т.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, так как с учетом льготного исчисления она имеет соответствующий стаж для назначения досрочной пенсии. На должность медицинской сестры терапевтического отделения Ичалковской центральной районной больницы она принята 13 июля 1989 года, а не 13 июня 1989 года. На курсах повышения квалификации находилась на должности палатной медицинской сестры Ичалковской центральной районной больницы. Кроме теоретических занятий по сестринскому делу, на базе 3 и 4 городской больниц г. Саранска она проходила практические занятия, измеряла больным давление, ставила им уколы и капельники.

Представитель ответчика Акимова О.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что решением начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ об отказе Зиминой Т.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей не засчитаны по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Зиминой Т.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно абзацу 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До утверждения Правительством вышеуказанного Списка действовали иные Списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от 22.09.1999 года № 1066 (п.3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 года № 464 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

В соответствии со Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, в том числе, медицинской сестре, медицинской сестре палатной, в больницах всех наименований, медико-санитарных частях.

Из копии трудовой книжки видно, что Х-ва (Зимина) Т.Н. 17.05.1986 года принята на должность палатной медсестры в 12-е отделение (терапевтическое) Медсанчасти Горьковского автозавода (приказ № 95 п.1 от 15.05.86 г.); 21.09.1987 года переведена на должность медсестры хирургического отделения поликлиники (приказ № 191 п.1 от 16.09.87 г.); 31.08.1988 года уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ № 180 п.9 от 30.08.88 г.); 28.09.1988 года принята на должность медсестры в терапевтическое отделение Починковской ЦРБ (приказ № 110 § 5 от 19.09.1988 г.); 18.04.1989 года уволена по собственному желанию (приказ № 46 от 19.04.89 г.); 13.07.1989 года принята в терапевтическое отделение на должность палатной медсестры в Ичалковскую центральную районную больницу (приказ № 44 § 1 от 13.07.89 г.); 24.02.1999 года на основании приказа МЗ РФ от 19.01.99 № 18 палатную медсестру считать медицинской сестрой палатной терапевтического отделения (приказ № 9 Б от 24.02.99г.); Государственное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» 02.06.2005 г. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница( приказ от 02.06.2005 г. № 322 - «а»)(л.д.14-15).

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 12.08.2011 года № 93 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 12.08.2011 года № 93 Зимина Т.Н. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья 05.08.2011 года, однако в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ отказано в связи с неимением 30-ти летнего специального стажа работы, имеется 29 лет 7 месяцев 27 дней. Из медицинского специального стажа исключены курсы повышения квалификации: с 18.03.1996 г. по 12.04.1996 г.; с 06.09.2001 г. по 04.10.2001 г.; с 22.11.2005 г. по 20.12.2005 г., с 02.03.2010 г. по 01.04.2010 г., как не предусмотренные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (л.д.5-6, 7-9).

Как видно из копии диплома Х-ва Т.Н. в 1983 году поступила в Лукояновское медицинское училище Горьковской области, а в 1986 году окончила полный курс названного медицинского училища по специальности фельдшер. Решением Государственной квалификационной комиссии от 01.03.1986 года ей присвоена квалификация фельдшера(л.д.13).

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что Зимин А.А. и Х-ва заключили брак __.__.19__ года, актовая запись № 6. После регистрации брака жене присвоена фамилия Зимина(л.д.12).

Из копии архивной справки видно, что в архиве имеется приказ № 44 по Ичалковской ЦРБ от 13 июня 1989 года, согласно которого Зимина Т.Н. принята с 13 июня 1989 года в терапевтическое отделение на должность медсестры с окладом 80 рублей при стаже 2 года 10 месяцев(л.д.24). Как пояснила истица дата 13 июня 1989 года это возможно опечатка, реально она была принята на работу 13 июля 1989 года. Эту дату принятия Зиминой Т.Н. на работу не оспаривает и представитель ответчика.

Из копии архивной справки следует, что в документах архивного фонда Ичалковской центральной районной больницы в книге приказов за 1996 год значится приказ № 337 о том, что Зимина Т.Н. м/с терапевтического отделения командирована в г. Саранск на усовершенствование на базе МРУПК с 18.03. по 12.04.96 г. В книге приказов за 2001 год значится приказ № 126 от 05.09.2001 г., согласно которого Зимина Т.Н. м/с терапевтического отделения командирована в Мордовское республиканское училище повышения квалификации на цикл усов-ия «Сестринское дело в терапии» с 06.09.01 по 04.10.2001 г.(л.д.25).

Как следует из справки уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по статям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Зимина Т.Н. работает в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения в МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» с 13.06.1989 г. по настоящее время(приказ № 44 § 1 от 13.07.1989 г. в полной рабочей недели с полным рабочим днем. Проходила курсы повышения квалификации: с 22.11.05 по 20.12.05 г.(приказ № 435 § 1 от 16.11.05 г.), с 02.03.10 по 01.04.10 г. (приказ № 49 § 3 от 01.03.10 г.)(л.д.23).

Копией приказа № 29 § 2 от 14.03.96 года подтверждается, что Зимина Т.Н. м/с терапевтического отделения Ичалковской центральной районной больницы командировалась в г.Саранск на усовершенствование на базе МРУПК с 18.03. по 12.04.96 г.(л.д.16).

Как следует из копии приказа № 126 от 05.09.2001 года Зимина Т.Н. м/с терапевтического отделения Ичалковской центральной районной больницы командировалась в Мордовское Республиканское училище повышения квалификации на цикл усов-ия «Сестринское дело в терапии» с 06.09.01 г. по 04.10.2001 г.(л.д.17).

Как следует из копии приказа № 435 § 1 от 16.11.2005 года Зимина Т.Н. медицинская сестра палатная терапевтического отделения МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» командировалась в МРБУПКР на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в терапии» с 22.11.-20.12.05 г.(л.д.18).

Как следует из копии приказа № 49 § 3 от 01.03.2010 года Зимина Т.Н. медицинская сестра палатная терапевтического отделения МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» командировалась на цикл усовершенствования «Сестринское дело в терапии» с 02.03.10 г. по 01.04.10 г.(л.д.19).

Копией сертификата подтверждается, что Зимина Т.Н. сдала квалификационный экзамен и решением экзаменационной комиссии при Министерстве здравоохранения Республики Мордовия от 04.10.2001 г. ей присвоена специальность «Сестринское дело». Сертификат действителен 5 лет. Решением экзаменационной комиссии при Министерстве здравоохранения Республики Мордовия от 20.12.2005 г. сертификат подтвержден и действителен до 20.12.2010 г. Решением экзаменационной комиссии при Министерстве здравоохранения Республики Мордовия от 01.04.2010 г. сертификат подтвержден и действителен до 01.04.2015 г. (л.д.20).

Копией свидетельства № 337 о прохождении повышения квалификации подтверждается, что Зимина Т.Н. проходила повышение квалификации в 1996 году с 18.03.1996 г. по 12.04.1996г., в 2001 году - с 06.09.2001 г. по 04.10.2001 г., в 2005 году - с 22.11.2005 г. по 20.12.2005 г.(л.д.21).

Копией свидетельства о повышении квалификации подтверждается, что Зимина Т.Н. с 02.03.2010 г. по 01.04.2010 г. повышала свою квалификацию в ГОУДПО «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» по программе цикла усовершенствования «Сестринское дело в терапии»(л.д.22).

Из копии справки уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по статям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что Зимина (Х-ва) Т.Н. работала с 17 мая 1986 года (приказ № 95 п.1 от 15.05.1986 г.) по 31 августа 1988 года (приказ № 180 п.9 от 30.08.1988 г.) в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы медсанчасти Горьковского Автозавода. Медсанчасть Горьковского Автозавода переименована с 13.10.1999 года в лечебно-профилактическое учреждение «Медико-санитарная часть ГАЗ» на основании приказа № 240 от 03.12.1999 года по учреждению МЧС ГАЗ, приказа № 286 от 01.12.1999 года отдела здравоохранения администрации Автозаводского района(л.д.26).

Из копии справки уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по статям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что Зимина Т.Н. принята в Починковскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры терапевтического отделения с 28.09.1988 г. (приказ № 110 от 19.09.1988г.) по 15.02.1989 г., с 16.02.1989 г.(приказ № 19 от 13.02.1989 г.) по 28.02.1989 г. переведена на должность медицинской сестры в хирургическое отделение, по 18.04.1989 г.(приказ № 46 от 19.04.1989 г.) работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения. Починковская ЦРБ переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Починковская центральная районная больница» на основании распоряжения администрации Починковского района 141-р от 30/03-2002 г.(л.д.27).

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно статье 112 КЗоТ Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «д» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30.

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьями 54, 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года и приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий».

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 09.12.2008 № 705н профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности.

Таким образом, из материалов дела следует, что Зимина Т.Н. по роду своей деятельности обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации были связаны с ее профессиональной деятельностью и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы, производились отчисления в пенсионный орган. В связи с чем, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с этим периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18.03.1996 г. по 12.04.1996 г., с 06.09.2001г. по 04.10.2001 г., с 22.11.2005 г. по 20.12.2005 г., с 02.03.2010 г. по 01.04.2010 г.подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении год работы в сельской местности за год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 до 01.11.1999 года исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца, независимо от того проходила работа только в сельской местности или также в городе.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 при назначении пенсии после 01.11.1999 года льготное исчисление стажа медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и сельской местности(поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что истица в спорные периоды работала в должности медицинской сестры палатной. Во время курсов повышения квалификации за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, к периодам нахождения на курсах повышения квалификации следует применить льготный порядок исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку льготное исчисление стажа медицинских работников может применяется при смешанном стаже, а работа истца протекала как в городе, так и сельской местности.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые истицей периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются несостоятельными и опровергнутыми исследованным выше законодательством, приведенным судом в обоснование состоятельности заявленных истицей требований.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.

Из материалов пенсионного дела следует, что Зимина Т.Н. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости 05.08.2011 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за пенсией составил более 30 лет(29 лет 7 месяцев 27 дней засчитано ответчиком на основании решения от 12.08.2011 года + 4 месяца 22 дня (нахождение на курсах повышения квалификации с 18.03.1996 г. по 12.04.1996 г., с 06.09.2001г. по 04.10.2001 г., с 22.11.2005 г. по 20.12.2005г., с 02.03.2010 г. по 01.04.2010 г.в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца), что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсия истице должна быть назначена с 05 августа 2011 года, то есть с момента первоначального обращения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которого допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 12.08.2011 года № 93 в части отказа включения в специальный стаж Зиминой Т.Н. периодов прохождения курсов повышения квалификации следует признать незаконным и отменить.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Взысканию с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ в пользу Зиминой Т.Н. подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

Иск Зиминой Т.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 93 от 12.08.2011, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 12.08.2011 № 93 в части отказа включения в специальный стаж Зиминой Т.Н. периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Зиминой Т.Н. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.03.1996 по 12.04.1996 г., с 06.09.2001 по 04.10.2001 г., с 22.11.2005 по 20.12.2005 г., с 02.03.2010 по 01.04.2010 г. в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца (при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и сельской местности).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Зиминой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня ее обращения за указанной пенсией, то есть с 05 августа 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Зиминой Т.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200(двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                     М.И. Малов