Дело № 2-347/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2011 года с.Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
при секретаре Кемарской Т.Ю.,
с участием представителя истца – директора ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» Четвергова А.С., ответчика Курановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-347/2011 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» к Курановой Н.А. о взыскании субсидии, предоставленной на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан,
установил:
Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» обратилось в суд с иском к Курановой Н.А. о взыскании субсидии, предоставленной на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в исковом заявлении указав следующее.
В целях реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 декабря 2009 года № 540 «Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2010 год» ГКУ РМ «Центр занятости населения Ичалковского района» осуществляло мероприятия по содействию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 года № 11 между ГКУ РМ «ЦЗН Ичалковского района» и Индивидуальным предпринимателем Курановой Н.А. 7 апреля 2010 года заключен договор о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан № //-//.
В целях исполнения пункта 2.3 Договора и в соответствии с пунктом 31 Порядка индивидуальному предпринимателю Курановой Н.А. перечислена субсидия на реализацию дополнительного мероприятия по содействию стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 58 800 рублей (платежное поручение от 08 апреля 2010 года № 726).
Согласно заявлению и в соответствии с пунктом 2.1.1 Договора ответчик приняла на себя обязательства по созданию одного дополнительного рабочего места по профессии «подсобный рабочий» и трудоустроить на него зарегистрированного в установленном порядке безработного гражданина на срок не менее 12 месяцев.
Из представленных в ГКУ РМ «ЦЗН Ичалковского района» документов следует, что индивидуальный предприниматель Куранова Н.А. приняла на работу К-ва А. в качестве подсобного рабочего с 08 апреля 2010 года на неопределенный срок (приказ от 08.04.2010 г. № 2).
В соответствии с пунктом 2.1.4 Договора и пунктом 39 Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 января 2011 года № 5 и п. 39 Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 года № 11, который действовал на момент заключения договора, в случае сокращения созданного дополнительного рабочего места до истечения срока Договора индивидуальный предприниматель Куранова Н.А. обязана вернуть субсидию в течение 20 дней со дня получения письменного требования о возврате субсидии в Республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.
Согласно информации, представленной УФНС России по Республике Мордовия, индивидуальный предприниматель Куранова Н.А. прекратила предпринимательскую деятельность 28 марта 2011 года, то есть до истечения 12 месяцев с даты заключении Договора, из чего следует, что рабочее место, которое должно быть сохранено на срок до 7 апреля 2011 года, было сокращено.
Истец обратился к Курановой с требованием о возврате субсидии, однако требование осталось без удовлетворения.
На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика субсидию на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 58 800 рублей и государственную пошлину в размере 1963 рубля 97 копеек.
Согласно отзыву на исковое заявление ответчик Куранова Н.А. с предъявленным требование частично не согласна, так как считает, что в случае сокращения рабочего места для трудоустройства безработных граждан до истечения срока договора, предприниматель обязан возвратить субсидию в размере, пропорционально количеству дней, оставшихся до истечения указанного срока. Ответчик указывает на то, что за время выполнения трудовых обязанностей с 08.04.2010 года по 01.03.2011 г. работнику ежемесячно выплачивалась заработная плата, в марте ему были выплачены отпускные, производились ежеквартальные отчисления по обязательным платежам в пенсионный фонд и фонд медицинского страхования. Кроме того с 1 марта 2011 года до 28 марта 2011 года она сама работала в качестве подсобного рабочего.
В судебном заседании представитель истца Четвергов А.С. иск поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Ответчик Куранова Н.А. иск признала частично, суду пояснила, что получала субсидию на организацию рабочего места на основании договора, который подписала добровольно. Однако с содержанием договора ознакомлена не была. Ей было разъяснено, что надо год продержаться. Одновременно она получила субсидию и на себя как на индивидуального предпринимателя. На созданное рабочее места был трудоустроен её муж, который в феврале 2011 года написал заявление об увольнении, так как год был трудным, животных пришлось продать. 1 марта 2011 года она написала приказ об увольнении подсобного рабочего. Об увольнении работника в центр занятости не сообщила, полагала, что сама может работать на этом месте, о чем издала приказ. Деньги, выделенные ей в качестве субсидии, она использовала на выплату заработной платы, отпускных рабочему, выплату всех необходимых платежей в пенсионный фонд, фонд социального страхования. Поэтому полагает, что субсидия должна быть взыскана с неё пропорционально продолжительности отработанному работником времени, а не в полном объеме.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с главой третьей Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. № 11, действовавшего до 18 января 2011 г., определяющей условия и порядок предоставления субсидии на стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, условиями предоставления работодателям субсидии являются создание дополнительных рабочих мест, трудоустройство на них зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан на срок не менее 12 месяцев и предоставление документов, указанных в пунктах 26, 30 Порядка.
Пунктом 39 Порядка предусмотрено, что субсидия на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан подлежит возврату в случае сокращения созданных рабочих мест до истечения срока действия договора о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В силу пункта 41 Порядка получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения письменного требования, направленного Центом занятости в соответствии с пунктом 40 Порядка, обязан вернуть сумму субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия.
Из пункта 42 Порядка следует, что в случае не возвращения получателем субсидии центр занятости принимает меры по ее возврату в республиканский бюджет в судебном порядке.
Такие же условия предоставления и возврата субсидии предусмотрены и действующим Порядком предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2011 г. № 5.
В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим, за исключением случаев, предусмотренных законом.
При рассмотрении дела установлено, что 07 апреля 2010 года между Государственным учреждением «Центр занятости населения Ичалковского района» и индивидуальным предпринимателем Курановой Н.А. был заключен договор № 15 о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которому 08 апреля 2010 года ИП Курановой Н.А. была предоставлена субсидия на создание 1 дополнительного рабочего места и трудоустройство на него зарегистрированного в установленном порядке гражданина на срок не менее 12 месяцев в размере 58 800 рублей. На основании приказа № 2 от 08.04.2010 года ИП Курановой Н.А. на работу подсобным рабочим был принят Куранов А.М. на неопределенный срок. Приказом ИП Курановой Н.А. № 5 от 01.03.2011 года К-в был уволен с работы с 01.03.2011 года, 28 марта 2011 года Куранова Н.А. прекратила предпринимательскую деятельность.
06 июля 2011 года истцом направлено Курановой Н.А. требование о возврате денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства в виде субсидии, предоставленной на организацию дополнительного рабочего места, ответчиком не возвращены.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, представленными сторонами.
Согласно ксерокопии договора о совместной деятельности № //-// от 07.04.2010 года, заключенным между Государственным учреждением «Центр занятости населения Ичалковского района» и индивидуальным предпринимателем Курановой Н.А., Центр занятости предоставляет субсидию на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, а Работодатель (ИП Куранова) обязуется создать 1 дополнительное рабочее место и трудоустроить на него зарегистрированного в установленном порядке безработного гражданина на срок не менее 12 месяцев. В силу пункта 2.1.4 Договора Работодатель обязан в случае сокращения созданного дополнительного рабочего места, а также в случае прекращения своей деятельности до истечения срока Договора вернуть Субсидию в республиканский бюджет Республики Мордовия. В соответствии с пунктом 2.1.5 Договора в случае увольнения работника с созданного дополнительного рабочего места до истечения срока Договора по иным основаниям, не указанным в пункте 2.1.4 Договора, Работодатель обязан обратиться в течение трех рабочих дней в Центр занятости за представлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. В силу пункта 3.2 ответственность за достоверность предоставляемых сведений возлагается на Работодателя (л.д. 5-6).
Согласно ксерокопии заявления от 06.04.2010 года Индивидуальный предприниматель Куранова Н.А. обратилась в ГУ «Центр занятости населения Ичалковского района» с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест, взяв на себя обязательство по созданию одного дополнительного рабочего места подсобного рабочего и трудоустроить на него зарегистрированного в установленном порядке безработного гражданина на срок не менее 12 месяцев (л.д. 7).
Из ксерокопии приказа № 2 от 08.04.2010 года следует, что ИП Куранова на основании трудового договора от 08 апреля 2010 года № 1 приняла на работу подсобным рабочим К-ва на неопределенный срок с окладом 4330 рублей (л.д. 9).
Согласно ксерокопии Приказа № 5 от 01 марта 2011 года Куранов А.М. был уволен ИП Курановой Н.А. по собственному желанию с 01.03.2011 года (л.д. 23).
Платежным поручением № 726 от 08.04.2010 года подтверждается, что УФК по Республике Мордовия (Государственным учреждением «Центр занятости населения Ичалковского района») на счет Курановой Н.А. была перечислена субсидия на создание дополнительного рабочего места на основании договора № 15 от 07.04.2010 года и Постановления Правительства № 11 от 18.01.2010 г. в сумме 58 800 рублей (л.д. 8).
Ксерокопиями заявлений К-ва приказов ИП Курановой Н.А., трудового договора, трудовой книжки на имя К-ва приказа об утверждении штатного расписания, графиком отпусков, ведомостей на выдачу заработной платы подтверждается, что 08 апреля 2010 года К-в. был принят на работу подсобным рабочим ИП Курановой, 01 марта 2011 года уволен в работы (л.д.25-40).
Ксерокопиями квитанций и чеками-ордерами от 05.05.2010 г., 03.02.2011 г., 06.04.2011г., расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам подтверждается уплата Курановой Н.А. страховых взносов (л.д.41-62).
Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.11.2011 года, Куранова Н.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28 марта 2011 года (л.д. 10-13).
Из ксерокопии требования ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» от 06.07.2011 года, полученного ответчиком Курановой Н.А. 08 июля 2011 года, следует, что в связи с нарушением условий договора № 15 от 07.04.2010 года о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан Курановой Н.А. было предложено в добровольном порядке в течение 20 дней со дня получения требования возвратить субсидию на организацию дополнительного рабочего места в размере 58 800 рублей (л.д. 14-15).
Давая оценку исследованным в судебном заседании, предоставленным сторонами доказательствам, суд в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации полагает, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, как каждое в отдельности и своей совокупности достаточными для вынесения судебного решения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязательство ответчиком Курановой Н.А. как индивидуальным предпринимателем, о создании дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан сроком на 12 месяцев не было исполнено, поскольку дополнительное рабочее место фактически было сокращено до истечения срока действия договора о совместной деятельности. Подсобный рабочий – К-в 01 марта 2011 был уволен. В марте 2011 года крупный рогатый скот, выращивание которого было основным видом деятельности ИП Курановой Н.А., согласно объяснениям ответчика был продан. Свою деятельность как ИП Куранова Н.А. прекратила до истечения срока действия договора о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.
Так истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований (неисполнение ответчиком условий договора о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан), ответчиком же доказательств, опровергающих данный факт, представлено не было.
Доводы ответчика Курановой Н.А. о том, что с 01 марта 2011 года до 28 марта 2011 года она сама работала в качестве подсобного рабочего, являются несостоятельными, поскольку целью предоставления субсидии являлось трудоустройство именно безработного гражданина. Кроме того, указанными действиями ИП Курановой не было исполнено обязательство, предусмотренное пунктом 2.1.5 Договора о совместной деятельности об обращении в Центр занятости в случае увольнения работника за предоставлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников.
Довод ответчика о том, что в случае нарушения условия договора, а именно сокращения рабочего места до истечения срока, установленного договором, предприниматель обязан возвратить субсидию в размере, пропорционально количеству дней, оставшихся до истечения указанного срока, является лишь предположением, не основанным на правовых нормах. Так как ни договором о совместной деятельности, ни Порядком предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан возможность возврата части субсидии в случае неисполнения условий Договора, не предусмотрено. Более того, исходя из положений пунктов 39, 41 Порядка подлежит возврату сумма субсидии, которая определена в соответствии с пунктом 9 Порядка как двенадцатикратная величина пособия по безработице и составляет 58 800 рублей.
Утверждение ответчика об использовании субсидии на выплату заработной платы подсобному рабочему, уплату необходимых платежей в фонд медицинского, социального страхования и пенсионный фонд и в связи с этим возможное снижение размера субсидии, подлежащей возврату, суд полагает несостоятельным. Так целью предоставления субсидии являлось создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, а не формальная выплата, указанным гражданам заработной платы в минимальном размере, уплата платежей в пенсионный фонд, фонды медицинского и социального страхования. Сам факт указанных выплат основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований либо удовлетворения их частично, по мнению суда, не является.
Ссылка ответчика на сложные жизненные обстоятельства и трудное материальное положение принимается во внимание судом, но не является основанием для отказа в иске, поскольку при разрешении данного спора правового значения не имеет.
Исходя из изложенного, суд полагает, что требование истца о взыскании субсидии подлежит удовлетворению в полном объеме.
Платежным поручением N //-// от 02.11.2011 г. подтверждается, что истцом оплачена государственная пошлина в сумме 1963 рубля 97 копеек (л.д. 4) о взыскании которой истец просит ( л.д.3).
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного требование истца о взыскании судебных расходов так же подлежит удовлетворению в полном объеме.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» к Курановой Н.А. о взыскании субсидии, предоставленной на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан удовлетворить.
Взыскать с Курановой Н.А. в республиканский бюджет в лице Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» сумму субсидии на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.
Взыскать с Курановой Н.А. в пользу Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» судебные расходы в сумме 1963 (одна тысяча девятьсот шестьдесят три) рубля 97 копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Пред-ий Е.В. Ежова
Решение в окончательной форме вынесено 24 ноября 2011 года
Пред-ий Е.В. Ежова
Справка: определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 декабря 2011 года решение оставлено без изменения, жалоба ответчика Курановой Н.А. – без удовлетворения.