№ ___
Решение
Именем Российской Федерации
село Кемля 17 марта 2011 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Игнаткина И.В., при секретаре Николаевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о признании незаконным бездействия по ненадлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра и обязании осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о признании незаконным бездействия по ненадлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра и обязании осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе, в срок до __.__.20__ года, по тем основаниям, что __.__.20__ года прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее ООО «Дружба») законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. В ходе проверки деятельности ООО «Дружба» по исполнению законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами установлено, что агрохимикаты в количестве __ тонны аммиачной селитры и __ тонны нитроаммофоски хранятся в здании бывшего гаража, расположенного на территории машинно-тракторного парка, вместе с запасными частями сельскохозяйственной техники. Вышеуказанное здание, согласно письма Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ичалковском, Ромодановском и Б-Игнатовском районах от __.__.20__ года, санитарно-эпидемиологического заключения не имеет. В указанное здание имеется свободный доступ посторонних лиц, поскольку входные ворота запорными устройствами не оборудованы.
Согласно требований статьи 25 Федерального закона от 19.07.1997 №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания (далее - окружающая среда), являются: высокая биологическая активность при малых уровняхвоздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения.
Прокурор полагает, что ненадлежащее хранение агрохимикатов доверительным управляющим ООО «Дружба» Андроновым И.А. нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и представляет опасность для жизни и здоровья человека. Данные права обеспечиваются в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства и соблюдением установленных законодательством требований к хранению минеральных удобрений, хозяйствующими субъектами.
Кроме того, создана реальная возможность совершения террористических актов с применением аммиачной селитры, поскольку к данному помещению имеется свободный доступ граждан и возможность использования аммиачной селитры в качестве взрывчатого вещества.
В судебном заседании прокурор Игнаткин И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе, имеющем соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение в срок до __.__.20__ года.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, согласно заявления доверительного управляющего ООО «Дружба» Андронова И.А., просит суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия не явились, согласно заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора Ичалковского района поддерживает полностью.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Согласно п.п. 2.5., 5.2., 5.5. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №17 от 02.03.2010, хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам. Запрещается использовать помещения складов для хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 19.07.1997 №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются: высокая биологическая активность при малых уровнях
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе подтверждается, что Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» поставлено на учет в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №__ по Республике Мордовия __.__.20__ года(л.д.19).
Копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в устав общества подтверждается регистрация ООО «Дружба» __.__.20__ года(л.д.18).
Как следует из сообщения Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах сельскохозяйственные предприятия Ичалковского муниципального района с __.__.20__ года по __.__.20__ года в Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах для получения санитарно-эпидемиологического заключения на склады для хранения пестицидов и агрохимикатов не обращались. О завозе пестицидов и агрохимикатов в хозяйство руководство последних не ставило в известность орган Роспотребнадзора.
За 20__ год хозяйствами Ичалковского муниципального района получены санитарно-эпидемиологические заключения на склады для хранения пестицидов СХПК «Рассвет» - __.__.20__ года и СХПК «1 Мая» - __.__.20__ года. Срок действия заключения 1 год с момента выдачи(л.д.10).
Копией сообщения Ичалковского отделения ГУП РМ «Развитие села» подтверждается, что на __.__.20__ года ООО «Дружба» подана заявка на выдачу минеральных удобрений - аммиачной селитры в количестве __ т., получено - __ т. Накладные на аммиачную селитру сельхозпредприятиям района, в связи с изменением цен, будут выписаны после получения всей партии удобрений, что подтверждается также копией накладной от __.__.20__ года и копией графика на погашение товарного кредита(л.д.7,8,9, 16,17).
Как следует из копии договора № ___ от __.__.20__ года заключен договор между ГУП РМ «Развитие села» и ООО «Дружба» на поставку минеральных удобрений(л.д.8).
Копией справки ООО «Дружба» подтверждается, что на __.__.20__ года в хозяйстве хранятся агрохимикаты на складе - аммиачная селитра в количестве __ т., нитроаммофоска - __ т.(л.д.11).
Как следует из копии устава ООО «Дружба» общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Общество осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом, в соответствии с целями деятельности и назначением имущества(л.д.20-27).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327-ПП «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет функции контроля и надзора за исполнением юридическими лицами требований законодательства в области карантина, защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов.
Копией акта проверки с фототаблицей к нему от __.__.20__ года, подтверждается, что заместителем прокурора Ичалковского района Республики Мордовия с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия, проведена проверка ООО «Дружба» на предмет соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Проверкой установлено, что агрохимикаты в количестве __ тонны аммиачной селитры и __ тонны нитроаммофоски хранятся в здании бывшего гаража, расположенного на территории машинно-тракторного парка, вместе с запасными частями сельскохозяйственной техники, которое не имеет санитарно-эпидемиологического заключения. В указанное здание имеется свободный доступ посторонних лиц.
При рассмотрении дела по существу установлено, что ответчик иск признал.
В соответствии со статьей 39 ГПК Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому судом принимается.
В соответствии со статьей 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ООО «Дружба» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о признании незаконным бездействия по ненадлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра и обязании осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Дружба» по ненадлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе, имеющем соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, в срок до __.__.20__ года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дружба» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий