Дело № 2-337/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года с.Кемля Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В., при секретаре Капитоновой О.А., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ямашкина А.С., представителя ответчика директора ООО «Троицкое» Ляляцкова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-337/2011 г. по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Троицкое» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, установил: Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Троицкое» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, основываясь на положениях статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 22, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации. В иске указано, что проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «Троицкое» установлено, что требования Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации не выполняются. В частности, в ООО «Троицкое» не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в организации, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, в организации не созданы безопасные условия труда для работников. Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в организации в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО «Троицкое», и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С настоящим исковым заявлением прокурор обратился в суд именно в защиту неопределенного круга лиц. Истец ссылается также на то, что кадровый состав ООО «Троицкое» не является постоянным, работники организации могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на несертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу в конкретной организации и конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, исходя из требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также руководством ООО «Троицкое» не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, а согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может самостоятельно обратиться в суд. По мнению истца ситуация в ООО «Троицкое» как раз связана с другими причинами, по которым конкретные работники организации не могут обратиться в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав, что также дает законные основания прокурору обратиться в суд в защиту интересов работников организации. В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ямашкин А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика директор ООО «Троицкое» Ляляцков А.Ф. иск признал. Выслушав объяснения участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Из положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в полномочия прокуратуры входит надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона прокуратура также осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу статьи 27 Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан. Исходя из указанных норм, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ООО «Троицкое»» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации. При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Троицкое» как работодатель, несмотря на принимаемые меры, обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда на момент рассмотрения дела в суде не выполняет. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Согласно акту от 13.10.2011 года, помощником прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ямашкиным А.С. проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ООО «Троицкое», в ходе которой установлено, что по состоянию на 13.10.2011 года в ООО «Троицкое» работают 35 человек на различных должностях: механизатора, водителя, скотника и т.д.. При этом аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в ООО «Троицкое» не проведена. На момент проверки мероприятий по аттестации рабочих мест не проводилось (л.д. 4). Из письменных объяснений директора ООО «Троицкое» Ляляцкова А.Ф. следует, что мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проводились, так как он считал, что аттестация в настоящее время отменена (л.д. 5). Ксерокопией списка работников подтверждается, что на 13.10.2011 г. в ООО «Троицкое» работают 35 человек (л.д. 7). Ксерокопией устава ООО «Троицкое» и свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановки его на учет, впиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что общество является юридическим лицом и осуществляет деятельность по животноводству, растениеводству, оптовой торговле, розничной торговле, а также другие виды деятельности (л.д.9-14). В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 г. № 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, обязанность по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя, при этом аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Таким образом, мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО «Троицкое», и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации. Между тем исследованными судом доказательствами подтверждается, что указанные мероприятия в ООО «Троицкое» не проводятся. На основании изложенного, суд полагает обязать ООО «Троицкое» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01.03.2012 года. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании изложенного и в соответствии со статьей подпункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в сумме 4 000 рублей. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Троицкое» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Троицкое» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01.03.2012 года. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Троицкое» государственную пошлину в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме. Пред-ий Решение суда в окончательной форме вынесено 02 ноября 2011 года. Судья Е.В.Ежова