№ ___
Решение
Именем Российской Федерации
село Кемля 28 марта 2011 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием заместителя прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Бурова А.В., при секретаре Николаевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу сельскохозяйственному предприятию «Культура» о признании незаконным бездействия по ненадлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра и обязании осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу сельскохозяйственному предприятию «Культура» о признании незаконным бездействия по ненадлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра и обязании осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе, имеющем соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение в срок до __.__.20__ года, по тем основаниям, что __.__.20__ года прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия проведена проверка исполнения Закрытым акционерным обществом сельскохозяйственным предприятием «Культура» (далее ЗАО СХП «Культура») законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. В ходе проверки деятельности ЗАО СХПК «Культура» по исполнению законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами установлено, что агрохимикаты в количестве __ тонн аммиачной селитры хранятся на территории крытого зернового тока ЗАО СХП «Культура».
Согласно требований статьи 25 Федерального закона от 19.07.1997 №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения.
Прокурор полагает, что ненадлежащее хранение аммиачной селитры ЗАО СХП «Культура» нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и представляет опасность для жизни и здоровья человека. Данные права обеспечиваются в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства и соблюдением установленных законодательством требований к хранению минеральных удобрений, хозяйствующими субъектами.
В судебном заседании заместитель прокурора Буров А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд обязать ответчика осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе, имеющем соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение в срок до __.__.20__ года.
В судебном заседании представитель ответчика Быстров С.Б. суду пояснил, что исковые требования признает полностью.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия не явились, согласно заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора Ичалковского района полностью поддерживают.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Согласно п.п. 2.5., 5.2., 5.5. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №17 от 02.03.2010, хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Не допускается завоз пестицидов и агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам. Запрещается использовать помещения складов для хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 19.07.1997 №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются: высокая биологическая активность при малых уровнях
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Копией свидетельств подтверждается государственная регистрация ЗАО СХП «Культура» __.__.19__ года(л.д.13,14).
Как следует из сообщения Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах сельскохозяйственные предприятия Ичалковского муниципального района с __.__.20__ года по __.__.20__ года в Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах для получения санитарно-эпидемиологического заключения на склады для хранения пестицидов и агрохимикатов не обращались. О завозе пестицидов и агрохимикатов в хозяйство руководство последних не ставило в известность орган Роспотребнадзора.
За 20__ год хозяйствами Ичалковского муниципального района получены санитарно-эпидемиологические заключения на склады для хранения пестицидов СХПК «Рассвет» - __.__.20__ года и СХПК «1 Мая» - __.__.20__ года. Срок действия заключения 1 год с момента выдачи(л.д.10).
Копией сообщения Ичалковского отделения ГУП РМ «Развитие села» подтверждается, что на __.__.20__ года ЗАО СХП «Культура» подана заявка на выдачу минеральных удобрений - аммиачной селитры в количестве __ т., получено - __ т. Накладные на аммиачную селитру сельхозпредприятиям района, в связи с изменением цен, будут выписаны после получения всей партии удобрений(л.д.8,9,11).
Как следует из копий договоров № __ от __.__.20__ года, № __ от __.__.20__ года заключены договора между ГУП РМ «Развитие села» и ЗАО СХП «Культура» на поставку минеральных удобрений(л.д.12,37).
Копией справки главы ЗАО СХП «Культура» подтверждается, что на __.__.20__ года в хозяйстве хранятся агрохимикаты - аммиачная селитра в количестве __ т., сложные удобрения (НПК) 13-19-19 в количестве __ т. Документы на удобрения отсутствуют(л.д.36).
Как следует из устава ЗАО СХП «Культура» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на самостоятельном балансе, включая имущество, переданное учредителями в счет оплаты акций(л.д.15-35).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327-ПП «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», федеральная службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет функции контроля и надзора за исполнением юридическими лицами требований законодательства в области карантина, защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов.
Копией акта проверки, с фототаблицей к нему, от __.__.20__ года подтверждается, что заместителем прокурора Ичалковского района Республики Мордовия с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия проведена проверка ЗАО СХП «Культура» на предмет соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Проверкой установлено, что агрохимикаты в количестве __ тонн аммиачной селитры и __ нитроаммофоски хранятся на территории крытого зернового тока ЗАО СХП «Культура» (л.д.4,5).
При рассмотрении дела по существу установлено, что ответчик иск признал.
В соответствии со статьей 39 ГПК Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому судом принимается.
В соответствии со статьей 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ЗАО СХП «Культура» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу сельскохозяйственному предприятию «Культура» о признании незаконным бездействия по ненадлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра и обязании осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Культура» по ненадлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра.
Обязать Закрытое акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Культура» осуществить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений - аммиачная селитра, в специально предназначенном для этого складе, имеющем соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, в срок до 10 мая 2011 года.
Взыскать с Закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Культура» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий