РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациис. Кемля 11 февраля 2011 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием истицы Пивцаевой О.А., представителя истца- Шукшиной И.А., представителя ответчика - ГУ « Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ» Акимовой О.В., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пивцаевой О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
установил:
Пивцаева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ___ муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, указав, что __.__.20__ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением ответчика № __ от __.__.20__ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 23 года 00 месяцев 11 дней).
В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.19__. по __.__.19__. и с __.__.20__. по __.__.20__., поскольку не перечислены в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
В специальный стаж включены в календарном исчислении (а не 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды:
период нахождения на больничном листе (по беременности и родам) с __.__.19__ по __.__.19__ г.;
период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г.
В специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца включены периоды работы с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения ___ центральной районной больницы, поскольку в перечне структурных подразделений хирургического профиля акушеро-гинекологическое отделение не поименовано. Данные периоды не включены еще в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
С данным решением истица не согласна по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...»
Что касается периода получения пособия по беременности и родам.
Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».
Поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен ей в период работы в сельской местности и в отделении хирургического профиля стационара, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также как и период работы, т.е. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца и еще 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Что касается отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.
В данном случае нужно руководствоваться законодательством, действующим на момент предоставления указанного отпуска.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действующей в период предоставления ей отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР» в названную статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ей был предоставлен до внесения соответствующих изменений в закон, то он подлежит включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска.
Согласно Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11) : «Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска».
Что касается периодов работы в должности палатной медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения.
Период с __.__.19__ по __.__.19__ г. это период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. период работы в должности палатной медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения ___ центральной районной больницы.
Администрацией больницы неправильно составлены штатные расписания и соответственно внесена запись в трудовую книжку о наименовании отделения, так как согласно перечня хирургических отделений стационаров есть «акушерское» или «гинекологическое» отделения. Фактически она работала в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения, т.е. в отделении хирургического профиля стационара, поэтому считает, что данные периоды работы должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, доказательством того, что она работала в структурном подразделении «гинекологическое отделение» является следующее:
С учетом вышеизложенного Пивцаева О.А. просит:
1. Признать незаконным и отменить решение и протокол Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ___ муниципальном районе РМ № __ от __.__.20__ г. в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.19__ по __.__.19__ г. и с __.__.20__ по __.__.20__ г., в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с __.__.19__ по __.__.19__ г., периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения ___ центральной районной больницы.
2. Обязать ответчика периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.19__ по __.__.19__ г., отпуск по беременности и родам с __.__.19__ по __.__.19__ г., период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев и год работы за год и три месяца.
3. Обязать ответчика периоды работы с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения ___ центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.
4. Обязать ответчика период нахождения на курсах повышения квалификации __.__.20__ по __.__.20__ г. включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в календарном исчислении.
5. Обязать ответчика назначить ей пенсию с __.__.20__ г.
В судебном заседании истица Пивцаева О.А. и ее представитель Шукшина И.А. исковые требования к ответчику частично изменили и просят признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ___ муниципальном районе РМ № 146 от __.__.20__ г. и обязать ответчика периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.19__ по __.__.19__ г.; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г.; периоды работы - с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения ___ центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев и год работы за год и три месяца. Остальную часть исковых требований, оставили без изменения по изложенным в исковом заявлении основаниям и в льготном пересчете не настаивают. Истица суду пояснила, что после окончания медицинского училища __.__.19__ года родила дочь. С __.__.19__ года она была принята на работу в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения ___ центральной районной больницы. __ августа она написала заявление, и с __.__.19__ года ей был представлен отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора года. С __.__.19__ года в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком выходила на работу в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения, а не акушеро - гинекологического отделения, как указано в решении ответчика. Проработав до __.__.19__ года, после чего снова ушла в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Однако весь отпуск она не использовала, а вышла раньше. С __.__.19__ года она была переведена на должность медицинской сестры гинекологического отделения. В акушерском отделении она не работала, так как не имела соответствующую специальность акушерки. Акушерское и гинекологическое отделения располагались в разных помещениях, хотя находились на одном этаже здания ___ ЦРБ. Курсы повышения квалификации она проходила по должности палатной медицинской сестры гинекологического и хирургического отделений, направлялась на них по приказам главного врача.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ___ муниципальном районе Республики Мордовия Акимова О.В. исковые требования не признала и просит их оставить без удовлетворения по тем основаниям, что истица Пивцаева О.А. на дату обращения в пенсионный орган не имела специального стажа работы, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Специального стажа имеется 23 года 00 месяцев 11 дней, а необходимо 25 лет. Отпуска по уходу за ребенком засчитаны в специальный стаж в календарном порядке. Курсы повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от __.__.20__ № __. Остальные спорные периоды работы в должностях палатной медсестры хирургического, акушеро-гинекологического отделений ими отдельно были засчитаны в льготном исчислении только как год работы за 1 год 3 месяца. Эта работа, осуществлялась в сельской местности. В льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 6 месяцев спорные периоды истице не были засчитаны в связи с тем, что акушеро-гинекологическое отделение не поименовано в структурных подразделениях хирургического профиля, а также в связи с тем, что эта работа считается в палате. По этим же причинам засчитаны истице в календарном порядке остальные периоды работы в должности палатной медицинской сестры акушеро-гинекологического и хирургического отделения с __.__.19__ года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд считает, что исковое заявление Пивцаевой О.А. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из решения УПФР и протокола заседания комиссии № __ от __.__.20__ видно, что Пивцаевой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано. Отказ мотивирован в связи с неимением 25-летнего специального стажа работы, имеется 23 лет 00 месяцев и 11 дней.
При этом из медицинского специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.19__ по __.__.19__ г. и с __.__.19__ по __.__.20__ г., дополнительный отпуск матери с __.__.20__ по __.__.20__ г., поскольку не перечислены в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
В специальный стаж включены в календарном исчислении 1 год за 1 год работы период нахождения на больничном листе (по беременности и родам) с __.__.19__ по __.__.19__ г.; отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г.
Периоды работы с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а не за год и 6 месяцев, поскольку в перечне структурных подразделений хирургического профиля акушеро-гинекологическое отделение не поименовано.
Остальные периоды работы с __.__.19__ по __.__.20__ года в качестве медицинской сестры палатной акушеро-гинекологического, хирургического отделений ___ ЦРБ, заведующей-медицинской сестрой конезаводского ФАП истице засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, сославшись на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также по причине того, что медицинская сестра палатная не поименована в должностях среднего медицинского персонала, которым засчитывается в стаж год работы за 1 год и шесть месяцев(л.д.9-11, 12 - 14).
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального 3акона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила и исчисление периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
До принятия вышеуказанного Постановления от 29.10.2002 №781 действовали Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Названными Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, а также «акушеркам», «медицинским сестрам» отделений(палат) хирургического профиля стационаров, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в больницах всех наименований.
При назначении пенсии до __.__.19__ года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе;
Врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров….. один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и шесть месяцев. Указанные правила исчисления сроков выслуги были установлены пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
При назначении пенсии после __.__.19__ года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется ( пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее именуются Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), которым год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как год и 3 месяца.
б) лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню - в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны вид учреждения - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, наименование должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; «акушерки», включая старших; медицинские сестры перевязочные. Среди списочного состава наименование должности палатной медицинской сестры не указывается.
Однако упомянутым выше Постановлением от 6 сентября 1991 г. N 464 (п. 2) был предусмотрен льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости (один год работы за год и шесть месяцев):
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…
При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377. Так, среди перечней хирургических отделений(палат) для взрослых и детей в стационарах указаны следующие отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое… родовое (родильное)…
Из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» усматривается, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно копии диплома НТ № ___ Гришина О.А. (добрачная фамилия истицы) окончила __.__.19__ года Саранское медучилище по специальности «медицинская сестра детских учреждений»(л.д.46).
Из копии свидетельства о заключении брака видно, что с __.-_.19__ года после регистрации брака Гришиной О.А. присвоена фамилия «Пивцаева» (л.д.45).
Из записей трудовой книжки Пивцаевой О.А. усматривается, что согласно приказу № __ от __.__.19__ истица была принята в хирургическое отделение в ___ центральную районную больницу на должность палатной медицинской сестры с __.__.19__ года. Согласно приказу № __ от __.__.19__ она переведена на должность палатной медицинской сестры в акушеро-гинекологическое отделение с __.__.19__ года. Согласно приказу № __ от __.__.20__ в связи с реорганизацией отделения медицинская сестра акушерско-гинекологического отделения считается медицинской сестрой палатной хирургического отделения государственного учреждения здравоохранения «___ центральная районная больница» с __.__.20__ года. Согласно приказу № __ от __.__.20__ истица с 21.01.2009 года переведена в Конезаводской ФАП на должность заведующей - медицинской сестрой. (л.д. 7 - 8)
Из копии свидетельства о рождении П-й видно, что она родилась __.__.19__ года. Ее матерью записана Пивцаева О.А.(л.д.43)
Из копий приказов главного врача ___ центральной районной больницы Г-ва № __, __ видно, что Пивцаевой О.А. как медицинской сестре хирургического отделения с __.__.19__ года по __.__.19__ год предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения года, с __.__.19__ по __.__.19__ г. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до трех лет (л.д.32, 44).
Из копии архивной справки №__ следует, что в документах архивного фонда значится: приказ от __.__.19__ г. № __ о предоставлении Пивцаевой О.А. м\с хирургического отделения отпуска по уходу за ребенком до года с __.__.19__ по __.__.19__ г.; о предоставлении Пивцаевой О.А. м\с хирургического отделения отпуска по уходу за ребенком до трех лет с __.__.19__ по __.__.19__ г.; приказ от __.__.19__ № __ о командировании Пивцаевой О.А. м\с акушеро-гинекологического отделения в г. Саранск на курсы усовершенствования с __.__.19__ по __.__.19__ г. (л.д. 18).
Копиями приказов по ___ ЦРБ № __ от __.__.19__ г. и №__ от __.__.20__ г. также подтверждается, что Пивцаева О.А. как м\с акушеро-гинекологического отделения командировалась в г. Саранск на курсы усовершенствования с __.__.19__ по __.__.19__ г. и как медицинская сестра палатная хирургического отделения командировалась в МРЦПК на цикл усовершенствования «Сестринское дело в хирургии» с __.__.20__ по __.__.20__ г.(л.д. 34, 50)
Из копии свидетельства о повышении квалификации № __ видно, что Пивцаева О.А. с __.__.19__ по __.__.19__ г. прошла усовершенствование квалификации как медицинская сестра гинекологического отделения(л.д.43).
Копиями свидетельства о повышении квалификации и сертификата подтверждается, что Пивцаева О.А. с __.__.19__ по __.__.20__ г. повышала квалификацию в Мордовском республиканском центре повышения квалификации специалистов здравоохранения по программе «сестринское дело в хирургии»(л.д.47-48).
Из справки МУЗ «___ центральная районная больница» видно, что Пивцаева О.А. работает(работала) в должностях: медицинской сестры палатной хирургического отделения ___ ЦРБ с __.__.19__ по __.__.19__ г., медицинской сестры палатной акушеро-гинекологического отделения ГУЗ «___ ЦРБ» с __.__.19__ по __.__.19__ г., медицинской сестры палатной хирургического отделения ГУЗ «___ ЦРБ» с __.__.19__ по __.__.19__ г. в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем; медицинской сестры ___ ФАП МУЗ «___ ЦРБ» с __.__.19__ по настоящее время в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем((л.д.42).
Согласно карточек-справок о начислении зарплаты за 19__ г., 19__ г., 19__ г., 19__ г. должность Пивцаевой О.А.в них указана как «медицинская сестра», а структурное подразделение записано как «гинекологическое» отделение(л.д.15-18).
Из штатных расписаний ___ центральной районной больницы за период с 19__ по 19__ год, утвержденных главным врачом Г-м. видно, что в перечне стационарных отделений указано структурное подразделение ЦРБ акушерско-гинекологического отделение, наименование должностей в отделении указаны отдельно как «палатная медсестра» 5,75 ставок и отдельно - « акушерка» в количестве 4,75 ставок(л.д. 19 - 31).
Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения утвержденного главным врачом Г-м. по согласованию с председателем профкома, на должность палатной медицинской сестры принимаются лица, имеющие законченное среднее медицинское образование и допущенные к медицинской деятельности… Палатная медицинская сестра находится в непосредственном подчинении у заведующего отделения и старшей медицинской сестры отделения…Пивцаева с инструкцией ознакомлена (л.д.37-41).
Из копии приказа главного врача ___ ЦРБ № __ от __.__.20__ года «Об оптимизации сети лечебных учреждений и рациональному использованию финансовых и кадровых ресурсов» усматривается, что с __.__.20__ года акушерско-гинекологическое отделение реорганизовано в акушерское отделение(6 коек), гинекологическое сокращено до __ коек мест и введен в состав хирургического отделения (л.д.51).
Из установленных выше обстоятельств суд находит, что истица Пивцаева О.А. в спорные периоды работала только в сельской местности в должности палатной медицинской сестры хирургического и гинекологического отделений муниципального учреждения здравоохранения. Эти должности с __.__.19__ года не входят в Список и Перечень, утвержденные Постановлением от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых в течение года дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, за год работы в сельской местности один год и три месяца и отдельно за год работы в отделениях(палатах) хирургического профиля один год и шесть месяцев. Тем самым ответчик с учетом волеизъявления истицы, периоды ее работы после __.__.19__ года обосновано засчитал в специальный стаж работы в календарном исчислении.
Вместе с тем суд на основании анализа приведенных доказательств пришел к выводу, что акушерское - гинекологическое отделения ___ центральной районной больницы являлись отделениями хирургического профиля стационаров, а должность Пивцаевой О.А. относится к среднему медицинскому персоналу, поэтому периоды работы Пивцаевой О.А. с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения ___ центральной районной больницы ответчику следовало включить в специальный стаж работы, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, а не как 1 год и три месяца, поскольку исчисление сроков выслуги за работу в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров более соответствует интересам истицы, нежели по правилам исчисления срока выслуги за работу в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
При этом суд не может принять во внимание доводы истицы о том, что льготный стаж ей ответчиком следовало исчислять из расчета за год ее работы как один год и 9 месяцев, то есть отдельно один год и три месяца за работу в сельской местности и 1 год и 6 месяцев за работу в отделениях хирургического профиля, поскольку такой порядок подсчета специального стажа работы применяется только к тем медицинским работникам, которым такой льготный стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Пивцаева О.А. изъявила желание, чтобы ее специальный стаж исчислялся на основании ранее действовавшего законодательства. Если в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года четко указано, что исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню - в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б», то в пункте 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 нет указания на то, чтобы исчисление льготного стажа работы среднему медицинскому персоналу производилось отдельно за работу в сельской местности и дополнительно за работу в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьи 187 ТК Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность), заработная плата.
Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. и приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 г. № 314 « О порядке получения квалификационных категорий».
Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала определен Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Поэтому для лиц, имеющих медицинское образование, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Кроме того, согласно части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности. В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «д» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30.
Приведенные нормы свидетельствую о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, состоящей в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения с __.__.19__ по __.__.19__ г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев за работу в отделениях (палатах) хирургического профиля, а период __.__.20__ по __.__.20__ г. в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения необходимо включить в специальный стаж в календарном исчислении. В периоды нахождения Пивцаевой О.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, повышение квалификации для истицы являлось обязательным условием выполнения работы.
Включение в специальный стаж нахождение Пивцаевой О.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1, 5 лет в календарном порядке судом также признается незаконным по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела Пивцаева О.А. после рождения ребенка П-й была принята с __.__.19__ года в хирургическое отделение ___ центральной районной больницы на должность палатной медицинской сестры. И с этой должности ей был представлен отпуск по уходу за ребенком сначала до достижения им одного года, затем до трех лет. Истица вышла на работу раньше истечения представленного отпуска.
Согласно п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного постановлением Минтруда № 29 от 22 мая 1996года (в редакции постановления Минтруда РФ от 01.10.1999года № 36) в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Пивцаева О.А. в отпуск по уходу за ребенком ушла до вступления в силу вышеназванного Закона № 3543-1.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Поэтому период времени нахождения Пивцаевой О.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с __.__.19__ по __.__.19__ г. и с __.__.19__ по __.__.19__ г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, поскольку действовавшее в этот период законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком и истица ушла в отпуск с должности среднего медицинского персонала и отделения хирургического профиля.
Федеральный закон от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в установленном данным законом порядке.
Статьи 6 ( ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, предоставленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.
Из материалов пенсионного дела видно, Пивцаева О.А. с заявлением о назначении пенсии обратилась в пенсионный орган 30.07.2010 года, приложив для этого перечень документов.
С учетом зачтенных ответчиком периодов работы и удовлетворенных судом исковых требований о включении в льготном исчислении спорных периодов работы, времени нахождения по уходу за ребенком до полутора лет, пребывание на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу, что истица на дату обращения за назначением пенсии по выслуге лет - __.__.20__ года имела специальный стаж более 25 лет ( спорные периоды: отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (1 год 9 мес. 15 дней), курсов повышения квалификации (2 месяца 12 дней), работы в должностях палатной медицинской сестры хирургического и гинекологического отделений (13 лет 4 месяца 14 дней) + 10 лет 6 месяцев 24 дня в календарном исчислении работа в должностях медицинской сестры палатной гинекологического, хирургического отделений и заведующей - медицинской сестрой Конезаводского ФАП с __.__.19__ по __.__.20__ г.).
Данный специальный стаж является достаточным для назначения истице пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня ее обращения за указанной пенсией в пенсионный орган. Поэтому суд обязывает ответчика назначить Пивцаевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с __.__.20__ года.
Поскольку истицей не оспаривается и из решения пенсионного органа от __.__.20__ года видно, что ответчиком по волеизъявлению истицы обосновано были включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы после __.__.19__ в должностях медицинской сестры палатной гинекологического, хирургического отделений и заведующей - медицинской сестрой ___ ФАП, то в этой части исковые требования Пивцаевой О.А. подлежат частичному удовлетворению, то есть решение № __ от __.__.20__, признается частично незаконным.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу ст. 57 ГПК РФ обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.
Доводы представителя ответчика в той части, что при исчислении периодов работы для специального стажа Пивцаевой О.А. следует исходить из того, что в перечне структурных подразделений хирургического профиля акушеро-гинекологическое отделение не поименовано, а также не поименована должность палатной медицинской сестры, суд находит необоснованными. Акушерские и гинекологические отделения отнесены к отделениям хирургического профиля, а исчисление льготного стажа за год работы 1 год и 6 месяцев в отделениях хирургического профиля наряду с врачами хирургами до __.__.19__ года предусматривалась и для среднего медицинского персонала.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Истец в связи с обращением в суд уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей. Суд считает, что понесенные истцом расходы, подлежат взысканию в указанной сумме с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Пивцаевой О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ___ муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ___ муниципальном районе Республики Мордовия № __ от __.__.20__ года признать частично незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ___ муниципальном районе Республики Мордовия включить Пивцаевой О.А. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.19__ по __.__.19__ г. в льготном исчислении, засчитав ей их за год работы как год и 6 месяцев, а __.__.20__ по __.__.20__ г. включить в специальный стаж в календарном исчислении; периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении, засчитав ей как год работы за год и шесть месяцев; периоды работы с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г., с __.__.19__ по __.__.19__ г. в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения ___ центральной районной больницы включить ей в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.
Обязать ответчика назначить Пивцаевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня ее обращения за указанной пенсией, то есть с __.__.20__ года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ___ муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Пивцаевой О.А. уплаченную в связи с обращением в суд госпошлину в размере 200 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Пивцаевой О.А., отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Малов
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.02.2011 года
Судья: М.И. Малов