Решение
Именем Российской Федерации
село Кемля 28 декабря 2010 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Республики Мордовия Ермакова В.И., с участием прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Игнаткина И.В., при секретаре Николаевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия установлено, что требования статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, не выполняются. В частности, в администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в организации, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, в организации не созданы безопасные условия труда для работников.
Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и
аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, и эти мероприятия являются обязательными для руководства указанной организации.
Выявленные нарушения трудового законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку кадровый состав администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не является постоянным, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Кроме того, исходя из требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также руководством администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.
В судебном заседании прокурор Игнаткин И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, изменил исковые требования, и просил суд обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в срок до __.__.20__ года с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до __.__.20__ года.
В судебное заседание представитель ответчика представитель Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не явился, согласно заявления главы администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Шелудяковой Е.Ф. просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению о.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с частью третьей статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Ичалковского района РМ о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.
В силу пунктов 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно пункта 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации.
Как следует из копии свидетельства Администрация Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия поставлена на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации(л.д.5).
Как следует из справки главы Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия аттестация рабочих мест на __.__.20__ года в администрации Пермеевского сельского поселения не проводилась(л.д.4).
В соответствии с Уставом Пермеевское сельское поселение Ичалковского муниципального района Республики Мордовия является муниципальным образованием и входит в состав Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Пермеевское сельское поселение разрешает вопросы местного значения, предусмотренные статьей 6 Устава. В соответствии со статьей 38 Устава муниципальному служащему Пермеевского сельского поселения гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией (л.д.6-30).
В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда администрацией Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не проведена.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.
Относительно сроков возложения обязанности по проведению аттестации рабочих мест суд считает срок до __.__.20__ года, а последующей сертификации работ по охране труда до __.__.20__ года разумным и достаточным для выполнения такого вида работ.
В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.
Обязать администрацию Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест в срок до __.__.20__ года с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до __.__.20__ года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий