РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
при секретаре Кемарской Т.Ю.,
с участием прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Игнаткина И.В.,
представителя ответчика ООО «Жилищник» Петайкиной К.А., действующей на основании доверенности от __.__.20__ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-78/2011 по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник», третьи лица: Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о признании незаконными действий общества по использованию водного объекта для сброса сточных вод без установленного законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование и обязании устранить нарушение природоохранного законодательства,
установил:
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к ООО «Жилищник» о признании незаконными действий общества по использованию водного объекта для сброса сточных вод без установленного законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование и обязании устранить нарушение природоохранного законодательства, указав следующее.
Прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проведена проверка деятельности ООО «Жилищник» по исполнению законодательства об охране поверхностных водных объектов, в ходе которой выявлены нарушения.
Так установлено, что ООО «Жилищник» осуществляет пользование поверхностным водным объектом р. Кемлятка для сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, в связи с чем __.__.20__ Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия выдано предписание № __ об устранении нарушения в котором излагалось требование оформить решение о предоставлении водного объекта - р. ___ в пользование для сброса сточных вод сроком исполнения до __.__.20__ г.
Кроме того, в ходе проверки исполнения данного предписания Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия в связи с его не исполнением и в результате внеплановой проверки сотрудниками Росприроднадзора по Республике Мордовия __.__.20__ было выдано новое предписание № ___ сроком исполнения до __.__.20__ г., которое также ООО «Жилищник» не было исполнено.
В ходе проверки также установлено, что последующие предписания Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия № ___ от __.__.20__, № __ от __.__.20__, № __ от __.__.20__, № __ от __.__.20__, которые содержали требование оформить решение о предоставлении водного объекта - р. ___ в пользование для сброса сточных вод, также ответчиком не были исполнены.
Согласно пукта 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
В силу пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и дренажных вод.
В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с требованиями по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на __.__.20__ г. ООО «Жилищник» осуществляет пользование поверхностным водным объектом р. ___ для сброса сточных вод без соответствующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и дренажных вод.
Согласно пункта 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.
Согласно подп. 26 пункта 8 Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 1 от 18.01.2010 г., Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в пределах полномочий предоставляет водные объекты Ии их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Республики Мордовия, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
На основании изложенного прокурор просил признать действия ООО «Жилищник» по использованию водного объекта р.___ для сброса сточных вод без установленного законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконными и обязании устранить нарушение природоохранного законодательства,
Представители третьих лиц: Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсуствии представителей третьих лиц.
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия Игнаткин И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просил заявленные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Жилищник» Петайкина К.А. в судебном заседании иск признала и суду пояснила, что ответчиком принимались меры к исполнению предписаний, но каждый раз документы, предоставляемые для получения соответствующего решения возвращались и решение о предоставлении водного объекта в пользование не выдавалось. В настоящее время все необходимые документы для получения решения о предоставлении водного объекта ими направлены в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду.
В соответствие со статьей 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе поверхностные и подземные воды.
Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
При рассмотрении дела по существу судом установлено, что в результате проведенной в __.20__ года проверки соблюдения законодательства об охране поверхностных водных объектов выявлено, что ООО «Жилищник» осуществляет пользование поверхностным водным объектом - р. ___ для сброса сточных вод без соответствующего разрешения.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно:
Ксерокопией письма и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия, согласно которому он просит принять меры прокурорского реагирования в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации к ООО «Жилищник», путем подачи в суд искового заявления об устранении нарушений, указанных в предписании Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия (л.д. 4-5).
Согласно ксерокопии предписания № __ от __.__.20__ г. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия на основании пункта 2 части 2 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации ООО «Жилищник» было предписано в срок до __.__.20__ года оформить решение о предоставлении водного объекта р. ___ в пользование для сброса сточных вод (л.д. 6-8). В предписании имеются сведения о вручении его руководителю ООО «Жилищник» М-ну
Согласно ксерокопии предписания № __ от __.__.20__ г. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия на основании пункта 2 части 2 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации ООО «Жилищник» было предписано в срок до __.__.20__ года оформить решение о предоставлении водного объекта р. ___ в пользование для сброса сточных вод (л.д. 9-10). В предписании имеются сведения о вручении его руководителю общества М-ну
Согласно ксерокопии предписания № ___ от __.__.20__ г. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия на основании пункта 2 части 2 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации ООО «Жилищник» было предписано в срок до __.__.20__ года осуществлять хозяйственную и производственную деятельность по сбросу сточных вод в поверхностный водный объект р. ___ в соответствии с требованиями водного законодательства (л.д. 11). Предписание получено директором ООО «Жилищник» М-ну о чем имеется отметка.
Согласно ксерокопии предписания № __ от __.__.20__ г. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия на основании пункта 2 части 2 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации ООО «Жилищник» было предписано в срок до __.__.20__ года оформить решение о предоставлении водного объекта р. ___ в пользование для сброса сточных вод (л.д. 9-10). В предписании имеются сведения о вручении его руководителю общества М-ну..
Согласно ксерокопии предписания № __ от __.__.20__ г. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия на основании пункта 2 части 2 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации ООО «Жилищник» было предписано в срок до __.__.20__ года в целях снижения негативного воздействия и охраны водного объекта при эксплуатации водохозяйственной системы обеспечить недопущение использования водного объекта для сброса сточных вод р. ___ без разрешительных документов (л.д. 12). В предписании имеются сведения о вручении его руководителю общества М-ну
Согласно ксерокопии предписания № __ от __.__.20__ г. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия на основании части 1 статьи 9, пункта 2 части 2 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации ООО «Жилищник» было предписано в срок до __.__.20__ года получить решение о предоставлении водного объетка р. ___ в пользование для сброса сточных вод (л.д. 13). В предписании имеются сведения о вручении его руководителю общества М-ну
Согласно ксерокопии предписания № __ от __.__.20__ г. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия на основании части 1 статьи 9, пункта 2 части 2 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации ООО «Жилищник» было предписано в срок до __.__.20__ года получить решение о предоставлении водного объетка р. ___ в пользование для сброса сточных вод (л.д. 14).
Предоставленной суду распиской подтверждается прием специалистом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия документов ООО «Жилищник» для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Исследованные судом доказательства согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными для вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом требований статьи 333.19 НК Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 рублей 00 копеек.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник», третьи лица: Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о признании незаконными действий общества по использованию водного объекта для сброса сточных вод без установленного законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование и обязании устранить нарушение природоохранного законодательства удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» по использованию водного объекта - река ___ для сброса сточных вод без установленного законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник» устранить нарушение природоохранного законодательства путем получения разрешения о предоставлении водного объекта река ___ в пользование в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего решения.
Взыскать с ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Пред-ий
Решение суда в окончательной форме вынесено 11 апреля 2011 года.
Судья Е.В. Ежова