№ 2-360/2011
Решение
Именем Российской Федерации
село Кемля 13 декабря 2011 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Республики Мордовия Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием представителя ответчика ООО «Новое время» Никитина А.В., действующего по доверенности от 12.12.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Новое время» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новое время» (далее – ООО «Новое время») о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия совместно с Главным государственным инспектором труда (по охране труда) проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «Новое время» установлено, что требования статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, не выполняются. В частности в ООО «Новое время», в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в организации, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, в организации не созданы безопасные условия труда для работников.
Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в организации в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО «Новое время», и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.
Выявленные нарушения трудового законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку кадровый состав ООО «Новое время» не является постоянным, круг лиц, работающих на несертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу в конкретной организации и конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Кроме того, исходя из требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также руководством ООО «Новое время» не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.
При выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, поскольку выявленные нарушения законодательства по охране труда могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.
В судебном заседании помощник прокурора Исайкин И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, изменил исковые требования, и просил суд обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Никитин А.В. суду иск признал и суду пояснил, что в настоящее время уже приняты меры к устранению нарушений трудового законодательства – директор и главный бухгалтер прошли обучение по охране труда, а в последующем будет проведена аттестация рабочих мест.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На основании статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с частью третьей статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ООО «Новое время» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.
В силу пунктов 2,4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342н, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно пункта 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
В соответствии с пунктом 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 24.06.2009 внесена запись в Единый реестр юридических лиц о юридическом лице – общество с ограниченной ответственностью «Новое время» (л.д.5).
Как следует из копии акта проверки от 05.10.2011 помощником прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкиным В.Н. совместно с Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Телятниковой Е.П. проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ООО «Новое время» и выявлены нарушения действующего законодательства:
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда(п.9 ст.212 ТК Российской Федерации);
- работники допущены к работе без прохождения вводного инструктажа по охране труда (п.2.1.2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 21/9);
- работники допущены к работе без прохождения инструктажа на рабочем месте по охране труда (п.2.1.3 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 21/9);
- не разработаны инструкции по охране труда по профессиям и видам работ (п.20 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации);
- директор ООО «Новое время» не прошел обучение по охране труда (ст.225 ТК Российской Федерации);
- не проведено обучение работников предприятия на 1 гр. по элекробезопасности ( п.1.4.4 ПТЭЭП, утв.Минэнерго 13.01.2003 № 6) (л.д.4).
Копией штатного расписания на 01.07.2011 года подтверждается, что в ООО «Новое время» имеется 9 штатных единиц.
Как следует из копии удостоверений № 2680, 2681, выданных Саранским Домом науки и техники Центром охраны труда и экологической безопасности, имеющем лицензию Министерства образования Республики Мордовия № 2607 от 25.03.2011, директор и главный бухгалтер ООО «Новое время» прошли обучение по охране труда в объеме соответствующем должностным обязанностям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что несмотря на прохождение обучения директором и главным бухгалтером ООО «Новое время» по охране труда, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «Новое время» не проведена, в связи с чем ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования Трудового кодекса Российской Федерации о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Суд приходит к выводу, что бездействие ответчика, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест ООО «Новое время» с последующей сертификацией организации работ по охране труда, является незаконным, противоречащим требованиям статей 22, 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, возлагающим обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест, поскольку не проведение ответчиком оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов не обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы, чем нарушается один из правовых аспектов охраны труда, а соответственно нарушается и вся система охраны труда.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.
В соответствии статьей 206 ГПК Российской Федерации суд принимает решение об обязанности ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для выполнения такого вида работ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ООО «Новое время» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Новое время» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новое время» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новое время» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме вынесено 13 декабря 2011 года.
Председательствующий